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公共事业开展的优质性为衡量社会公平、健康发展的核心要素，同时也是利益合理分配的科学路径，可有效的减缩城乡差距。因此，社会主义农村发展建设阶段中，应全面注重公共事业，提升农村公共产品总体质量水平，确保农村经济的规范、健全，农业增效增产、民众增收。然而，纵观我国农业发展不难看出，一些地区虽然应用了对农村公共事业建设的科学策略，加强基础设施建设，完善文化教育、巩固社会保障，获取了显著效果。然而，基于我国持续实施的公共产品非均衡管理供应体制，加之一些地区公共事业建设起步较晚、基础较弱，欠缺完善的物质基础以及财力资源保障，较多乡镇、村委会并不能持续完善的为农民开展优质的公共服务管理，因此令公共事业的发展步伐相对缓慢。在财政支农的扩充资金内，投入至农村公共基础设施建设、贸易市场建设的经费虽然有所增多，然而直接投建，服务养老、保障住房的人性化公共服务仍旧较为欠缺。面对财力不足现状，较难快速推进农村公共事业的转型、改革发展并创建城乡一体化建设格局。
伴随工业化发展、城镇化建设进程提速，征用农村土地令农民利益受损的状况经常发生，针对土地信访的纠纷案件愈演愈烈。再加上一些惠农策略无法全面落实，各级单位随意截留、非法挪用，令农民感到维护个人权益力不从心，自发组织的维权机构亦无法发挥良好效能，不能有效整合各个乡镇以及农村的优质资源。农民通常呈现出无组织的散漫状态，无法实施自我管控、完善发展与优质服务，权益保障则较难履行。农民群体之中，百分之六十的比例为新生代力量，其接受过一定的教育，因此呈现出就业、日常生活、经营消费理念同父辈们的显著差异。他们更愿意来到城市，追逐平等待遇，渴望公平就业。同时，对农业经济发展、农村建设则热情不高，较为陌生，甚至对土地毫无情感。因此，较多新生代农民进城务工或选择自主经商，进一步导致进行农业生产的主力军们具备的文化知识素养有限，仅仅能够从事简单的生产劳动。
1．优化农村经济建设质量，巩固管理物质基础。新时期，农村地区的文明和谐发展需要巩固物质基础，提升经济建设质量，方能良好的实现既定目标。为此，应有效的优化调节种植业主体结构以及实践模式。应确保农田、粮食播种基础目标，并全面研发高效绿色经济作物，种植培育无公害产品，优化生产加工工艺，提升专用农业产品总体百分比。同时，应全面发展第三产业，例如开发农业旅游、生态观光、娱乐休闲等一体化农业园区，推进农村经济的多元化、丰富化发展。
2．实施产业化经营，扩充合作经济组织。实施产业化经营，为发展现代农业的根本途径。应实现生产以及加工的并重发展，推进市场化管理、国际化合作、信息化交流，引入工业化组织形式。同时，应通过继续培育与针对性建设培养骨干企业，发挥推动作用，注重基础建设，带领农户实现一体化建设。另外，新时期农村应扩充合作经济组织，为农村经济建设巩固核心保障，实现各类资源的良好调节与优化配置，进而全面推广与普及新型农业技术，实现持续创新发展。可建设规范健全的合作社，吸引社员参与，扩充农村人口比重，并可通过丰富形式，遵循民办、管理、农民受益的科学原则，推进农村合作经济组织的完善优化发展。
3．创建服务型政府，优化管理体制，完善培训管理。农村乡镇政府的工作职能，并非单纯的致力于GDP提升，而应全面推进农民实际经济收入的扩充。应确保乡镇以及农村社区的健康和谐，做好生态环境的全面保护与资源的合理应用。为此，可实现乡镇管理与执政资源的全面整合，依据服务型政府管理模式，更新当前乡镇工作体制，实现职能机构与站所资源的全面整合，完成乡镇机构的整体改革。例如，乡镇单位可组建办公室与管理中心，实现政府职能的科学转变，便能够实现社会服务及管理的统筹统揽。可创建党政办公室，应对乡镇实施社会管理工作中的关键问题，行使统筹协调、组织建设权利。还可组建城乡服务管理办公室，进行信访机构、环保单位的有效整合，并负责社区建设、生活环境治理等问题。再者，可组建社会事务管理服务中心，做好行政管理、完善社会保障，开展合作医疗、巩固基础设施发展建设以及管理。应创建有效科学的利益协调管理制度，有效化解内部矛盾，协调各方关系。应积极承担经济管理以及服务建设职能，保护农民根本利益，汇集大众力量，积极引导民众参与优质经济管理，并给与必要的辅助帮衬。应实施有效的村务公开管理，发挥群众积极参与的核心效用。
同时应制定自治管理制度，确保民主有效监督。领导决策层应深入探究、快速发掘存在的隐患问题，并制定科学有效的应对策略。还应紧密联系群众、倾听他们的呼声，并积极为群众解决困难问题。应打造服务型政府，树立科学发展观，创建新时期的社会主义新农村，适应市场经济管理体制的综合需要。为解决增效增收以及劳动力流动问题，可创建土地流转、劳动力以及科技服务管理中心，并可依托职教学院，实现资源整合，扩充培训管理，提升农民整体素质水平，通过定期培训、走进农村教育的多样化手段，提升农业劳动力整体素质水平。尤其应强化对农经干部的管理培训，创建高素质、业务专精，具备责任心，积极研发、不断进取提升的工作团队。应积极引导鼓励工作人员参与高水平的学历培养教育，令文化素养实现全面提升，并强化掌控应用当前经济发展特征规律的综合技能。应全面激发干部人员的楷模、向导作用，通过创造性学习，提升团队工作绩效，实现可持续的全面发展。
总之，针对农村经济管理现实状况问题，我们只有制定科学有效的应对策略，弥补不足，淡化矛盾影响，方能提升农村经济管理水平，实现可持续的全面发展。
作者：耿积文 单位：青岛胶州市胶北街道办事处
