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摘要：肺炎疫情的发生限制了农村经济的发展，使脱贫工作面临巨大挑战。本文简要阐述了发展农村经济推动脱贫攻坚的必要性，从发展农村集体经济、数字经济助力脱贫攻坚、政府出台相关政策等四方面分析发展农村经济助力脱贫攻坚的具体措施，争取从根源上解决农村贫困的问题，实现共同富裕。
关键词：农村经济；脱贫攻坚；精准扶贫；集体经济
为了打赢脱贫攻坚战，党的各级组织牵头，充分发挥基层组织的旗帜作用，积极整合多方力量，创新探索各种发展模式，深入推动村集体经济的发展壮大，助力农村经济脱贫攻坚。在疫情的影响下，脱贫工作面临巨大挑战，怎样在疫情过后恢复和发展农村经济，实现农民增收，是党与政府需要思考的重要问题。
1发展农村经济推动脱贫攻坚的必要性
1.1实现乡村振兴的战略目标。提出要在2020年，让贫困地区实现全面建设小康社会的整体目标，为实施乡村振兴战略提供了强有力的保证。实现全面建设小康社会的整体目标，就一定要大力发展农村经济，打好农村脱贫攻坚战。当前阶段，中国的主要矛盾是出现发展不平衡的问题，这一现象在经济比较落后的农村地区经常出现。想要顺利实现乡村振兴战略，就要高度重视农村地区的脱贫攻坚战，促进中国农业发展可以良性循环，充分满足农村落后地区对人口脱贫的实际需求。
1.2创造良好的农村经济氛围。当前阶段，贫困人口比较集中的地区是偏远又落后的极度贫困地区，它们受到一些因素的影响，经常出现交通堵塞的现象，严重缺失信息的畅通性，使扶贫工作的正常开展受到直接干扰，而且受较高扶贫成本的影响，难以保证具有良好的实施效果。除此之外，这些地区当前的贫困状态已经延续多年，思想根深蒂固，大部分人并没有对脱贫致富抱有很大希望。但是要想打破贫困的瓶颈，一定要改革与突破该地区居民的传统思想意识，找到适合乡村未来发展的方向。从目前来看，有的扶贫产业在发展时出现了一种短暂化的发展趋势，例如：有的地区尽管针对条件比较好的移民构建新村，不过仍然严重缺失长远发展的产业。除此之外，在脱贫后未来长远发展过程中，严重缺失了工作上的长期战略规划，无法形成良性局面。但是通过实施脱贫攻坚战略，能够有力扶持贫困地区，特别在国家资金与政策等一些方面，同时积极发展农村经济，对开展农村地区脱贫攻坚的工作具有积极的促进作用，为农村地区营造良好的经济发展氛围。
2发展农村经济助力脱贫攻坚的具体措施
2.1发展农村集体经济。农村是脱贫攻坚的主要场地，焦点和难点也在农村，并且集体经济是组成农村经济的关键部分，是推动农民增收、农业增效的主要物质基础，是全面发展小康社会的重要支柱。发展农村集体经济，第一，因地制宜。根据农村的实际情况制定适合发展的集体经济项目。要借助民族文化、区位、自然风景、交通、水资源、土地等自然资源的先天优势，找到适合农村发展的集体经济项目，从资源优势向经济优势转变，促进农村集体经济的稳步发展。第二，盘点农村中目前闲置的资产。借助盘活村集体荒山、房屋、林地、闲置资源、土地等集体资产，承包、更新、租赁、改造集体闲置资产，提高存量资产的利用率，增加闲置集体资产的收入。鼓励条件比较好的村对集体所拥有的建设用地采取联营、承包、合作、入股等方法联合投资或者创办参股的经济实体，深掘农村集体经济中新的增长点，提高村集体的资本经营收益。第三，推动农村土地流转承包经营权。不断优化农业资源的配置，把增减农民收入当作目标，以依法自愿有偿为原则，明确搞活经营权、所有权、稳定承包权，鼓励农户将闲置的土地资源转让，改革土地流转的形式，实现土地集约化和规模化经营，着重发展农村的集体经济。第四，充分利用有利条件，得到各方支持，做好各类惠农政策，不断发展农村集体经济的合力。在融资担保、产业扶持、贴息贷款、土地使用、税收减免等其它方面充分利用农村集体经济所包含的优惠政策，加强村集体经济未来发展的后劲，增加农民与村集体的收入。
