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摘要：近年来，我国社会主义市场经济获得迅猛发展且日益完善，也逐渐加剧了企业之间的竞争，在这种情况下企业要想取胜就必须高度重视成本节约工作。企业经营成本在一定程度上能够对企业自身所具有的经济管理能力进行有效的衡量，也是其发展潜力所在。为有效降低企业资金所欠缺的风险，就需要准确地把控成本，而在企业成本管理中的一项核心工作就在于内部控制。煤炭是我国当前最为重要、应用最广的一种能源，能够为我国能源工业、社会经济的健康与可持续发展提供源源不断的动力。随着市场经济的进一步发展，对于煤炭企业而言为实现科学发展，就需要强化内控与成本管理。
关键词：内控；成本管理；煤炭企业；科学发展
引言
现如今，随着国内经济的快速发展，促使一些煤炭下游行业的经营变得非常困难，国内煤炭需求量较之前相比有所减少，而煤炭进口却快速增长，由此导致煤炭库存严重积压、销售价格也不断降低，再加上不断增加的应收账款，煤炭企业的经济效益逐渐下滑，由此会给企业发展造成严重威胁[1]。
一、煤炭企业内控与成本管理的意义
（一）内控部门的基本职能管理
1.监督职能
这是内部审计的一项最为基本的职能，通过全方位、全过程、系统的监督公司，能够形成一个有效的约束机制，可以帮助公司各个部门实现依法经营，诸如董事会、经理层及其领导等，从而能够有效解决监事会监督不足的情况。
2.服务职能
内部审计的一项重要宗旨就在于服务，在日常工作中内部审计工作有必要严格按照企业发展目标，为了企业发展的根本利益对生产过程进行不断监督与完善，及时发现生产中的各种问题并进行有效纠正，从而真正推动企业发展，提供科学的依据来帮助管理层制定更好的决策。
3.风险职能
在公司治理中内部审计所具有的风险管理职能通常发挥着至关重要的作用。内部审计作为一项独立、客观的咨询活动，能够更加高效的运行组织并增加价值，借助一种系统化、规范化的方式能够实现对风险管理、控制与治理过程的有效评价与改进，以此帮助组织更好地实现目标。
（二）加强内控成本控制的现实意义
1.保护与节约企业物资财产
对于煤炭企业而言，开展内控与成本管理的方式就在于保护企业财产、物资，以此可以有效避免财产的损坏与浪费等，杜绝各种贪污、盗窃等不良情况，合理、高效地利用资源，从而才能真正实现节约工作成本、提高经济效益的目的。
2.提高企业经营效率与增强竞争力
为更好地协调与控制煤炭企业的内部控制与成本制度，需要各个职能部门之间的密切协作，以此才能真正实现各个部门与个人之间的相互协调、相辅相成，还可以帮助各部门人员能够对自身职责进行认真履行，确保能够充分提高企业的经营效率，致力于市场竞争力的不断提高。
3.提高会计资料的正确性
会计数据在某种程度上能够将煤炭企业的发展反映出来，还能够控制现在、预测未来。为此，拥有正确的会计资料可以帮助领导层对这些情况进行充分的了解，在制定重大经济决策时也能够提供一定资料做参考。企业内部控制系统不仅能够实现对相关程序的制定、执行，而且能够站在更加科学的角度来实现智能分工，如此一来就能够相互牵制会计资料的产生，在工作中有效避免各种不必要的弊端、错误，从而才能为会计资料的正确性、可靠性提供充足的保障[2]。
二、煤炭企业内控制度中的问题分析
（一）内部控制意识薄弱
一直以来，我国资源型企业采用的都是粗放型发展模式，为此并不重视内部控制，也不能形成完善的内控制度、具体的工作流程，内控理念缺失。当前，一些煤炭企业所采用的经营管理理念依然比较传统，在管理工作中比较重视日常生产、销售，对于企业内部控制、成本管理漠不关心，从而很难有效地开展内部管理工作。一些煤炭企业在数十年的经营发展过程中尽管所建立的规章制度比较完善，但是不能对内控制度的核心要素进行准确把握，无法降低生产成本，也不利于提高经营效率，自然也无法保证企业的经济效益。由于煤炭企业不重视内部管理，导致所形成的管理松散、无序，从而会对企业、市场、消费者的自身利益造成严重威胁。
（二）不重视职工培训
