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[摘要]“三农”问题是我国现阶段重要的民生问题之一，解决好“三农”问题是推动社会主义现代化建设的重要抓手。大力发展农村集体经济组织，有利于提高农民素质，实现农村发展，也能够进一步推动农业产业化发展，是推动农业发展、实现农村振兴、促进农民增收的有效手段。建立健全财务会计工作体系和经营决策管理体系是实现农村经济组织科学持续发展的前提，农村经济组织目前还存在制度不健全、技术发展跟不上、信息不对称、监察性较低等问题。推动农村经济组织科学发展，需要从财务会计工作以及企业管理工作等方面共同努力，重视财务管理和企业管理，建立健全法人治理结构，摆脱传统的乡村治理理念，实现经营决策的科学化和制度化。
[关键词]农村集体经济组织；财务管理；提升措施；农村经济；管理绩效
随着我国社会经济的不断发展，农村经济水平得到了快速提升，整体进入小康社会，农村集体经济组织的财务管理也在不断完善，取得了一些进步。但由于思想和技术等发展不健全，农村集体经济组织在财务管理上仍旧存在诸多问题。近年来很多村级地区组织由于财务管理不善引发了很多争议和矛盾，为了农村经济更加健康快速地发展，必须从根本上解决财务漏洞，对旧系统进行整改，探索新的农村经济组织财务管理体系[1]。
1农村经济组织的内涵
农村集体经济组织是拥有土地所有权的经济组织。这一组织最早出现在20世纪50年代的农业合作化运动中，进一步促进了我国社会主义公有制改革。其本质是在乡村范围内，把土地、耕蓄等投入农业合作化运动中，并在此基础上进行按劳分配的一种社会主义经济组织。在解体之后，农村集体经济组织存在着一定的变化，其经营模式也转变成现阶段的家庭经营模式[2]。发展农村集体经济组织，建立健全财务管理制度是重中之重。当前很多农村集体经济组织资金来源复杂、资产归属混乱，只有理顺财务关系，明确权利和责任，才能为科学经营扫清障碍。同时要提升经营决策的科学性，摆脱传统的宗族观念，农村集体经济组织要作为经济实体参与市场竞争，不能成为个别村干部或小集体敛财的工具，也不只是为村集体谋福利的平台。村民分红要以集体经济组织的经营业绩为依据，充分考虑集体经济组织的管理模式和财务状况。
2农村经济组织财务工作与管理模式特点
2.1历史遗留问题明显
在实际工作中，农村经济组织并没有明确的定位，这主要是计划经济时代的历史遗留问题所造成的。农村集体经济组织在不同地区由于不同历史因素扮演着不同的角色，有的地区股份合作社、经济合作社等在城市化进程中产生，是为了方便给被征地的村民分红；有的地区成立养殖合作社，是受政府部门的影响，为了获得政府部门的补助；有的地区农村集体经济组织的权利和义务不相等，村民以资金或者实物出资，但是经营管理权被村干部把持，其他村民完全无法参与。这些明显的历史遗留问题，给财务工作带来了一定的难度[3]。
2.2尚未充分融入市场
农村地区的市场化发展仍然有很大的成长空间，农村经济组织很难彻底与市场接轨。目前的农村集体经济组织往往没有融入市场的意识，这就造成集体经济组织一方面出于自身经营需要，有融入市场的紧迫性，但另一方面由于源自农村，发展也依靠农村，没有融入市场的内生动力。在很多地区，农村集体经济组织被视为村产管理平台，没有产生实际业务。农村集体经济组织应当回归其经济属性，回归其盈利的根本目的，充分参与市场竞争，实现优胜劣汰，优化资源配置[4]。
2.3经营管理水平不高
农村经济组织的实际经营管理者往往由村干部兼任，由于学历、见识、能力等具有局限性，很多经营管理者的管理水平并不高，在与其他企业的市场竞争中往往处于劣势。尽管很多地区发挥了农产品和农业产业化的地域优势，农村集体经济组织实现真正科学化经营还有很长的路要走。经营管理水平不高导致经营管理者往往不重视财务管理，忽视依法、依规办事的原则，将集体组织的资产、村集体财产与个人财产相混淆，给村务管理带来了不便。
3农村经济组织财务工作与管理模式现状
3.1取得的成绩
3.1.1不断加强惠民政策的宣传，确保惠民政策到位
惠民政策主要包括农村困难家庭危房改造、农村人口饮水条件改善、文化礼堂建设、美丽乡村公路等内容。近年来，我国农村在这些方面普遍取得了不错的成绩，农村民生条件得到极大改善。
3.1.2扎扎实实做好“一事一议”财政奖补工作
村级公益事业建设“一事一议”财政奖补是农村城镇化建设的试点工作，近年来，该项措施取得了不错的成效，不仅促进了农村民主政治建设，改善了农民生产生活条件，还融洽了党群关系，将党和政府的关怀与呵护送到每一位村民的身边，党民关系更加密切，赢得底层民众一致好评[5]。
3.1.3推进实行财务电算化管理
近年来，随着电算化在农村的推广和普及，会计电算化在农村财务管理中发挥了至关重要的作用，实现了传统的财务管理方式向科学化管理方式的转变，提高了会计核算的及时性和正确性。
3.2存在的问题
3.2.1农村财务管理制度不健全
