前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的小议土地流转改善农地细碎化的体制，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
一、解决农村土地细碎化问题的紧迫性
根据调查显示，土地细碎化导致我国3%～10%左右的有效土地面积被浪费，使得生产每一顿谷物的劳动成本增加了115元左右，使得土地的生产率降低约15.3%。土地细碎化的问题，造成农业的产出水平降低，增加了农民的劳动力投入，降低农业的规模经济效益，对粮食的产量带来负面影响，给农业经营带来损失。此外，农村土地细碎化问题阻碍农业绩效进一步的提升，对提升我国农产品的国际竞争力带来不利影响，已成为许多人的共识。因此，有必要采取有效的方法进行农村土地细碎化问题的解决。
1、农村土地流转的形式
农村土地流转是我国农村经济发展至一定阶段之产物，指的是农村以家庭承包的土地通过合法形式，对承包权进行保留，对经营权予以转让给其他农户或者一些经济组织的行为。农村土地流转有助于现代化、集约化、规模化的农业经营模式的展开。当前，我国农村土地流转的类型主要有出租、互换、合作、入股等方式。在进行土地流转过程中，需坚持农户自愿原则，并且需要到乡级土地管理部门进行备案后，方可签订流转合同。
2、建德市采取农村土地流转以改善农地细碎化的实例
2009年，就推进农村土地（不含林地）承包经营权流转实现农业规模经营工作，建德市市委办发文《中共建德市委办公室建德市人民政府办公室关于推进土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》（〔2009〕24号）。在这份文件中，建德市市委办明确指出，要通过创新土地承包经营权流转和规模经营的机制，培育规模经营主体，构建土地承包经营权流转和规模经营的政策支撑和服务保障体系，进一步完善农村家庭承包经营制度，优化农业生产要素配置，提高土地利用率，给予资金补助，促进建德市现代农业发展和社会主义新农村建设。对于创新土地承包经营权流转和规模经营的机制的原则和方法，该文件中进行了明确说明。
第一，要坚持“稳制活田”，依法、自愿、有偿，政策引导、规模经营，分类指导、有序流转的原则，推进土地承包经营权流转实现农业规模经营。第二，要因地制宜，积极探索农村土地经营权流转机制。其一，发展多种形式的土地规模经营。各乡镇（街道）要根据当地农业资源和农业生产实际，开展多种形式的土地规模经营。例如，在二、三产业欠发达，土地还是农民重要的收入来源和就业平台的地方，要积极引导农民按照自愿联合、民主管理的要求，组建农民专业合作社，由农民专业合作社通过“五统一”（统一布局、统一品种、统一生产技术和标准、统一品牌）等措施，实现土地规模经营。其二，创新土地承包经营权流转方式。各乡镇（街道）要根据当地实际，创新土地流转的方式。可继续推行土地租赁，积极培育农业企业，引导经营业主增加投入，发展现代农业；积极推进土地股份合作制，建立土地股份合作社，年终土地收益按股保底分红；积极探索土地银行，通过招商引资，将土地(经营权)再“贷”给有需求的经营主体，实现土地流转和规模经营。
建德市通过农村土地流转进行农地细碎化的改善，获取了一定的成效。以行政面积仅为1.48平方千米，耕地面积为14.73公顷，人口数量为828人的城中村为例，2012年该村的农村经济总收入为1550.9万元，其中村集体经济收益为128.53万元，占农村经济总收入的8.3%，获得良好成效。2012年杭州市印发《杭州市农村土地承包经营权流转和规模经营项目及资金管理办法(试行)》通知，要求积极鼓励引导土地连片集中和整村流转，加快杭州市的农业“两区”建设，力争到“十二五”期末，全市以土地流转为主要形式的规模经营面积达到8万公顷以上。在政策的有力扶持下，建德市通过农村土地流转改善农地细碎化的问题将得到更有成效的解决。
作者：方淑云 单位：浙江省建德市寿昌镇人民政府