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【摘要】作为乡村经济发展保障，农村经济经营管理体系也是乡村经济发展得到有效促进的重首要前提之一。目前，我国政府针对乡村经济发展颁发诸多政策，这一措施为我国乡村建设经营管理体系打下良好基础。基于此，本文将主要以江苏省邳州市车辐山镇为例，针对基层农村经济经营管理体系建设加强有效路径展开分析。
【关键词】乡村经济；经营管理；体系建设
对农村经济经营管理体系建设加以强化，在促使乡村经济稳定发展的同时，也能够为基层建设工作有效开展提供有力保障。但是，站在我国现阶段新农村建设相关政策、经济趋势、科技发展角度上来看，我国基层农村经济经营管理体系建设正在面临全新挑战与机遇。虽然针对农村经济建设我国政府相关部门先后出台诸多帮扶政策，但是仍需基层经济建设者在探索与实践当中找寻与自身相匹配的建设途径，从而促使我国基层农村经济建设更深层次发展这一目标得以切实实现。
1基层农村经济经营管理体系建设强化重要性
1.1民生。如若在基层乡村发展自身经济过程中，对经济经营管理体系有所缺乏，便会令我国相关农村经济发展措施与相关政策无法得到深入贯彻与落实，这对于我国社会经济发展会造成极大阻碍，同时对于国家经济与政治稳定而言也极为不利。因此，更深层次贯彻与落实农村经济经营管理工作，并将党和国家经济发展战略方针与政策在基层农村发展中充分落实，是针对农村经济发展所发生的不同问题的一种最为有效的解决方式，而这一点又与乡村居民民生有着千丝万缕的关联。
1.2提高农民地位，推动农村经济稳定发展通过农村经营管理工作的有效开展，能够促使新农村建设步伐加快，同时，经济管理体系的有效建设与深入落实以人为本理念，能够令农民踊跃参与到乡村经济建设当中，促使乡村与社会经济能够以更加稳定姿态发展，为我国经济建设与和谐社会发展提供有力保障。除此之外，通过农村经济管理工作有效开展，能够促使乡村经济发展得到有效促进，令农民经济收益得到提升，同时为乡村稳定与健康发展打下坚实基础。综合上述两点不难看出，基层农村经济经营管理体系建设在各个方面当中所表现出的重要性，其不仅能够令民生问题得到有效解决，同时也对基层农村经济稳定发展有着极大推动作用[1]。
2基层农村经济经营管理体系建设中存有问题
对于农民而言，农村经济经营管理部门承载着其合法权益这一重任，同时，基层农村经济经营管理相关工作人员也在不断探寻方式，促使其职能得以铅华，并在履行职责、强化队伍建设、提升工作效率等诸多方面付诸大量心血。但是，伴随近些年来基层农村经济经营管理体系职能不断受到削弱，相关机构数量锐减，导致此工作在面对新常态经济社会时无法与之相匹配。基于此，此处将以江苏省邳州市车辐山镇为例，针对基层农村经济管理体系建设过程中所存有问题进行整理，具体内容如下。
2.1经济管理体系不健全。针对我国现阶段基层农村经济管理体系建设发展角度上来看，对其造成最大影响的原因便是其经济管理体系不健全，这一问题原因主要在于近些年我国在对乡镇机构进行农村税费改革，原有基层领导班子格局被打破，不同职能机构未能够积极完成目前工作而采取合并措施，同时也有部分基层单位将人力直接进行充足或合并，致使相关工作人员发生分流现象，而这一现象又导致重要经济管理人才自身才能无法得到充分发挥。根据相关调查数据表明，我国现阶段基层农村经济经营管理机构共计35400个，这一数据表明我国每个乡镇经济经营管理机构数量平均不到一个，而单独设置机构数量则为8980个，占据乡镇比例25%，其中，江苏省这一基层乡村建设大省单独设置机构仅仅250余个，仅仅占据当地乡镇数量的18%。
2.2队伍力量薄弱。我国现阶段极度缺少基层农村经济经营管理相关人才，虽然我国针对此方面建设重视力度不断增加，但是由于相关编制配发尚未达到一定要求，致使人才队伍不健全。同时，现阶段在岗工作人员自身不具备较高职业素养，以往所掌握技能已经无法令目前管理要求得到充分满足。除此之外，伴随我国新农村建设力度与整改力度不断加大，基层农村经济经营管理工作也在日益增加，但是在薪酬水平方面却尚未伴随工作量增加而增长，这便导致无法留住相关专业人才，现存工作人员也不具备较高主动性与积极性。这一问题在对基层农村经济经营管理体系工作开展造成较大影响的同时，对于管理机构正常运转也极为不利。
