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摘要：社会经济体制的深化改革推动了农业产业结构的转型发展，随着农业现代化建设的不断推进，农业转型升级发展现已经入到关键时期。农村土地流转作为推动农业转型升级发展的重要举措，对农村经济发展具有一定的促进作用。基于此，立足于对农村独立流转的认知，在理论与实践研究的基础上，就土地流转对农村经济发展的促进作用进行了简要分析，以供参考。
关键词：土地流转；农村经济；促进作用
0引言
土地流转（Landcirculation）是对“土地使用权流转”的概括，主要是指，农户将自身所具有的土地经营权通过转让、转包、合作、租赁等方法让给其他农户、或组织。随着土地流转的提出与实施，有效促进了农民之间的合作，推动了农业产业化、规模化发展，对农村经济发展起到了一定的促进作用。因此，在新时期农业建设与发展过程中，为进一步改善“三农”问题，促进农村土地流转积极影响作用的有效发挥，降低土地流转存问题的产生，需明确认知土地流转对农村经济发展所具备的促进作用，并进行科学实践。
1土地流转对农村经济发展存在的促进作用
1.1土地流转实现了农村土地利用率的提高
随着农村劳动力文化水平的不断提升，以及城镇化建设进程的快速发展，城市劳动缺口增多，越来越多的青壮年选择离开农村，进入城市发展。在此过程中导致农村土地出现闲置浪费问题的产生。而土地流转则有效改善了这一问题，农民可通过自由转让经营权，将闲置土地资源利用起来，让农村土地由分散变得集中，实现土地资源的整合利用，促进土地耕种面积的增加。与此同时，在鼓励农转城政策的实施情况下部分农村户口转为城市户口，加之这些农户多数土地耕种规模相对较小，从而在一定程度上为农业生产增添了困难，因此只有通过土地流转将土地转让给有能力的种植大户或专业合作社进行产生才能改善农业种植问题，提升农村土地利用率。
1.2土地流转促进了农业产业化、规范化发展
在新时期新形势下，借助土地流转实现土地资源的优化配置，已经成为农业现代化发展的必然趋势，也是农村经济发展的必然要求。相对于传统手工种植而言，农业技术的创新发展与普及应用推动了农业机械化。在此背景下，家庭联产承包责任以及无法满足实际需求。而土地流转为农村土地集约化、规范化生产经营管理的发展提供了可能，实现了农村产业结构的有效调整。例如，弥渡县根据自身实际情况，建立了各种农民专业合作社在专业人员规划与指导下，利用流转的土地开展了特色种植（中草药种植、反季节蔬菜种植），实现了小农经济的改造。与此同时，土地集约化经营管理，将一部分农村劳动力从农业种植中解放出来，发展畜牧养殖业，进一步丰富了农村产业结构。
1.3土地流转推动了新型农业建设与发展进程
基于土地流转下农业的产业化、规范化发展，势必需要引进先进的农业种植生产技术与农业种植生产经营理念。尤其是从事专业化大规模种植与养殖的农户，为保证种植与养殖质量，需要不断的学习先进经营管理理念，实现现代化农业机械设备在实际作业中的有效应用。这在一定程度上，对新型农业建设与发展起到了推动作用。与此同时，土地流转可在一定程度上使这些先进的技术与理念在当地得到推广，使当地农民学会这些新的农业种植生产技术与生产经营理念，对新型农民培育起到了带动作用。此外，农业产业化、规范化的发展，在一定程度上也带动了其他产业的发展，如物流产业、农产品加工产业、畜牧业等，促进了城乡经济的统筹发展，为农民经济来源拓宽了渠道。
1.4土地流转有效推动了农民经济收入的提升
