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【摘要】农村发展能够为当地人民提供就业岗位，改进居民生活条件，进而实现乡村振兴，且关系到我国整体经济发展。基于此，本文主要从共和县农村经济发展现状切入，分析农村经济发展中存在产业结构不均衡、人才队伍不健全、财政资金投入不足的问题，以此为研究基础，提出完善建议，以期为乡村振兴下共和县农村经济发展工作开展提供有益借鉴。
【关键词】乡村振兴；农村；经济发展；建议
共和县作为青海省海南州五县之一，地域辽阔、人口较多，以畜牧经济为主，对于青海省藏区经济发展具有重要作用，被称为“青藏咽喉”。共和县北靠青海湖，南临黄河，东以农业区和日月山为界限，西连青海青南藏区。下辖乡镇11个，行政村99个，总面积是17252.27平方公里。在乡村振兴毕竟下，共和县为推动乡村旅游与现代农业融合，转化农村山地资源为经济活力，开展特色种植，尽管已经获得一定成功，但在农村发展大趋势下，仍需继续努力。
1共和县农村经济发展现状
我国经济已经从高速增长转变为高质量发展，在建设新农村中面临优化结构、转换动力的新任务，以国情农情为依据，提出乡村振兴战略，加强了“三农”部署。共和县为落实乡村振兴战略，提出一系列优化经济结构、实施生态战略及保障民生服务等政策，自2016年以来，着力于鼓励群众自我“造血”，遵循因地制宜政策，对全县99个村4949户投资9208.32万元，全县当前各户产业收益累计约为1726.69万元，先后发展了祁加生态畜牧业合作社、民族服饰和校服加工车间、央酥畜牧业合作社等专业合作社，部分村最高年收入达到40万元，较低的则为3万元[1]。并且，共和县主抓综合活动中心、电、水、路等基础设施，消除了C、D级危房，落实医疗保险制度，经济发展显著。但是，仍有部分乡村经济水平存在进一步提升空间，在乡村振兴背景下，需加强农村经济发展。
2乡村振兴背景下农村经济发展问题
2.1产业结构不平衡。在农村进一步完善了社会主义市场经济体制，其产业结构调整进步显著。但是，相较于现代化要求，产业结构仍存在问题。共和县农村第三产业就业与产值比重较小，且多集中于传统餐饮与交通运输商，未能实现高新技术发展。并且，农业分布失衡，种植业比重较高，其他畜牧业、林业则发展较为滞后，产业链条则多以原料供应为主，加工转化率较低，总体质量不高，缺少敢当产品与优质产品，以价格战和数量为主。
2.2人才队伍不健全。农村由于吸引力较低，诸多劳动力涌入城市之中，导致部分存在“空心村”情况，建设人才队伍存在问题：一是流失人才严重，在城乡二元体制下，其经济发展较为滞后，众多年轻劳动力进城生活，在农村中走出的大学生也通常向大城市发展；二是人才素质较低，农村党员干部普遍文化程度不高，缺少专业性与中高级职称人才，知识结构单一，中青年占比较少，存在严重人才断层。
2.3财政资金投入不足。随着中央加强对“三农”问题重视，深化农村金融改革，在建设新农村时逐渐增加财政资金。但是，城镇化作为我国发展重点，且经济下行存在较大压力，与建设新农村要求比，投入资金仍存在一定缺口。共和县农村在公共服务与基础设施方面仍有不足，直观展现了城乡差距[2]。一方面是由于地方财政资金有限，对于多反面经济需求，仅能将资金投入到重点中的重点上。另一方那面则是金融机构支持力度仍需提高，金融体制改革后，保险机构与商业银行对于商业利益过于重视，而服务职能则有所忽视，特别是部分商业银行由于经营问题，撤出农村网点，对于弱质产业保险公司险种少，导致农村发展较慢。
3乡村振兴背景下农村经济发展建议
3.1改善单一产业结构。农业作为当地主要产业，但农业未能形成规模，且受到市场因素影响，农产品价格缺乏稳定性，制约了农村地区发展。农村地区自然资源丰富，可借助此特点，大力发展第二和第三产业，让农民逐渐脱离对农业依赖，以构成多样化产业形势，促进农村地区实现进一步发展。如，在建设农村经济中，可将鱼塘纳入其中，在鱼塘上方设置人行通道，做好保护措施，建设垂钓台，以此方式吸引更多人员到此垂钓，茶余饭后，人们也能够在此享受垂钓区位，不仅可提高乡镇文化官场娱乐性，还能增加地方收益，满足人们游玩和亲水性要求，吸引更多当地军民与外地人员，促进旅游产业与其他产业的发展，构成特色农产品、旅游产业链。如，共和县当前加强旅游产业布局，以“一圈两湖三城”为主，加快开发龙羊湖、青海湖旅游，基础设施也不断完善，打造了环湖、倒淌河藏城等46个乡村旅游点，建设龙羊湖滨水主题公园、龙羊峡土林地质公园、黄河大峡谷等，正向着“一村一品”“一街一品”发展。另外，还能在山林中进行运动跑道、车道与甬道建设，为人们提供体育运动场所的同时，感受生态环境的美好，满足人们娱乐需求。上述方法对于农村经济建设意义重大。