对于全部企业而言，都具备一整套相对完善的培训机制来帮助职工促进自身素质的提高，在理论知识方面也能够进行不断地充实与深化，在实践过程中真正实现质的同步发展与进步。同时，职工培训机制可以充分调动职工的工作热情。尽管职工培训方式众多，但是其核心本质就在于：提高职工的工作效率与降低生产成本。但是，当前煤炭企业的职工培训效果不佳，主要在于培训技术型人才，培训内容并未涉及煤炭技术，导致很难帮助员工提高自身技术水平。
（三）审计人员的风险意识比较薄弱
当前，审计部门一般在煤炭企业内部都存在，而审计人员的综合素质有高有低，风险意识不强烈，不能对市场风险进行准确、有效的预测。再加上，审计部门所具有的审计制度缺乏完善性，审计人员的综合素质不高，导致该部门形同虚设。另外，企业领导时常对审计工作进行干涉、“指导”审计工作，致使审计部门无法站在一个相对客观的角度对风险作出合理的判断[3]。
（四）内部信息沟通不畅
对于任何企业而言，信息传递的流畅性在日常经营中必不可少，即上级的命令传达及下级向领导层的信息反馈，由此会直接影响到企业的正常经营与决策。但是，纵观许多煤炭企业的发展情况可知，信息沟通不畅的情况在上下级、各部门之间普遍存在，由此会直接影响到企业战略决策的制定与长期稳定发展。
（五）财务管理存在风险
在现代企业中负债经营作为一项财务运营机制，本身比较特殊，在一定时间内可以帮助企业缓解资金问题，但是类似于负债过高或财务管理纰漏问题的一旦出现，则会直接威胁到企业的日常经营。
三、加强内控与成本管理的有效措施
（一）完善内控制度，明确内控工作重心
一方面，煤炭企业有必要及时转变旧思维，充分意识到内控制度的重要性，即提高经济效益、降低生产成本的重要性，重视内控制度的不断完善，从而才能将这一制度本身所具有的功效充分发挥出来。另一方面，在内控与成本管理过程中充分意识到开展内控工作的一个重要目标就在于帮助企业降低生产成本，首先，重视内控制度的完善与经营管理水平的提高[4]。其次，要重视提高财务部门的责任意识，引导财务人员在自身的专业领域之内进行企业内部各项财务工作，谨遵标准化的工作流程，将处理后的财务信息传输到对应的财务共享平台上，从而使财务工作者的工作职责范围更加的明确，效率得以有效提升。这样在后续的数据计算和数据调取过程中也能够更好地进行责任追责，确保了各项财务数据的可靠性和安全性。各类财务监督工作的开展和内部控制工作也能够顺利进行，利用先进的科学技术，极大地降低了企业日常运转所需要的成本，又提高了工作的质量和效率。
（二）完善职工培训方案，制定极具可行性的绩效考核方案
为真正促进企业发展，就必须高度重视人才的重要性，一些煤炭企业尽管已经意识到人才的重要性，在职工培训上耗费的人力、财力比较多，但是很难取得显著成效。基于此，煤炭企业需要高度重视职工培训工作，制定完善的培训方案与可行的绩效考核方案。在培训过程中能够结合企业实际情况与需求，定期组织相关技术人员进行专业技能培训，确保他们能够对相关技能知识与创新思维进行充分掌握，以此有助于生产工作的顺利开展。针对管理人员、文职人员，侧重于经营管理培训，帮助他们充分发挥个人价值。另外，做好绩效考核工作，在职工培训过程中全面、细致地检验他们所学到的生产知识、管理知识、技能技术，并搭配科学、合理的奖惩措施，从而才能确保职工培训工作的严肃性，并取得良好效用。
（三）强化审计工作
鉴于我国煤炭企业内部审计部门所存在的问题，若不能及时妥善地进行解决，则必然会对企业今后的健康、可持续发展造成严重阻碍。为此，企业管理层必须高度重视审计工作，如此才能准确地核算企业效益。企业还需强化内控，严格有效的监督、控制审计部门的职工工作，并对其职责做出细致、合理的划分，重视追责机制的建立与完善。
（四）建立内部信息系统
为有效解决煤炭企业信息不畅的问题，首先，需要借助计算机网络技术实现对相关信息的及时汇总、分类与传递，确保能够向相关人员及时传达信息，并提供真实的依据来帮助领导层做出正确的决策，也能够指导基层职工更好地开展日常工作[5]。其次，提高财务收益，降低成本开支，可以通过建立财务共享服务平台来监督财务活动，了解每一笔财务开支与资金流向。所构建的财务共享平台要能够为企业会计核算、项目资金管理、资产管理、预算管理共享、成本管理、绩效等工作的实施提供支撑，在财务项目开发中实施统一管理、统一核算，实现全面成本控制。