在传统农业生产中，一家一户的农业生产方法常因为基础设施差、农业种植就会水平低的问题，降低农业种植经济效益，并在一定程度上制约了农业机械化、现代化的发展。相对而言，依托于土地流转形成的农村合作社、家庭农场、农业企业，则有效改善了上述问题，实现了土地的科学管理，更好的将现代农业技术、农业生产设备应用到农业生产经营中，有利于更好的发挥土地种植价值，提高土地种植产量，促进农村经济效益的提高。与此同时，基于土地流转，农户可获取一定的租金，并将自身从小规模农业种植经营中解放出来，青壮年农民可以进城务工，获取更多的经济收益，而年龄较大的农民可通过在流转土地务工，获取经济收益。据了解，近年来弥渡县旱地年租金已经达到了1500～2000元/667m2，浅山年租金已经达到了500～1500元/667m2。此外，基于土地流转下的农村经济，相对传统农村经济而言，更具活力，与新时期农业现代化发展目标更契合，而随着农村经济的激活，农民可从中获取更多的利益，推动农村经济的可持续发展。
2促进土地流转作用有效发挥的对策
为保证土地流转对农村经济发展促进作用的充分发挥，在组织开展相关工作时，建议从以下几方面入手进行实践。
2.1加强土地流转相关政策与法律法规的宣传力度
土地流转政策宣传力度不足是现阶段土地流转普遍存在的问题，由于宣传力度缺乏，农户对相关政策与法规理念存在偏差，承包户与土地经济权所有人在土地流转过程中矛盾频发，对土地合同管理部门工作带来困难。对此，政府以及相关工作人员应通过组织开展土地承包流转各项政策与法律法规教育宣传工作，提高基层干部与广大农民群众对土地流转的认知与理解，并秉承自主自愿原则，促进农民土地流转“依法”、“有偿”进行。
2.2建立完善的土地流转机构，明确部门工作职责
在以“土地流转”为突破口组织开展现代农业建设与发展工作时，应建立完善的土地流转机构，实现各部门在土地流转工作职责的有效明确。以弥渡县为例，在发展现代农业过程中，紧紧抓住基层服务型党组织建设机遇，针对该县存在的土地资源闲置问题，对土地进行了科学规划，建立了相对完善的土地流转机制。并建立了县、村土地流转服务中心，由党员干部带头负责土地流转宣传、组织、指导与信息咨询服务。与此同时，弥渡县各乡镇正在全力开展着土地确权颁证工作，这也有效调动了农户在土地流转活动中的积极参与性。据统计2017年，弥渡县红岩镇土地流转总面积达713.33多hm2。
2.3建立土地流转保险制度，设立土地流转风险基金
为进一步提升服务质量，需进一步完善补助流畅，实现农经部门的统一领导，进行土地面积统一核实与统一补助。与此同时，在家庭农场、农业生产企业、农业专业合作社签订流转合同的过程中，工作人员应帮助其树立保险意识，督促其进行农业参保，为农业生产经营提供保障。此外，财政部门根据核实的土地流转面积，设置土地流转风险基金，并建立完善的保障金制度，用以降低土地流转过程中存在的风险，避免风险对农户造成经济损失，实现土地流转对农业经济发展促进作用的有效发挥[4]。
3结语
综上所述，土地流转对农村经济发展具有重要影响作用，不仅有利于推动农业产业化、集约化、规范化发展，对提升农业生产经营科学水平，提高土地资源利用率，发展特色农业经济具有积极影响作用。对此，在明确认知土地流转对农村经济发展所具有的促进作用的基础上，应结合自身实际情况，进行土地流转的科学规划，建立完善的土地流转政策体系与土地流转程序，从而切实保证农民利益，实现土地流转促进作用的充分发挥。
参考文献
[1]刘中华，王常影.试论农村土地流转对农村经济发展的促进作用[J].农业科技与信息，2016，（17）：16，18.
[2]王永寿.土地流转对农村经济发展的促进作用及问题分析[J].中国集体经济，2016，（16）：20-21.
[3]肖羌雄.土地流转对农村经济发展的促进作用及问题分析——以青海省湟源县为例[J].安徽农业科学，2015，43（1）：292-294.
[4]田鲲，袁清坡，廖磊，等.以土地流转为契机，促进农村经济社会发展[J].农村经济与科技，2011，22（10）：115-116.
作者:成永菊 单位:弥渡县红岩镇农业工作站
