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提要:报告明确提出要以能源革命为抓手，倒逼经济发展方式的转变和能源的高质量发展，以促进经济社会的高质量发展，大力发展新能源和可再生能源。金融支持起到资金融通的作用，引导资源的优化配置，是经济发展的重要媒介和推动力，对低碳经济发展起到重要的作用。本文指出金融支持低碳产业发展中面临的问题，并提出相关对策。
关键词:金融支持；碳排放；经济区域差异
一、引言
改革开放以来，我国工业化、城镇化飞速发展，能源消耗和二氧化碳排放急剧增加，导致环境污染和生态破坏日益严重，制约了我国社会经济的可持续发展。实现由传统的高碳经济发展模式向低碳经济发展模式转变，必须调整和优化产业结构，减少能源消耗。低碳产业发展需要科技和金融的双重支撑。因此，科技与金融结合可为低碳产业发展提供新的动力来源和多元化的融资渠道。
二、文献综述
（一）金融支持与低碳经济的关系。随着人们环境保护意识的不断加强，金融支持对于低碳经济的影响得到了越来越多的关注与研究。国外学者基于金融发展支持低碳经济的研究提出了不同的观点，一方面金融规模扩大，金融效率提升，可能增加碳排放，如金融发展提高了企业融资手段的多样性，降低企业融资与投资门槛，使得企业更倾向于投资扩大生产，造成更多的能源消耗以及碳排放；而另一方面金融发展水平的提高能间接降低碳排放量，如金融部门的发展促进了企业对节能技术的投资，另外金融发展水平高的地区，企业有充足的资金选择更为环保的生产设备以满足本地区的环境规制，因此能够降低碳排放。经济增长对于环境的影响代表性的研究是由Grossman&Krueger提出的倒“U”型环境库兹涅茨曲线（EKC），即在经济水平较低的情况下，经济的发展会加剧环境污染的形成，而当经济发展越过一定的门槛时，经济继续发展又会产生绿色效应抑制污染。基于此，大量学者针对碳排放的环境库兹涅茨曲线进行了实证研究。如许广月和宋德勇运用协整分析方法，以人均二氧化碳排放作为污染指标，分别以全国、西部地区、东部地区、中部地区为研究样本，进行了环境库兹涅茨曲线检验，发现中国东部地区和中部地区经济发展与碳排放存在倒“U”型关系，而西部地区出现正“U”型关系。在产业结构视角下，李健和周慧研究认为，不同产业对于碳排放的影响作用不同，并运用灰色关联分析的方法实证检验了我国不同产业对碳排放的影响，发现第二产业对碳排放影响最强，而第三产业的减排效应尚未显现，第一产业影响最小。在技术创新方面，大多研究结论较为一致，即区域创新对低碳经济的发展有促进作用，且作用结果较为稳定。
（二）低碳产业的界定。低碳产业的概念较为宽泛，是指所有能够利用低碳技术进行生产或服务，使碳排放量最小或无碳化的产业。低碳产业通过低碳技术的使用减少温室气体排放，在低能耗的同时达到经济发展的目的。科技进步和技术创新是低碳产业发展的动力来源，科技创新成为新常态下提升产业竞争力的主要因素。一方面技术创新通过新技术或新工艺的使用创造新的需求或新的产业发展模式；另一方面技术创新减少不可再生资源的消耗、增加知识型要素的投人，从而改变投人产出关系。因此，为了更好地促进低碳产业发展需要构建完善的科技金融支持体系，发挥科技创新和金融创新的双轮驱动。
三、金融支持低碳产业发展中存在的问题
（一）法律及政策支持较少。低碳产业发展的金融支持体系有金融体系、金融服务体系及相关政策有机结合而成。低碳金融产业发展中，合理性的发展理念与政府的法律法规存在着紧密的关联性。但是，在我国低碳经济产业中存在政府财政支持缺少指导的问题。而且，在法律规定中，也缺少政策支持，影响我国低碳经济产业稳定运行。
（二）低碳经济交易市场不成熟。当前低碳经济产业的运行，存在着交易市场相对繁荣的现象，而且，我国在国际碳经济市场中也占据着重要地位。但是，在产业发展中仍然面临着落后的问题。由于我国低碳经济发展与西方国家相比相对落后，缺少成熟的碳排放交易模式以及交易平台，导致一些低碳经济产业的发展并不成熟，限制低碳产业的稳定运行。补贴力度亟待加强，鼓励和刺激市场竞争，减少煤炭消费或是支持煤炭清洁低碳利用。
