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摘要：农业跨国公司在战略部署方面，从战略、意识和操作层面对我国进行全面侵略：在战略层面进行政治施压、技术占领；在意识层面实施观念颠覆、舆论造势；在操作层面则是投资合作、市场控制。在扩张过程方面，农业跨国公司首先从源头掌控种子市场，再利用其资本、技术等优势，渗透到农业产业链各个环节，控制定价权，抢占市场份额，威胁我国农业产业安全。
关键词：扩张策略；全产业链；定价权
近年来，随着农业国际化进程不断加深，农业跨国公司积极进入我国农业相关领域。农业跨国公司先通过政治经济手段进入我国农业市场，其次，通过投资合作的形式进一步侵占我国农业市场，再利用其资金和技术优势，逐渐控制农业全产业链，操控粮食价格，进而掌控我国农业市场。
1农业跨国公司在我国的扩张策略
国外跨国公司在华扩张是一个由政治家、经济学家和企业家实施的完整的战略系统，在战略、意识和操作层面有着完整的思想体系。
1．1在战略层面的扩张策略
国外跨国公司在战略层面上主要通过政治施压、技术占领以达到对我国经济渗透的目的。经济全球化背景下，农业跨国公司为了抢占我国巨大的食品消费市场，利用母国地位，在国际经济活动中，对东道国进行政治施压，参与政治活动，制定不平等贸易规则。我国在加入WTO时，承诺降低关税和非关税壁垒，尤其是对农业贸易这一领域，对粮食出口不实行补贴，对进口大豆等农产品只征收3％的关税［1］。同时，农业跨国公司凭借其专利技术优势加强对我国粮食主要作物的渗透。近年来，农业跨国公司利用转基因技术已经渗透到我国的大豆、玉米、棉花、蔬菜、小麦作物等，在蔬菜领域，50％蔬菜种子已经受农业跨国公司控制。
1．2在意识层面的扩张策略
农业跨国公司在意识层面上主要通过观念颠覆、舆论造势打开中国市场，引导舆论导向。跨国公司通过多种方式对其产品进行宣传以达到改变消费者观念。比如孟山都公司，为推广其产品进行形象公关活动，在诸多媒体上对其转基因作物进行宣传，宣传转基因作物的安全性、高产性、抗病性和可控性等等，并且通过转基因改造能够生产高蛋白和脂类的有利于身体健康的优质种子，帮助农民增产增收。孟山都公司还广泛搜集大量支持转基因产品的文章，还对文章内容进行统计分析，试图以专家视角对其转基因产品进行宣传。同时，农业跨国公司还注重其公益环保企业形象的宣传，积极投资中国社会的公益事业，努力营造安全健康、帮助企业提高运营效率、提升人民生活质量，有爱心，有责任的企业形象，为拓宽中国粮食市场铺路。
1．3在操作层面的扩张策略
农业跨国公司在意识层面上主要通过投资合作、操纵价格达到市场控制的目的。近年来，农业跨国公司主要通过参股、控股、并购等投资合作的方式进入中国农业产业推进其业务扩张。以食用植物油为例，近十年来，农业跨国公司通过参股、控股、并购等投资合作的方式，已经全面控制了我国大豆产业，并延伸控制相关产业，现如今，四大跨国粮商已经控制中国大豆压榨能力的60％～70％。而且，在期货市场上，2004年的大豆危机中，农业跨国公司以虚假信息哄抬期货市场大豆价格，随后大豆价格急剧下跌，中国大豆企业在这次危机中几乎全面亏损，中国压榨企业70％停产。粮食交易成为金融资本家的游戏。农业跨国公司协同运作粮食商品现货和期货两个市场，操纵粮食价格，借此获取高额利润。
2农业跨国公司在我国的扩张过程
农业跨国公司首先从源头掌控种子产业，其次全局掌控从生产到销售整个产业链，最后控制市场定价权，抢占市场份额。
2．1从源头掌控种子产业
农业跨国公司在种子方面，垄断种质资源。作为世界种子巨头孟山都公司具有品类繁多的粮食种子资源，且大多具有很强的科技含量，如全球近40％的转基因作物品种都是由其研发的，对转基因种子方面的研究目前处于世界领先地位。孟山都公司除了通过科研培育出各种高产量种子外，还研发出可以抗病虫、除杂草、在恶劣环境中可以生存的，能产出更多蛋白质和脂类的具有特色粮食种子品种，从源头控制各国粮食产业。玉米和蔬菜作物种子是受到外资技术垄断威胁最严重的领域，我国目前对此研究还没有突破。因此，在农业生产种子领域，我国对跨国种业公司有较强的依赖性。此外，农业跨国公司十分重视研发，每年将其销售收入的10％甚至15％～20％投入到研发领域，而我国种业企业，规模小，研发能力弱，90％以上都没有研发能力。
2．2全局掌控从生产到销售整个产业链