2.3工作职能不清晰。导致这一问题发生主要原因可以细化为两点，首先，是因基层农村经营经济管理工作自身带有较强行政管理性，但是我国现阶段所下发编制却不具备任何管理职能，这便致使相关工作人员在日常工作当中不具备应有执法权，令其在执法过程当中始终处于被动状态。其次，因各部门对于自身职能无法清晰划分，导致基层政府机构职责混乱，无法在发生问题时第一时间精准进行责任划分，导致最佳补救时机流逝，长久以往，便会令基层农村经济经营管理机构无法履行应有职能[2]。
3基层农村经济经营管理体系建设有效加强途径
针对以江苏省邳州市车辐山镇为例的基层农村经济经营管理体系建设过程中存有问题，相关部门需加大重视力度，并通过具备较强可行性方案进行整改与完善，下文将以江苏省邳州市车辐山镇为例，针对基层农村经济经营管理体系建设有效加强途径展开分析。
3.1提升相关领导重视程度。在开展基层农村经济经营管理体系建设过程当中，相关领导对其认知程度与落实效率是首要核心部分，只有如此才能够促使基层农村经济经营管理各项建设工程稳定、高效开展得到最大限度保障。为能够确保相关领导对于基层农村经济经营管理各项下发扶持政策形成更深层次明确认知，可通开展定期学习教育，对其当领导意识不断培养，同时宣导“三农”工作方针，促使相关领导对于基层农村经济经营管理在根源上形成认知，确保此建设工作能够稳步开展。
3.2建设稳定队伍，建设人才储备。针对这一方式，基层党委可对编外人员、合同制员工加大招聘力度与体制编制配发数量，将更多相关专业人才吸引到基层农村经济建设当中，从而促使此方面管理人才丰富储备，同时针对现阶段在岗工作人员开展二次技能教育，并定期开展竞赛活动，对获胜工作人员予以奖励，促进相关工作人员职业与技能素养得到大幅度提升。另外，针对相关工作人员薪酬与福利保障也需伴随工作量增长而增加，设置弹性奖励方案与补助，令其通过优质工作待遇充分激发自身在工作时的主动性与积极性，同时通过这一方式将人员流失情况削减到最低，促进队伍稳定性。
3.3明确职能，健全管理体系。针对现阶段尚未设立基层农村经济经营管理专业机构的单位，与无法明确自身职能的单位需加快整改，促进其以专人专岗、专人专责这一方式明确其自身肩负职责，同时，针对工作指标下发，需将其详细至每一名工作人员与岗位之上，开展弹性考核机制，促进县级单位针对基层农村经济经营管理工作的指导、监督，对自身工作目标任务深层次明确，促进工作效率能够得到有效提升。除此之外，相关管理部门在开展基层农村经济经营管理体系建设过程当中，需树立为民服务、为农服务这一意识与原则，改善自身工作作风，将农民满意度视作为品评自身工作是否到位的金标准，并在不断实践当中切实做到及时发现问题，及时整改，为农民切实解决困难，提供更为优质服务这一工作观念[3]。
3.4加强经费保障能力建设。在开展基层农村经济管理体系建设工作中，需严格做到提升履职能力与履职保障强化这两点，特别是针对县、镇、乡农村经济经营管理工作当中，其不仅是此工作重要前提，同时也肩负我国乡村经济全民体制改革重要推进。而在这一过程中，经济执法、管理监督、服务等内容任何一项工作顺利开展皆需要资金为其提供足够支撑，因此，相关财政部门需遵守公共财政与预算管理所提出要求，制定具备针对性的农村经济专项资金规划，对基层农村经济经营管理体系建设当中的重点加以明确，并将这一部分直接归纳至当地政府年度预算之中。
4结语
综合上文所述，自我国改革开放后，现代化经济不断发展，同时社会经济也在不断变革当中，在这其中，我国乡村经济发展已经迈入全新阶段，基层乡村建设进程不断加快，尤其是基层农村经济经营管理体系在党和国家大力推动下，正在以稳健姿态发展，这一情况对于我国经济发展与群众提升自身生活水平而言有着诸多裨益，因此，对基层农村经济经营管理体系建设加以强化以刻不容缓。
参考文献
[1]张宏艳.加强基层农村经营管理体系建设的必要性探讨[J].农家科技(中旬刊),2018(10):123.
[2]张富兰.新农村建设背景下的农业经济管理分析[J].南方农业,2018(27):88-89.
[3]张铁信.加强农经体系建设推进农经事业发展[J].现代农村科技,2018(7):10.
作者:王培君 单位:江苏省邳州市车辐山镇农村经济服务中心