（三）融资方法不足。为了达到政府规定的环保标准，企业必须淘汰污染严重的生产工艺和设备，拓展新业务领域，这无疑加大了企业的生产成本。目前，低碳企业的资金来源主要依靠银行贷款，但由于缺少银企合作平台，无形资产不能抵押，企业流动资金不足时很难从银行获得贷款。此外，低碳企业市场前景不明朗，为了防范信用风险，商业银行往往对低碳企业设置严苛的贷款条件，提高信贷门槛，令很多低碳企业望而却步。（四）缺少低碳专业技术人才。低碳经济的快速发展需要大量专业技术人员，低碳技术人才缺口巨大。由于低碳人才培养工作相对滞后，一些核心技术企业难以消化吸收，无法把技术转化为现实生产力。低碳产业是新兴行业，国内与低碳经济相关专业学科体系不完善，实用型低碳人才培养跟不上低碳产业发展的步伐。
四、金融支持低碳产业发展的对策
（一）建立有效的政策引导机制。低碳产业是一个技术、资本和风险密集型行业。低碳产业发展需要政府在政策层面给予鼓励和引导，为低碳产业发展提供财税支持。目前，对于低碳产业发展比较落后的省份，低碳市场的培育和产品开发需要政府的适当介人，充分发挥政府的引导作用，通过职能手段弥补市场缺位。1、发挥政策性金融的信贷支持和引导作用。政策性金融可以弥补商业性金融在低碳产业发展中的不足。需发挥政策性金融的信贷支持和引导作用，构建有利于低碳企业融资的政策支持体系，满足低碳基础设施建设和低碳技术创新的资金需求。一方面对于经济发展水平相对落后的省份，政府财力有限，特别是在经济下行压力下，难以满足低碳产业发展的巨大资金需求，需要金融发展杠杆作用，弥补财政资金缺口；另一方面发挥政策性银行在低碳经济发展中的主体作用，以政府信用为依托，通过政策性金融机构为低碳企业技术创新提供资金支持，促进低碳产业的可持续发展。2、加强金融部门监管，提高监管的有效性。金融监管体系不完善，监管缺乏弹性和灵活性，监管冲突与监管真空制约了金融业的健康发展。发展低碳经济，必须强化金融监管，为碳金融市场的规范运行提供制度保障。为了遏制高耗能、高污染产业的盲目扩张，政府缩减了相关企业的信贷额度。
（二）完善金融市场和“碳金融冶理体系”。1、构建有效性的碳金融市场。伴随低碳经济产业的发展，在低碳行业运行中应得到金融市场的支持，以便有效促进低碳行业的稳定运行。例如，在低碳行业发展中，通常会将低碳出行、零排放等作为重点，这就要求城市在公共交通设施建设中，加大对公交车以及地铁的使用量，通过对碳金融产品的研究及创新，促进低碳经济行业的稳定发展。当前低碳产业的运行模式，存在着低碳金融平台创建不合理的问题，无法实现低碳排放的最终目的。所以，在低碳经济产业运行中，应该构建完善的金融交易市场，结合碳经济支持的政策内容，提高金融市场的交易模式，通过多种国际碳金融融资工具，进行服务项目的创设，促进碳金融市场的稳定发展。而且，在碳金融市场中，也应该积极发展清洁减排项目、能源管理内容以及节能减排技术等，通过多种低碳经济发展项目，促进低碳产业的可持续发展。国际碳金融融资工具。2、积极完善低碳经济服务体系。低碳产业发展离不开技术和资金的支持，碳金融的出现为低碳产业发展注入了新鲜“血液”。商业银行是碳金融的市场主体，要转变经营理念，加快金融创新，建立以市场为主导的碳金融体系，通过信贷和投资行为影响企业能源消耗和污染物排放。一方面商业银行要加快信贷业务创新，通过绿色信贷风险评估，筛选出符合国家产业政策和环保标准的企业；另一方面利用“互联网+”，建立一套政府、企业与工会的信息共享机制。通过信息共享，增强信息的透明性，降低信息障碍带来的各种问题，为实现体面劳动做好信息准备。3、加强政府部门监督力度。在金融市场发展中，应该结合低碳经济行业的运行状况，进行金融市场发力规范的项目创设，有效规范市场的活动能力以及保障机制，实现低碳经济的稳定发展。而且，在金融监管部门工作创新中，应该提高监管人员的综合素养，通过服务理念以及监督模式的分析，进行监管方法的创新，为现代金融行业的运行以及低碳经济体系的建立提供支持，促进金融市场经济的稳定创新。由于低碳经济逐渐成为一种发展潮流，通过充足资金的支持，可以保证项目建立以及资金管理的安全性，推动社会经济的可持续发展。
主要参考文献：
［1］周莹莹，位桥桥，李楠.金融支持低碳经济发展的国内外研究述评［J］.海南金融，2016（5）.
［2］陈碧琼，张梁梁.动态空间视角下金融发展对碳排放的影响力分析［J］.软科学，2014（7）.
作者:张馨心 单位:天津工业大学