一个完善的管理体系包括组织形式、管理制度、管理的职责和权力等，这些方面需要做到有法可依，但在我国不少农村地区，财务管理机制不完善现象普遍存在。近年来，因一些农村地区职权滥用、徇私舞弊而造成的财务损失不可小觑，如一些村干部挪用公款吃、喝、玩、乐，或者利用权力的便利做假账的现象时有发生。除此之外，尽管很多村组织都设有专门的民众财务监督小组，但由于种种原因这些监督组织并没有发挥其应有的作用，成为摆设。由于审计多存在于财政所或乡镇经管所，这些部门事务多、编制少、审计工作人员不足，再加上审计本来就身兼多职，所以权威性低，很多审计工作比较简单、形式单一，并不能查出来什么问题，多走形式。审计监督不规范，民众监督小组成员法制观念淡薄，无法积极行使自己的权力。财务管理工作监督的缺乏造成很多会计工作不规范，如收入支出不记账或者记账不走程序，“以支代收”“打白条”等现象都非常不利于财务管理工作的开展。
3.2.2财务信息公开不到位
虽然有关部门对农村财务公开工作日益重视，出台了相应的政策，加强了规范，但是由于某些思想上的限制，大部分农村并没有完全对资金的使用情况透明化。主要分为以下3种情况：（1）某些群众有权知道的信息不公开，或者公开内容造假，只对外公开一些无关紧要的内容，对与民众利益密切相关的实质性内容进行隐瞒谎报。（2）在财务信息公开的内容上运用大量的经济术语，民众很难理解其表达的真正内容，但相关部门并不会对此给出相应的解答。（3）民众对于公开内容提出质疑，相关部门采取不理会、不解决的态度[6]。
3.2.3会计队伍建设有待加强
由于农村相关部门对会计人才的引进、吸纳、重视程度较低，农村的财务会计工作人员专业程度普遍较低，学历大部分为专科，甚至很多都没有进行过专业的知识培训，仅仅向老会计学习了最基本的会计技能就上岗任职。除此之外，会计领域出现了严重的老龄化现象，工作经验主义非常明显。会计的相关准则每年都会有所变化，而那些老会计从始至终使用旧的会计准则，遇到新问题就用自己的经验解决，这是非常不科学的，与现阶段社会的会计标准形成巨大的偏差。
4农村经济组织财务工作与管理模式优化策略
4.1加强会计队伍建设
“财务管理工作”作为一项法规性、专业性较强的工作，对职员专业素质要求很高。首先，要对职员会计技能进行定期培训考核，如果考核不合格次数达标准次数以上，给予解雇，另招募新人；其次，采取绩效考核的制度，对绩效高的员工发放奖励，对绩效低的员工进行相应的惩罚，提高工作人员的工作积极性；再次，要加强对会计人员的宣传教育，新人入职要对其进行入职教育，灌输依法理财的管理意识，并将此列为考核的一项重要标准；最后，要重视培养新人、新力量，用高薪资招募更多的人才，并用考试的方式对其进行选拔，吸纳高素质人才。
4.2建立健全财务管理制度、加强会计监督工作
通过加强制度建设，以“法治”替代“人治”才是企业科学决策的前提，能够有效保证企业经营的科学性。建立健全财务管理制度的关键是查漏补缺，即对制度中存在问题的部分进行调整，以费用报销、承包转让等项目为主要落脚点，其中最重要的是完善内部控制制度，加强对内部会计的控制，严格把控重要职务的分离；强化村干部的自我监督，进一步提升其审计监督水平和民众的监督职能，培训更多的审计专业人员，建立独立审计机制；完善民众管理制度，通过对民众的宣传和教育，增强民众对村级财务管理工作的监督意识和能力。
4.3村务财务公开、加强民主管理
建立财务公开制度，公开形式规范化、多样化，加强执行力度。规定财务信息公开的时间、公开的内容，重要的财务报表为必须公开内容。增加公开渠道，使全体村民参与集体经济组织的决策和监督，有利于进一步解决委托矛盾。为方便民众对信息的获取，除了在公告栏财务信息外，还可以在相应网站，无论村民在何时何地，都可以轻松获取自己想知道的信息，并由监察小组对公开信息的准确性和及时性进行严格的把控。同时辅以完善的奖惩机制，更有利于村务财务信息的透明化。
5结论
农村集体经济组织作为我国经济系统的一个重要的组成部分，直接影响着我国经济的稳定、健康发展。村级财务管理绩效的提升需要一个过程，在这个过程中，需要反复优化和调整，紧跟时代的思维，采用科学的手段对农村经济模式进行改革和完善，提高农村经济水平，进而推动我国经济的发展。
参考文献
[1]赵芳.浅析新时期农村集体经济组织财务管理中的问题及建议[J].纳税,2018(36):129.
[2]陈文.我国农村集体经济组织会计核算与财务管理存在的问题与对策[J].辽宁农业科学,2018(5):64-67.
[3]秦书中.浅谈农村集体经济组织财务管理存在的问题及对策[J].经贸实践,2018(15):64+68.
[4]邓彩琴.农村集体经济组织财务审计的必要性与审计要点探究[J].山西农经,2018(9):56-57.
[5]马凌云.我国农村集体经济组织法律问题研究[D].天津:天津商业大学,2018.
[6]刘碧侠.产权制度改革中农村集体经济组织财务管理规范化研究[J].中国集体经济,2018(10):134-135.
作者:湛一楠 单位:郑州轻工业大学
