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一、新李斯特经济学理论概述
新自由主义经济学在全球范围内以失败告终，替代性思想迅速涌现，在这些替代性学说中，以欠发达国家为研究对象的新李斯特经济学日益得到人们的认可。同李斯特经济学一样，新李斯特经济学以国家为基本分析单位，是一种典型的民族主义经济学，代表人物主要有张夏准和赖纳特。该学派坚决反对新自由主义及其全球化，主张应在特定的历史时期内实行贸易保护，同时将贸易保护的范围由制造业扩展到农业、服务业、技术和金融等领域。在国家创新体系理论方面，新李斯特经济学对开放创新提出质疑，主张只有加强国内主体研发实力、推进共谋型技术创新才是根本出路。同时，新李斯特经济学还强烈批判全球工资套利及美元霸权，主张货币国定论，认为只有提高国民实际工资及拥有完整的货币国家主权才是国家利益的核心所在。而与李斯特经济学不同的是，新李斯特经济学弥补了李斯特经济学缺乏一般理论解释的遗憾，对经济活动提供了演化经济学的理论解释，使得新李斯特经济学不仅适用于欠发达国家，同样也适用于发达国家。同时，新李斯特经济学也极大地丰富了李斯特生产力理论，摆脱了李斯特经济学将国民财富源泉限定于制造业的局限性，充分认识到价值链高端环节对一国经济发展的重要性，创新性指出欠发达国家应直接从低端价值链向高端价值链跃升，而非赶超。
新常态下，全球经济的不确定性与风险日益增加。外部环境的恶化，加之受增速放缓影响而愈发凸显的国内结构性矛盾，新兴经济体转型发展面临着诸多困境。
（一）国际环境带来的转型发展困境
增长乏力将是未来较长一段时期内全球经济新常态，为寻求新的增长动力，发达国家纷纷推行“再工业化”，减少经济活动的外包与离岸生产。受国际需求减少影响，以劳动、资源密集型产业为发展动力的新兴经济体，将遭受经济增长动力不足、出口贸易减少、国内失业率大幅上升等严重冲击。随着全球分工的不断深化，依赖廉价劳动力发展起来的新兴经济体，将陷入“保增长”还是“调结构”的两难境地。同时，美欧日等国发起的量化宽松政策，加深了全球经济的不确定性，新兴经济体政策调整难度加大。随着美联储量化宽松政策的结束，新兴经济体国内资本外逃、金融动荡、通货膨胀居高难下等都将加大新兴经济体政策落实的难度。除此之外，国际安全形势动荡不安，地缘政治风险不断加深，也使得新兴经济体陷入了“促增长”、“防风险”、“保稳定”的多重困境。
（二）内部环境带来的转型发展困境
受危机影响，新兴国家经济发展遭受重大打击，增速放缓，以前经济高速发展掩盖下的产业结构、贸易结构、收入结构等结构性矛盾日益凸显，新兴经济体迫切需要抓住全球结构调整机遇，实现经济社会转型。但从整体来看，新兴经济体转方式、调结构步伐仍相对滞后。新兴国家工业化模式多以劳动、资源密集型产业为主，依靠廉价劳动力带动经济增长，工资水平受到国内、国际两方持续挤压，内需难以扩大，科技创新动力不足。同时，低端产业的长期发展、内外需求的萎缩，也使得产能过剩难题愈发突出，亟需为高端产业发展腾出足够空间。作为后发国家，新兴经济体还存在资本积累不足、基础设施建设缺乏、教育普及率较低等问题，转型发展所需的基础条件、人力资源难以得到有效保障。
三、破解新兴经济体转型发展困境的对策建议
要破解新兴经济体转型与发展困境，必须坚持“四个更加注重”。
（一）必须更加注重生产活动的本土化，实现国家利益最大化
新李斯特经济学认为，离岸生产及外包活动不仅造成发达国家产业空心化，还会使得发达国家及欠发达国家国家利益均严重受损。新兴经济体要想成功实现经济转型和发展，就必须在坚持国民经济优先发展的基础上，大力推行“去全球化”，积极实施进口替代战略，优先发展本国工业，再配以严格的关税保护，为本国工业发展提供广阔的市场空间。同时提高跨国公司离岸生产及外包活动准入标准，减少外商直接投资对国民经济的控制，保证国民经济的独立性及完整性。
（二）必须更加注重对战略性新兴产业的保护，实现向价值链高端环节的跃升
新李斯特经济学主张，欠发达国家应在特定的历史时期实行贸易保护，以构建完善的工业体系。新兴经济体要想成功破解转型难题，就必须在保障粮食安全、工业健康发展的基础上，加快产业结构调整，大力发展现代服务业、装备制造业等战略新兴产业。考虑到全球分工对新兴经济体幼稚产业的毁灭性影响，新兴经济体必须加大对幼稚产业的保护，在不妨碍新式设备和现代化生产资料进口的基础上，加大关税保护力度，以经济活动质的提升对冲量的下降，实现向价值链高端环节的跃升。
（三）必须更加注重发展全民教育，为国内结构调整提供坚实人才保障
新李斯特经济学认为，在国际分工深化的背景下，建立报酬递增的高端产业部门，离不开技术创新、教育事业的支持。新兴经济体在加快产业结构调整过程中，势必会对技术人才存量、劳动力素质提出更高要求。新兴经济体要想实现更高质量的经济转型与发展，就必须大力发展全民教育，提高教育普及率，增加教育财政支出，加大对国内劳动力的职业培训，切实提升工人素质，为产业结构调整提供强大的人才保障。同时以坚实的人才储备，迎接新一轮经济长周期的挑战。
（四）必须更加注重捍卫国家货币金融主权，增强抵御金融冲击的能力
新李斯特经济学主张，欠发达国家应拥有完整的货币金融主权，以保证国民经济的独立性和完整性。新兴经济体发展金融市场起步较晚，抵御国际金融冲击能力较弱。新兴经济体要想保证经济的健康稳定发展，就必须进一步完善金融市场，加大对资本市场及金融市场的管控，保持汇率稳定，缓解量化宽松政策不确定性带来的市场波动，降低国内通货膨胀率。同时还要进一步平衡贸易结构，保持进出口动态平衡，增加外汇储备币种，减小美元货币政策变动所带来的本币贬值风险。
作者：胡晓琪 单位：山西大学经济与管理学院