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摘要：当今时代，正值我国经济大发展时代，国际规划的发展战略主要致力于突破地区经济发展差异这个大难关，运用提升我国资源合理配置的效率这一方法，来达到各个地区间经济发展同步协调，实现我国地区经济一体化。主要方式是利用大城市的经济优势去带动周边小地区的经济发展，在这一发展模式中，经济发展稍落后的中小城市需要把握这次难得的发展机会，运用自身优势，发展属于自己地区的特色经济，努力跟上大城市的发展步伐。当然，中小城市在面对这一发展机遇时，好处与坏处是并存的，由于中小城市的资源缺乏，人才缺乏，中小城市的发展道路是很艰难的，这就需要中小城市首先要认清自身的不足，作好相应的发展规划。本文主要立足于经济视角对发展中的小城镇的建设方面作探究，希望能给广大发展中的小城镇提供一些发展建议。
关键词：经济；建设；发展
我国现正大力推行全民小康政策，力争消除地区经济水平差异，努力做到城乡经济一体化。在这方面建设中，小城镇的发展是尤为重要的，当小城镇发展起来，就能加快一个地区城市化的进程。想要一个地区的经济得到快速发展，就必须要将每个小城镇的建设做好，但现如今很多地区还存在着一些发展滞后的小城镇，这就影响了一个地区经济一体化的进程。
一、发展滞后的因素
（一）资源与资金问题
一个城市的发展的根本依赖是资源与资金，但是小城镇缺乏的正是资源与资金。一个城市的崛起需要大量的资源与资金，这是每个小城镇建设中的最大难关。以湖南省的小城镇建设为例，在建设初期，大量的资金缺乏，自身资源贫乏，基础设施建设也不到位，所以很难引进开发商投资，从这一方面来看，资金与资源是小城镇建设中的第一道难关，所以解决资源与资金问题使我们首先需要关注的。
（二）建设过程中的管理问题
在小城镇建设中，管理问题也是一大难关。地方政府作为地方管理权威机构，在小城镇建设中，既要传达上级指令，又要向下实施，在这一过程中，地方政府由于受到多方政府部门之间的利益冲突，导致很多权利受到制约，不能及时根据现状对建设计划作出调整，这就需要上级政府对每个小城镇单独设立一个独立管理城镇建设的机构，使这个机构高于一切地方政府机构，拥有独立的管理权，这就大大提高了建设工作的效率[1]。
（三）地区特色问题
很多小城镇在发展建设时，都没有认清自己目前的发展情况，没能给自己一个很好的定位，而是一味地跟随大城市全面发展的发展道路，导致自身发展时产业结构不合理，自身的一些地区特色没有得到很好地开发与利用，导致资源浪费很严重，虽然花费了大量资金搞建设，但最终的结果却不尽人意，建设的效果不是很好。这就需要管理机构规划自身建设战略，努力开发自己的特色经济。
二、发展对策
（一）发展观念的转变
其实我国城市发展现阶段，存在着很多大中城市发展水平高，人口密度大，产业密度大，这些大中城市很多由于过快发展，在进行产业结构调整后，很多城市面临着许多新问题。此刻就需要人们转变以往以大城市带动小城镇发展的传统发展观念，原因就在于小城镇能够缓解大城市的压力，一些大城市过度密集的产业可以相对向小城镇转移，这就能起到带动小城镇发展的作用。一些小城镇存在着很多例如农产品缺乏销售渠道，农村劳动力过剩的问题，这就需要加快城乡经济交流步伐，尽早完成城乡经济一体化，使得资源得到有效利用[2]。
（二）科学的发展规划
做任何事情之前都需要首先进行全方面地规划，做一个全方位的实施计划，在建设过程中才能达到想要的效果。比如近年来，一些地区的小城镇在发展建设中就出现大量难关，首先是规划不当，基础设施建设水平低，地方特色不够突出，经济体制落后等一系列难题。对于这些问题来说，科学的发展规划是尤为重要的。首先城镇建设管理层要引进一系列科学的发展观念，将小城镇的建设道路引入到现代化的建设道路上来。比如：小城镇建设要与大城市相接轨，要以扩大小城镇市场经济，转变小城镇的产业结构为健身的核心任务，认真分析地方资源环境，然后结合自身特色进行建设规划，做到发展出自己的特色经济规模[3]。
（三）完善市场机制
在小城镇的建设发展过程中，经济得到了发展，许多的农民放弃了自己的土地转而进入了城镇谋生，导致了农村大量的土地搁置甚至荒废，对于这一问题的解决是非常急迫的。在面临这一难题时，将土地作为生产要素进行承包转让是一个很好的解决办法。将土地作为生产要素投入到市场让一些承包商进行承包生产能够很好地解决土地搁置这一问题。这样一来土地得到了使用而不至于荒废，农民还能得到一定的收入，这对于提高农民生活水平是很有好处的。
（四）积极引进多方投资
小城镇的建设发展需要大量的资金，在过去，这个资金常常是依靠国家和集体投资来引进资金，但是国家和集体的资金毕竟是有限的，为了实实在在地解决发展中的资金问题，地方管理机构应该积极引进多方投资，首先需要改善地方的基础设施建设，营造一个良好的投资环境，而后地方政府建立一些优惠政策，给予来投资的开发商一定程度的优惠，在这个基础上做好引进投资的工作[4]。
三、总结
在建设与发展小城镇的过程中，资金与资源是发展的基础，资金与资源是首先需要解决的问题，而后一个不被其他因素干扰的独立管理机构也是十分重要的，这涉及到建设的方向是否始终一致以及发展的效率的问题。地方的经济特色是一个很好的开发点，这是每个城镇崛起前的经济依赖。建设小城镇是一项重大的任务，希望本文能给广大地方政府一些建议。
参考文献：
[1]孙兆明.王宝海.城乡一体化视域下的小城镇建设——基于青岛市的调查分析[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报,2012年02期
[2]韩雄.“占一补一”政策应调整[J].中国土地,2010年01期
[3]许经勇.值得反思的我国城镇化体系与小城镇建设[J].学习论坛,2011年03期
[4]李永强.柏先红.且淑芬.我国建制镇发展现状引发的思考[J].中国国情国力,2012年12期
作者:韩娜 单位:河北唐山市第一中学
