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【内容摘要】科技与金融的深度耦合是经济发展的强大助推力。本文从沈阳市科技及金融发展的现状出发，分析了科技金融结合的机遇和挑战，并结合沈阳市的特点，参照国内外的先进经验，提出沈阳市基于大数据平台的“四位一体”科技金融结合模式，并需要从政府引导、融资渠道、科技保险和担保及人才引进培养等方面进行保障。
【关键词】科技金融;大数据;融合模式;四位一体
科技是第一生产力，金融是现代经济的核心。科技的发展需要金融提供资金的支持，促进科技创新和科技成果转化，同时金融资本的优化配置也需要科技发展作为支撑。在促进科技成果转化、培育高新技术产业、经济结构转型方面科技与金融的深度结合起到举足轻重的作用。沈阳市的科技和金融基础在东北地区领先，但相对发达地区相比仍显落后，存在很多问题亟需解决，过去依赖于高投入、高消耗和高排放实现经济高增长的发展模式已走到了尽头，通过科技金融的进一步结合助推科技中小企业发展是解决以上问题的有效途径。因此，通过研究科技金融的结合，探索科技金融结合的有效途径，研究沈阳市科技金融结合面临的机遇和挑战，探索创新科技与金融结合模式，强化保障措施，对促进沈阳市经济结构调整，促进科技和经济的发展具有十分重大的理论与现实意义。
一、沈阳市科技金融发展基础
在严峻复杂的经济形势下，为推动全市经济社会平稳发展，沈阳市坚持稳中求进，按照新一轮东北振兴的总部署，贯彻五大发展理念和“四个着力”要求，进行供给侧调整为主线的改革。近年来，沈阳市委、市政府制定出台了一系列政策措施，采取贴息、补助、奖励、税收减免、资本金注入、风险补偿、风险投资、贷款担保等多种方式，支持创业基地及园区建设、公共服务平台和投融资服务体系建设、企业重点项目研发等，助推不同成长阶段的科技型企业发展，努力满足创新创业的融资需求。
(一)科技基础。沈阳市实施创新驱动发展战略，获批国家自主创新示范区、国家科技与金融结合试点城市和国家、省知识产权质押融资试点城市。科技发展势头较好，为经济和科技的发展提供了良好的基础。如图1～图4所示。
(二)金融基础。沈阳市金融市场体系始终与全国金融市场体系保持着一致性，在促进辽宁省经济发展中发挥了重要的作用，同时在促进科技发展方面也取得了一些成绩。沈阳开始筹建辽宁振兴银行，而且各类金融及金融服务机构新增54家。到2016年末，沈阳市共有银行机构及网点1?490家，金融机构本外币存款余额14446.3亿元;证券营业部123个。全年证券交易额36289.2亿元;保险机构及网点528家。全年保费收入304.1亿元。
二、沈阳市科技金融结合面临的机遇与挑战
近年来为了促进科技金融的发展，在省市有关部门的推动下，沈阳市制定科技型中小企业贷款的相关政策、在科技财政投入方面进行了创新，对科技型企业实施信贷财政贴息、专利质押贷款等政策，而且在科技型企业创业投资、科技担保、科技保险等方面做了一系列探索和实践，取得了较好的效果。而且于2017年5月颁布了《沈阳市促进科技和金融结合试点工作实施方案》，对科技金融结合的指导思想和工作目标，重点任务及保障措施进行了较为详细的规定，这无疑为沈阳市科技金融结合带来良好的机遇。但是沈阳市科技金融结合仍然存在一定缺陷和不足，比如存在着体制机制不完善;扶持政策名目繁多，但实际效果不明显;融资机构门类齐全，但融资方式仍比较单一;财税金融投资政策激励不足;金融对企业科技创新支持不够、新技术与新产品在市场导入期的科技金融支持不足等种种问题。
三、沈阳市科技金融结合模式
