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摘要：该文主要以分析财政体制改革对农业和农村经济的影响及对策为重点进行阐述，结合当下财政体制改革现状为依据，首先分析财政体制改革对农业和农村经济的影响，其次从明确政府农业的事权、增加地方财政农业投入、整合国家税收政策、加快农村企业发展进程、内化财政机制、建设一级财政体系几个方面深入说明并探讨借助财政体制改革，促使农业和农村经济更好发展的措施，旨意在为相关研究提供参考资料。
关键词：财政体制;农业;农村经济;影响;对策
一直以来，财政体制和农业以及农村和农民之间存在的关系较为密切，我国在1994年开始出现财政体制的改革，也就是执行分水机制、全新的流转税机制以及所得税机制，作为社会主义市场经济完善、国家宏观调整机制以及国家与企业分配关系优化的有效举措。因此分析财政体制改革对农业和农村经济造成的影响以及对策十分必要，以下为笔者给予的相关研究与建议。
1财政体制改革对农业和农村经济的影响
1.1农村企业的总体流转税负得以下降
在改革之后的进程中，流转税由以往的增值税、消费者税以及营业税构成，明确在工业以及商业领域内征收增值税，以此为基础选取少量的消费品之后进行消费税的征收，给予劳务和无形资产转让以及不动产的销售进行营业税的征收。全新的流转税机制针对税种的设计、课税范围的约束和征管途径进行完善。农村企业流转税负担任以及其他类型企业的税负进行对比，凸显同向变化的趋势，由于之前的流转税机制主要是结合产品和行业明确税目以及课征强度的。针对多种经济类型的企业而言，实施的为同种类型政策，然而这次工商税机制的改革，仅仅为课税的范围调整以及税率的合并，缺少对经济种类企业负担的整合思考。
1.2农村企业一些行业的流转税负得以上升
财政机制的改革，落实财政行业总体税负不可以变化的原则，然而不同类型的行业、产品以及税收负担的发生程度存在变化的结构，尤其是增值税。因为征收范围的延伸以及间并税率、商品的税负势必会出现结构变化，主要是推动平等竞争机制，给予原有的税收负担加以适当整合。站在产品的种类上分析，生产机构直接回收商品却不可以抵扣，不仅会影响到财政企业的正常经营，还影响到财政企业的税负。
2借助财政体制改革，促使农业和农村经济更好发展的措施
2.1明确政府农业的事权，增加地方财政农业投入
结合市场经济发达国家相关经验以及我国现有的农业经济发展情况，中央以及地方政府支撑农业的本职工作以及事权都要被划分清晰，留有重点。中央重点的责任是：修订农业财政机制，推进跨地区大规模农业设施建设，江河环境治理，以及农业自然在灾害预防，同时负责农产品的供给与需求控制等。此外，在未来我国市场的运行情况下，地方存有的财政支出结构要进行本质化的整理，也就是地方贯彻找到工业加工的投资计划，将权利交给企业，进一步把基地建设和农业的建设活动落实，切合实际地执行地方农业保护职责，发展地方农业经济。
2.2整合国家税收政策，加快农村企业发展进程
思考到农村企业的税制存在不足，我国应该对财政机制进行完善与调整，加快农村企业的前进发展脚步。其一，整理小型纳税者的问题。未来的财政机制上要明确，在农村企业设置会计核算机构，可以全方位地提供较为精准的税务资料，便可以确定增值税相应的纳税人，同时按照增值税的专用发票开展财政工作。其二，整理增值税的抵扣问题。未来的财政机制针对以五金材料为主的原型材料要结合农村企业的真实购买量以及耗用量开展工作，结合相同种类物质的增值税抵扣率计算出抵扣的金额，一方面可以客观地进行征税，另一方面要科学地利用废旧物质和该地区的农矿资源。其三，整理农村企业补助社会性开支相关问题。在保证农村企业现有的所得税税基前提下，适当地调整社会性开支补助结构，便于农村建设资金来源的进一步扩展，依据小于等于所得税金额的20%抽取农村补助的社会性支出，便于增加农村建设的资金，减小农村企业的运行负担。站在国家财政的角度上研究，这也是对税额加以进一步的调整，归属于能够承受的范围。
2.3内化财政机制，建设一级财政体系
现阶段要紧紧地结合新财政机制的机遇，促使乡镇财政工作得以进行，基本的思路便是内化财政机制，努力创建条件，将我国现有的财政机制建设成一级财政。乡村财政视作国家一级财政要满足以下要求：首先是健全完整的机构以及高素质人才团队；其次是确定收入范围以及管理的权限；再次是完善预算决算财政机制，可以自主地设置财政预算和财政决算；最后是创建金库，定期对资金进行调转与使用。由此切合实际地解决现有财政机制存在的问题，包括以下两个方面。其一，财政管理制度，需要结合分税机制的本质原则，把与乡镇征收以及管理的税务划分在财政体系中，将其视作固有的财政收入来源。之后在体制上明确乡镇财政收入增长数值，具体的情况可以与农业税、契税以及耕地占用税等与乡镇财政进行结合，其他类型的工商税收可以在农村财政各个机构中进行数据信息的分享。由此调动乡镇组织收入者的积极性，强化农村财政税收的管理，防止出现农村税收流失的想想，给农村的建设带来更多资金。其二，财政预决算管理。农村财政含有预算内部资金、预算外部资金以及自筹资金等，同时自筹资金作为乡镇财政能够主动利用的财力，存有的规模较为庞大。需要了解的是，自筹资金的本质作为政府执行自身职责在农村中的个体以及集体中获取的无偿资金，财政机制要对其进行统一化的管理与监督，安排财力使用的均衡性，推动农村经济的发展。
3结语
综上所述，国家研究者要充分探究财政体制改革对农业和农村经济的影响及对策，结合财政体制的改革现状设计企业内部的财政管理工作方案，不断提升财政管理工作的效率。
参考文献
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作者:高宏太 单位:庄浪县韩店镇财政所