①跨国粮商与种子巨头合作，强强联合。1999年，嘉吉与孟山都公司合作，实现了从粮食产业链的上下游领域的优势互补，既加强了自身优势的绝对控制地位，又使得双方的产业链的到延伸。以此，提高专有领域的进入壁垒获取垄断暴利。②在仓储及运输领域，四大粮商（“ABCD”）十分注重对仓储和运输系统的建立，仓储方面，在中国，四大粮商在主要的粮食主产区和主销区建立丰富的收储网络，以小麦为例，益海嘉里集团一方面与当地政府合作建立仓储企业，另一方面并购地方仓储企业，通过这两种方式，直接投资在河北石家庄、沧州、衡水、保定、邢台、邯郸等地区自建粮食收储库等等；在运输领域，四大粮商控制了全球交易量的80％。③在加工领域，农业跨国公司加工能力巨大，益海嘉里集团大豆的日加工能力已经达到了5000万t～6000万t［2］，农业跨国公司主要通过独资和合资在我国建立大型加工厂，涉及对大米、水稻、大豆和菜籽油等多种粮食品种的加工，抢占市场占有率。
2．3控制定价权，抢占市场份额
2．3．1完全掌控大豆产业市场。大豆目前受外资掌控最严重，包括大豆的进口量和进口品种，以及相关食用油压榨、豆制品加工市场的控制，完全掌控大豆产业和定价权。2004年的大豆危机中，农业跨国公司以虚假信息哄抬期货市场大豆价格，使中国大豆压榨企业以高价抢购大豆期货订单，随后大豆价格急剧下跌，中国大豆企业在这次危机中几乎全面亏损，中国压榨企业70％停产。跨国粮商借此机会对中国压榨企业进行低价收购，业务范围延伸至粮油压榨市场。近年来，对我国大豆进口和加工能力的控制分别高达90％和70％，对中国大豆加工能力的控制已经超过了80％，定价权沦陷至外商手中。
2．3．2控制主要粮食贸易。取得大豆市场的定价权后，四大粮商开始操控价格，并将产业延伸至我国小麦、稻谷、玉米三大主粮市场。从进口方面看，在农业跨国公司的影响下，小麦、稻谷、玉米三大主粮进口值有明显增加。2016年小麦、稻谷、玉米的进口值分别是2010年2．58倍、1．74倍、5．96倍，在出口方面，我国近年来小麦、稻谷、玉米三大主粮的出口量总体较低，而且还逐年递减，2015年，小麦、稻谷、玉米的出口值分别是2007年的0．11倍、0．006倍、0．56倍。进出口数额相差极大，进出口失衡，严重影响国内主粮生产和收购市场。其主要原因是农业跨国公司操控国际粮价低于国内市场价格，我国主粮附加值低，没有出口优势。
2．3．3蚕食粮食产业自主权。我国农业技术水平落后，国内大型粮食企业较少，而且分散，中小粮食企业居多，科研水平低，相互之间合作较少。而农业跨国公司进入我国后，通过投资并购、战略联盟的横向维度和粮食全产业链控制的纵向维度对我国农业市场进行强有力的侵占。在粮油价格调控方面，农业跨国公司拥有极大的控制权。2007年，国内粮油价格猛涨，为了调控市场粮油价格，稳定国民消费，中储粮抛出20万t食用油［3］，但此行为并未达到预期效果，国家宏观调控能力受到严重冲击。
3我国应对农业跨国公司扩张的政策建议
3．1整合资源优势，并购重组培育本土大型粮食跨国企业
我国粮食企业比较分散，中小粮食企业居多，因此国内粮食企业应当通过并购，重组，补齐短板，整合国内农业资源，形成规模化经营，积极参与海外并购，与不同国家地区的商业巨头合作，构建粮食企业国际战略联盟。同时也要注重科研的投入，提高企业科研技术，增强核心竞争力，促进企业研发技术的本土化和全球化，不断提高粮食产业和企业的市场控制力，壮大本土大型粮食跨国企业的实力，提高自身的话语权。
3．2借鉴跨国粮商的合作经验，实现企业间的纵向联合
国外四大跨国粮商的发展战略是整合全球资源，充分利用当地资源，渗透到当地农业产业链的关键环节，进而对整个产业链条进行掌控。而我国粮食企业在粮食加工、销售、定价等环节的控制力明显不足，应当根据跨国粮商经验，积极做出战略调整，利用自身优势和国家政策的扶持，实现企业间的纵向联合，建立企业的全产业链［4］，对我国粮食产业进行全产业链条的控制，从横向和纵向等方面实现实力提升。
3．3政府应加强对农业跨国公司投资的引导，并通过加强立法防范农业跨国公司的垄断行为
我国在引进外商进行农业投资时，应当结合我国的发展战略目标，明确农业投资范围，加强对外资技术的学习，引导外资积极发展壮大我国农业企业，促进我国农业产业的安全发展。同时要加强建立和完善相关法律法规，引导外资在中国规范发展。并通过建立并购信息网络，建立动态监测机制，加强监管，尤其是涉及到投资、并购等市场行为，充分利用好《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律、法规，禁止农业跨国公司达到市场垄断的行为。
［参考文献］
［1］白梦娇，贾利军．跨国垄断下我国粮食安全的威胁与保障［J］．农业经济，2017，（3）：120～122．
［2］孟岩，马俊乐，徐秀丽．4大粮商大豆全产业链布局及对中国的启示［J］．世界农业，2016，（1）：62～67．
［3］肖怡文．跨国粮商对我国粮食产业的控制战略及我国的应对措施［J］．长春大学学报，2016，26（5）：1～5．
［4］裴晗．跨国粮商对我国粮食产业的控制战略及应对措施［D］．杭州：浙江工商大学，2013．
作者:李建平 单位:河南科技大学