财务共享平台的构建要能够实现建筑施工企业业务流程、会计核算流程、管理流程的有效融合，依托云计算、大数据及网络平台，将煤炭企业的财务系统、业务系统、管理系统以及企业总部控制管理平台与第三方交易管理平台等有效连接起来，加强各有关部门之间的沟通和交流，充分体现企业管理系统内外集成化，能够有效实现财务信息共享，为企业项目管理、成本控制等服务，规避因信息不对称、沟通不顺畅等造成的影响和损失，及时发现和处理成本控制、业务实施及财务管理中的缺陷和不足。再次，财务共享平台的构建应重视业务梳理和流程再造，规范煤炭企业的业务流程和财务信息，促进财务会计和管理会计的有机融合，以此有效提升会计信息质量，改善企业经营管理结构，不断提高企业运营水平，加强财务控制力度。最后，应重视强化财务信息质量。财务信息的收集和整理直接影响着整个企业内部财务成本管控工作的效果，为了确保财务管理和内控管理工作能够顺利进行，需要重视提高财务信息质量。在财务共享平台的支持下，当代煤炭企业实现了对财务工作的信息化管理，通过对会计信息的优化处理来提高财务部门的工作效率。同时，建立标准化的会计业务流程，使得信息的收集和处理更加科学、系统。除此之外，企业管理层只有在真实可靠的财务信息的引导之下，方能够顺应时代的发展特色与需求以及本企业的发展现状，在煤炭企业内部的各项财务活动中辅助本组织制定正确的决策，以此促进企业的良好发展。
（五）强化财务控制
细化财务制度，严格把控每一笔支出与盈利，审批每项财务流程。确保在财务审批的范围、权限内对责任制度进行认真执行，减少不必要的资金流出；重视追责机制，对违反财务机制的任何个人与部门进行严厉处罚。同时，要在企业内部构建统一、规范的财务核算标准、资金使用流程、会计核算流程，在企业项目开发中针对成本支出、预算执行等与成本计划、预算目标等对比和分析，实现事前、事中、事后的全过程控制。当出现较大差异的时候，及时分析原因，并科学调整，尽可能降低影响企业成本和效益的风险因素。另外，企业必须重视健全成本管理机制，将财务共享服务平台应用于企业成本管控工作，充分发挥该平台的功能，以此降低成本，获取财务效益，促进企业组织的持续发展。
（六）做好企业内控评价工作
做好企业内控评价工作对企业财务成本管理各个环节的经营活动颇为重要，企业组织须针对财务活动的各个方面实施有效的管理和监督，确保其规范、有序地进行，这样有助于其经营方针和目标更好地实现。同时，有助于保证企业各项资产的安全性和完整性，有效地防止和规避资产流失的现象，不断优化和完善企业的内控制度和相关的机制，有效提高企业经营管理能力，及时地发现和处理企业的各种不稳定因素和各类风险问题，降低投资风险，使企业的生产建设和运营管理环境更安全，也能够完善和优化企业的各项制度，发挥制度的保障和约束作用，能促使企业的操作行为更规范，各项业务开展更流程化、规范化，避免人为因素对企业造成的影响和损失。当代国有企业需要根据时代的需求与本组织的实际需要，不断地完善和优化相关的制度机制，为企业的各项业务规范化开展和实施提供保障。首先，应健全和完善职责分工制度，确保各环节的人员明确自身的职责、目标和任务，规范化的进行生产建设和施工作业。其次，要重视对财务会计人员进行有效的管理，通过科学的培训和职业考核监督来提高财务管理人员的职业技能与道德素养，避免人为因素造成的风险问题和损失，不断完善企业内部激励和约束机制，建立和完善相关的法律法规和规章制度，有效地避免各种疏漏问题，提高内部控制的效果。再次，要发挥好内部审计的作用，构建专门的内部财务审计部门，并确保审计工作的独立性，以全面、准确地反映企业的运营、业务、财务资金状况等，对煤炭企业的业务开支、票据手续、预算执行情况等进行有效的监督。聘请资质强的审计监督机构全面的审查和分析企业的财务报表，进行资产评估，并就企业的一些问题提出科学的建议。最后，要做好企业信息沟通工作，强化企业各部门、内外部的信息沟通，解决信息交流和沟通不顺畅的问题，提高信息资源的使用效率和共享程度，充分利用信息化技术，建立完善的信息系统和信息化平台，方便企业获取各类信息资源，为科学决策提供真实可靠、全面的数据。
结语
鉴于此，煤炭企业有必要及时扭转这种局面，积极地探索以提高内生动力为基础的内涵发展方式，对企业成本进行有效控制，从而才能帮助企业实现可持续发展并不断提高市场竞争力。
作者：陈非 单位：平顶山天安煤业股份有限公司