结合沈阳市科技金融发展的自身特点创建基于大数据平台的"四位一体"的科技金融结合模式。利用大数据技术创建沈阳市科技金融信息大数据平台，在此平台上汇合各种信息和数据，而且利用大数据技术，实现智能数据分析，实现数据资源的共享，在此基础上建立征信体系，为科技企业提供专业化的信息咨询等全方位的服务，有效对接投融资双方，实现科技金融的深度融合，为“大众创业、万众创新”和供给侧改革提供金融支持。“四位一体”中的“四位”指的是“科技企业、投资机构、服务机构及政府”，“一体”是指科技金融发展水平。“科技企业”是主体，它与科技金融相结合，以实现盈利发展，履行企业社会责任为目标开展研究与开发、生产、销售和相应的服务;“投资机构”和“服务机构”是科技金融的服务方，投资机构通过信贷支持等方式提供金融服务，解决科技企业融资问题，服务机构提供科技咨询、保险等中介服务;“政府”主要是发挥引导者的作用，引领社会发展方向，通过建立健全科技金融发展相关的法律法规，营造良好的科技金融的环境或氛围。
四、沈阳市科技金融结合的保障措施
(一)加大政府的引导作用。科技金融的有效结合，需要由政府牵头，建立健全金融资源配置体系，以相关政策的制定充分提升金融机构、类金融机构的参与性和积极性;政府需要完善科技金融相关政策，出台相应的法律法规，以法律法规规范投资行为，使其有序发展;制定全面客观的科技金融发展总思路，完善监管制度，建立全面的保障体系。确立税收激励机制，促进科技创新。
(二)拓宽融资渠道，增加资金来源。科技与金融的有效结合还需要根据科技企业资金需求难题的实际情况，对科技金融融资渠道进行不断拓展，不断完善科技金融体系。可以通过发展科技金融专营机构、支持科技小额贷款公司发展等方式拓展融资渠道。推动银行业金融机构针对科技金融专营机构实施差别化的信贷管理制度和监督、考核机制。积极鼓励开设科技小额贷款公司，在地理位置上这些公司可以设立在科技企业比较聚集的高新技术产业园区、科技园区等。支持利用多种融资工具进行融资，融资工具包括中短期票据、企业债券等。
(三)发展科技保险和科技担保。因为科技保险能有效化解高新企业出资人和科技工作者对风险的顾虑，为科技企业和投资机构提供双方面的保障，因此有利于营造良好的创新创业环境。科技保险可以说是促进科技金融发展的重要渠道。以保险这种补偿手段，能够有效整合沈阳市高新技术企业资金，对科技高新技术企业发展有促进作用。一是从政府的角度可以制定并落实科技保险优惠政策，提高科技企业购买科技保险的积极性，比如给予一定的保费补贴，并可同时享有税收优惠;二是鼓励保险公司创新科技保险产品，为科技企业提供多种选择。科技担保可以在科技企业和金融机构之间起到纽带作用，政府可以针对科技企业的特点，建设一批为其提供良好担保服务的机构，提供项目咨询、融资担保和非融资担保等全程服务，同时可以借鉴上海、杭州的做法，建立科技企业风险担保基金，实现和银行互利、与企业双赢的局面。
(四)重视人才的引进和培养。沈阳市科技金融的发展需要建立高素质的科技金融服务队伍，从而适应企业和市场的需要。针对沈阳市的现状，要加强科技金融复合型人才的培养，这样的人才不但要通晓金融领域的专业知识，而且要具有某一方面的科学知识，同时也要熟悉相应的法律法规。同时要通过提供各种优惠条件加强人才引进的力度。科技金融体系作为新兴发展模式，对经济的发展起到强大的推动作用。促进科技创新与金融创新的有效融合，是推动产业结构转型和实现沈阳市经济发展的有效途径。基于大数据平台“四位一体”的科技金融结合模式，从需求侧出发，从供给侧着手，可以实现真正意义上的供给侧改革，发挥科技企业、政府、投资机构、服务机构四方的合力，相互促进，统一协作，促进科技与金融的有效结合，同时促进沈阳经济的发展。
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作者:宋扬 王雪婷