3.2吸引留住更多人才。农业经济发展离不开人才支持，只有拥有更多专业化、复合型人才，方能推动农村经济发展。因此，一方面政府应当发挥引导作用，通过“人才引进计划”对急需人才通过补贴、免笔试等方式吸引前来。并与海南州高校构建合作机制，为学生提供实习实践场所，鼓励更多优秀学生毕业后建设农村，出台系那个管政策，实现农村市场资源、人才与技术的结合，建立新的农村经济发展机制[3]。另一方面，则加强培养当地专业技术人才，让更多人才能够投入到建设农村中，可为农民推广优秀项目，带领农民利用科学方式建设项目，同时适当将人才薪资待遇提高，保证其能够全身心投入到农村建设中。而对于当地的非物质文化遗产传承人、手工艺匠人等，则予以编制或经济补偿作为报酬，为农村发展贡献自身的力量。
3.3加大投资力度。政府应当多种优惠政策，转移发展重心，以政策为影响吸引诸多优质企业驻进农村。在此过程中，一方面政府应当做好牵头工作，实现各地银行与农村企业的关联，减小贷款难度，为企业提供资金支持。让，银行可其提供小额专项贷款，鼓励农民自主创业，通过资金支持深入挖掘农业，深加工处理农产品，以提高产品价值，构成为规模化与产业化的农业生产链，以提高农业产值；另一方面，则应当花好“钱”，乡村振兴属于系统性工程，需要有合理、充足的财政支持，可从养老、医疗等民生福利开始，逐渐升级为农业生产，转型农村结构。需构建财政投入保障制度，金融服务与财政预算均倾斜农业农村，补齐农村发展短板，增加社会保障、卫生、医疗等方面投入。并且，做到以绿色生态为主，不能走向“边污染，边治理”的路，需要遵循“绿水青山即为金山银山”的原则，构建绿色生态农业补贴制度，在生产技术、方式等方面做好创新，以回归绿色农业[4]。另外，还应当开发、评估监督农业资金，引入社会资本，对于红小星项目则构建“有偿使用、地方筹资、中央补贴”的渠道，对其进行专业化监督评估，发现使用资金存在的不合理与不规范问题，避免腐败浪费。
3.4立足于当地特色。农村不同地区其特点和需解决问题不同，在发展农村经济中，重点在于利用资源，确保经济建设能够结合农业发展与资源优势，建立独属于自身的新兴经济而机构。共和县较为偏远区域可通过风土人情与自然景色吸引城市人口，体验农村生活，人流量增加后自然会推动服务、餐饮的发展。或是种植珍贵药草与特色水果，建设加工厂，实现经济进步。同时，随着信息技术的发展，在销售农产品时不再局限于线下售卖，物流与电商发展为更多人提供了渠道，共和县可利用互联网平台，进行农产品销售，重视当地农产品生产，鼓励注册品牌，严格管理农产品质量，鼓励引导知名企业宣传打个的农产品，通过招商引资的方式加工农产品，提高其附加价值，为农民提供更多就业机会与经济收入。
4总结
综上所述，农村经济发展作为国家社会发展的基础与前提，只有将根基稳固，方能为上层经济建设提供更多支持。因此，在乡村振兴背景下，应当积极寻找发展农村经济的路径，可通过改善单一产业结构、吸引留住更多人才、加大投资力度、立足于当地特色的方式，优化资源配置，积极完善当地公共基础建设与服务，推动实现现代化农业。
参考文献
[1]杨丽雯,陈思源,娄馨月.乡村振兴背景下农村经济发展现状探析——对我国北方沿海省市部分乡村的调查[J].商讯,2020(2):20.
[2]黄茂兴,叶琪.新中国70年农村经济发展:历史演变、发展规律与经验启示[J].数量经济技术经济研究,2019,36(11):3-21.
[3]徐凤秀.“乡村振兴”背景下农村经济社会发展探析——以山西朔州峙峪村为例[J].山西经济管理干部学院学报,2019,27(3):64-67.
[4]陈智广.农业供给侧改革背景下农村经济发展中的金融支持研究[J].农业经济,2018(2):108-19.
作者:张官寿 单位:青海省州共和县委党校