2.2发挥自身优势，带动产业经济。为了保障拥有良好的资金开局，让村集体经济能够平稳起步。贫困村的党支部积极落实上级扶贫开发政策，争取更多的县财政扶贫专项资金发展产业，在村脱贫攻坚责任组的正确领导下，以发展产业为导向，以带动更多的贫困户就业为目标，以增加农民收入为根本，大力发展产业项目。一是利用光伏发电清洁环保、技术可靠、形式灵活、收益稳定等特点，由政府财政投资建设一座300～500千瓦的光伏发电站，20年以上稳定收益，其产权归村集体所有，所得收益全部用于扶贫。二是产业扶贫基地：以特色种植业、金鱼养殖基地面积300亩以上，食用菌种植、畜禽养殖需具备一定规模等合作社或者龙头企业为依托，稳定带动建档立卡贫困户30户以上。项目先建后补，以奖代补，财政补贴资金50万左右。三是产业扶贫车间：立足于村情，结合本村资源优势，建设不低于600平方米面积的标准车间，用工人数不低于50人，带动贫困劳动力就业人数达到30人以上。项目先建后补，财政补贴资金50万以上。同时确保贫困村第一书记扶贫专项资金30万足额按时发放，支持各贫困村根据自己的实际发展情况，因地制宜地推进集体经济“破零”任务。并且，充分落实村“两委”成员与村级运转经费的工作报酬。借助落实多项资金，确保各村集体经济的稳步发展。不仅如此，贫困村还充分运用自身优势，发挥引领作用。依靠资源禀赋与特色优势，培育出村集体经济的发展典型，带动全村经济发展，起到示范引领作用。在众多“破零”的贫困村当中，有的村立足于红色资源优势，建立了红色农家院与超市，带动了周边的旅游产业；有的村借助景区与区位优势，建立独具当地特色的农家院；有的凭借临近县城主街道的优势，兑下铺面并对外出租，切实提升了群众的收入。在各级党组织的引导作用下，用当地优势充分发挥的示范效应，利用村集体经济，推动村民持续增收。
2.3数字经济助力脱贫攻坚。随着数字经济的快速发展，新时代的信息技术创新异常活跃，催生了新模式新业态，为乡村稳步发展创造了机遇。把“新基建”当作牵引，促进乡村发展电商，实施智慧赋能。搭建平台，做好培训，为文化赋能。着重强调，乡村振兴，不仅要塑性还要铸魂。实行文化赋能，充分发挥文化引导作用，打造提升乡村文明的综合传播平台，利用社交平台，传播党的声音，电商新信息，带领农民从“绿水青山”向“金山银山”转变。除此之外，还需充分运用网络直播，发挥网红的经济效益，挖掘下沉市场所存在的潜力，把小产品做成大产业。不断优化提高市、镇（街道）、村（社区）的综合电商运营平台建设，完善农村的电商数据库，把农村电商的旅游资源、站点布局、优质产品、物流配送、特色品牌等诸多信息都纳入到大数据中管理，摸底录入农村产量、人口、产业、资源等，同时做好应用分析，有助于农户、企业、合作社之间无缝对接市场信息，充分实现精准销售与精准生产。邀请专家学者、专业技术人员定期开展培训，加大对电商从业者的指导力度，增强村民的电商技能与创业政策知识等，营造良好的电商发展氛围。
2.4政府出台相关政策。提高政策制定的科学性。制定政策的主体是政府，政府也是帮助农村打赢脱贫攻坚战的重要力量。肺炎疫情的发生，充分体现出政府在促进农村经济发展中所占据的重要作用。政府在制定政策时，必须考虑到疫情的影响，考虑农村在疫情过后的实际需求；在地方实施中央政策时，还要考虑到当地的现实情况。同时，完善农村的民意沟通渠道，提升农民参政议政的权利，让当地政府能够充分了解到农民的实际需求，让所出台的政策能够匹配上农民需求，比如：政府官员深入居民家中，了解居民家庭的实际情况，每个月都要去慰问两次，帮助居民解决生活上、工作上的问题。并且，顺应“地摊经济”的发展路径，根据本村的具体情况制定相关政策，推动“地摊经济”在农村落地，为发展农村经济助力脱贫攻坚提供新路径。提升政策的使用效率。政策能否被有效使用，是衡量政策成果的关键标准。因为农民的知识水平比较低，政策宣传不到位等原因，造成村民并不了解部分惠农政策，在具体实施时更是有较低的使用频率。所以，要加大政策的宣传力度，特别是政府相关部门，必须要对农民开展新政策的宣讲活动或讲座，尤其在疫情后，有助于恢复和发展农村经济的政策，让农民能够认真了解政策的使用范围、具体内容、细节等，真正用政策为农村发展服务、恢复经济、脱贫攻坚。总而言之，促进农村经济发展，实现精准脱贫，需要各界力量的大力支持。建立健全组织领导体系，突出党组织的引领作用，组织实施、学习政策、研究对策。让党员起到示范带动作用，以党员牵头，采用“一帮一”或“一帮多”等形式建立帮扶关爱小组，解决百姓诉求，实现发展农村经济助力脱贫攻坚。
作者:张举 单位:河南省南阳市镇平县安字营镇政府