高速公路经济管理措施

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高速公路经济管理措施

一、高速公路经济管理体制的重要性

(一)保障大众出行利益

高速公路具有开放性和公益性,是一种保障社会大众出行利益的公共产品。它的出现改善了人们的生活条件,让过去封闭地区的人们得以顺利出行,到大城市获得更大的发展。现阶段,我国高速公路经济管理主要采用封闭式收费管理方式,体现出了高速公路的排他性。但因为高速公路竞争性差,只有在交通量适当的情况下才具有共享性,这一特征决定了我国应该建立更科学合理的高速公路经济管理体制,加快高速公路经济的可持续发展。

(二)保障国有资产安全

我国的社会性质和高速公路本身的特征决定了高速公路的国有资产属性。任何时候,我们都应当保护好国有资产的安全,保障高速公路建设安全进行,不被任何机构和不法分子破坏。为了实现这个目标,必须要完善高速公路经济管理体制,加强对国有资产的保护。与此同时,高速公路的维护也要及时纳入到管理体制的内容中来,推动我国高速公路的进一步发展。

(三)推动国家生产力的发展

作为市场经济中的重要组成部分之一,高速公路管理体制的健全能够推动国家生产力的发展。高效的高速公路管理体制能够成为国家宏观调控的主要手段之一,加强区域之间的经济联系,加快区域经济的发展。高速公路建设也体现了经济全球一体化的特征,这迫切要求我们提高高速公路管理能力,进一步完善国家经济管理制度,满足生产力发展的需求,从而推动国家生产力的发展。

二、建立和完善高速公路经济管理体制的具体措施

(一)高速公路法律措施的健全

目前我国高速公路管理方面的法律措施并不完善,存在一些制度上的漏洞,不能够切实地起到保障高速公路运行的作用,甚至在一定程度上制约了高速公路经济的发展。我们应当多借鉴国外高速公路经济管理方面的经验,完善和健全高速公路法律措施,建立一套符合我国国情的高速公路法律体系。具体来说,我国高速公路建设与经济管理之间矛盾重重,必须要依靠健全的法律措施来解决。有效的高速公路法律措施应当能够适应我国市场经济国情,以当前法律法规为基础,对制度上的漏洞和存在矛盾的地方进行修改、完善。有些问题急需解决,可有针对性地增加一些新法规。同时管理人员要做好宣传工作,将这些法律措施及时普及到位,明确业主的权利与义务,督促他们依法办事。

(二)行之有效的经济与行政措施

高速公路属于国家基础设施,却又因为其投资大、收益慢、工期长、养护高的特点,区别于其他基础设施。小型民营企业很难承担建设风险,目前我国的高速公路大多依靠大型国有企业进行投资经营。高速公路的国有资产属性决定了国家作为产权所有人在管理方面的重要责任,理应充分发挥监督管理的作用,通过行之有效的经济与行政措施完善管理机制。例如,省市级政府可以和大型国有企业合作,将高速公路的投资经营权交出去一部分,明确其责任与义务。但政府主管部门要进行适当的监督和管理,确保高速公路的建设和经济发展在安全有序的环境下进行。

(三)提升高速公路经济管理机构的管理水平

高速公路经济管理机构的管理水平决定了高速公路经济是否能够合理运用资金,以及是否能够实现预期的经济效益。因此,管理机构需要及时提高管理力度,监督高速公路施工过程,尽量能以低投资建设高质量的高速公路。管理机构还应当加强对管理人员素质的培养,提高管理效率,把高速公路经济管理机构的监督和管理职责落实到实处。

(四)优化成本管理体系

优化施工项目成本也是高速公路经济管理机构的主要工作之一。首先要做好施工预算,事先展开调研,进行实地调查研究,选择最优方案。其次要计划每一个项目的成本和施工总成本,合理规划施工过程中需要的人工、建筑材料、机械设备和管理费用,以及其他一向杂项所需的费用。核算过成本之后,将不必要的项目删除,完善成本计划,优化成本管理体系。根据成本计划,施工人员能够在施工过程中分析实际成本,寻找降低实际成本的措施,如果不能降低成本则要严格控制施工成本不超额。要实现这一目标,需要进行实时核算与监控,并将其贯穿始终。项目完成后,还应当审核和分析整个项目的运营状况,进行竣工核算,总结成本管理经验。

三、结束语

由于高速公路建设是一项投资大、风险大的工程,如果管理体制出现问题势必会导致建设过程中出现一些问题,影响经济效益。为了预防工程建设出现问题,引发不必要的纠纷,高速公路经济管理体制必须要朝着科学化、合理化、规范化的方向发展,加强对施工成本的管理和控制,并且根据新的法律法规调整管理方式,促进我国交通运输事业的进一步发展。

作者:鞠婧 单位:东营市公路管理局东营分局