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为探索研究阜新市农业农村经济发展模式，优化农业产业结构，推进农业产业化经营，使阜新农业提质增效，推进农业农村经济保持连续快速增长的发展势头。笔者通过对阜新市农业进行实地调研，阐述了阜新农业产业发展基本情况、突出的资源、地理和区位优势、发展中存在的问题和矛盾以及所面临新的发展机遇，并从建立全面开放聚资机制、财政投入倾斜机制、土地流转推动机制、技术创新支撑机制、合作组织发展机制、市场流通运行机制6个方面，系统地提出了可行性发展对策。
1对农业发展现状的思考
1.1农业产业结构进一步优化
粮食和油料作物综合生产能力大幅提高。设施农业、杂粮、树莓、酿酒葡萄、金盏花、南瓜等名贵优、新奇特高效农业快速发展，逐渐成为阜新农业的支柱产业。初步形成特色鲜明的瘦肉型猪、奶业、肉羊、肉驴、白鹅、花生、杂粮等农业产业化链条，农业产业化格局基本形成。
1.2阜新农业比较优势越来越突出
阜新市土地资源丰富，农民人均占有耕地5.6亩，为全省人均耕地之首。光照资源较好，全市多年平均气温7.2℃，活动积温3377℃，年平均太阳辐射量138.47千卡/cm2，年日照时数2826.7h，太阳辐射和光照条件是全省最好的地区之一。阜新地区具有宜牧优势，饲草、饲料资源丰富，发展畜牧业有良好的基础。
1.3区位优势比较优越
阜锦、阜沈、阜铁、阜朝高速公路建成通车，彰通、阜盘高速公路即将投入使用，特别是途经阜新的时速350km的京沈客专即将开工建设，阜新市“半小时到省、一小时出海、两小时进京”即将变成现实，阜新正在成为全国重要的交通枢纽、连接东北与华北的第二条通道、辽西蒙东地区的交通节点城市。
2正确认识存在的困难和矛盾
阜新市农业基础设施薄弱，农业抵御自然风险和市场风险的能力还比较低；农业产业化经营水平有待提高，农产品加工链条短，带动基地和农户的能力还不强；农村社会化服务体系不健全；广大农民科技素质和市场意识有待进一步提高。
3推进农业农村经济发展的对策
3.1建立全面开放聚资机制
实行全方位对外开放，实现多渠道、多层次、多元化的投资机制。对于农产品深加工招商项目和种植、养殖业招商项目，制定基础设施配套、财政补贴、减免税费、贷款贴息等政策。
3.2建立财政投入倾斜机制
财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设，增加现代农业生产发展资金和农业综合开发资金规模。
3.3建立土地流转推动机制
坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，引导农户参与土地流转。培育农村土地承包经营权流转市场，培育流转中介组织，健全被征地农民生活保障制度。
3.4建立技术创新支撑机制
完善乡镇农技推广体系。鼓励专业技术人才到生产一线从事技术推广工作；加强培训，提高农科队伍的整体素质。组织企业、合作组织与科研院所、大专院校开展技术合作，解决技术问题，提高农产品精深加工水平。实施农民科技素质提升工程。
3.5建立合作组织发展机制
按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，鼓励发展各种形式的农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等组织。
3.6建立市场流通运行机制
抓好运行良好、交易规模较大的农产品批发市场的扩建升级，改善软硬件环境，健全交易规则，提高吞吐能力。改进农产品营销方式，积极发展超市、连锁、配送、、期货等农产品现代营销方式。
作者:于亮 单位:阜新市植物保护站
