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【内容摘要】对社会的公共利益进行有效的保护，需要得到必要的法律保障。作为法律体系中重要组成部分的经济法，它对公共利益的保护具有极为重要的作用。基于此，本文通过对公共利益的含义，及其在经济视野下的保护体现，进行简要的说明与分析；并对公共利益保护在经济法视角下，所受到的法律限度进行简明的分析；最后，为有效突破法律限度提出相关的策略。以供相关人士的交流与讨论。
【关键词】经济法视野；公共利益保护；法律限度
公共利益的重要意义与作用，随着社会的进步而不断的显现；它对促进社会的全面、稳定的发展，具有极为重要的推动作用，因此加强对其的法律保障，是十分必要的。在对公共利益进行保护的过程中，经济法发挥着无可替代的作用，但在实践的过程中，仍存在一些法律限度，这严重影响了经济法对公共利益进行保护。
一、浅析公共利益的含义及其在经济法视野下的保护
（一）公共利益的含义概述
随着时代与经济的不断发展，关于公共利益的相关问题，越来越受到社会各界的关注，并赋予其各种不同的含义。第一种对公共利益含义的理解是，独立性是公共利益所具有的显著特征，它是一个由各个独立的利益体所组成的总体，而个体利益则在其中处于基础性的地位；而为使公共利益得到更为充分的保护，就必须使个人利益得到必要的保障；同时，对个人利益、公共利益二者之间的关系进行必要的协调。第二种理解则认为，公共利益与社会利益、个人利益是统一的整体，并与集体利益、国家利益进行更为紧密的联系。而第三种对于公共利益含义的理解，则认为公共利益包含着国家利益，而随着社会不断进步、道德与法治的进一步完善，这一包含关系会越加显著。无论是上述的哪一种解释，公共利益的主体都是公众，且在合理、合法的范畴之内，体现其公平性；并通过对公共利益的保障与维护，使社会得到更加健康、稳定的发展。而对公共利益进行有效保护的法律体系当中，经济法是其中最为重要的组成部分；在对经济法进行不断改进与完善的过程中，主要是以公共利益的发展为主要目标，即对公共利益进行保护，是经济法得以完善与发展的重要依据。
（二）在经济法的视野下，公共利益得到有效保护的体现
利用对经济法进行不断完善与发展，使公共利益可以得到必要的保护，主要体现在以下两方面：首先，经济法的完善与执行，为社会中的弱势群体提供了必要的保护。在相应的经济法律、法规制定前，一些相关部门为弱势群体提供的保护作用，过于表面化与形式化；而随着经济法体系的不断发展，为弱势群体提供了更多的法律渠道与途径，以维护自身的合法权益。其次，经济法可以使公共经济得以稳定、有序的运行。
二、经济法的视野下，公共利益保护在法律方面所受到的限度
（一）公共利益保护在法律方面，受到限度的原因
1．经济法自身所具有的局限性
由于现阶段，社会正处于一种经济飞速发展与转型的关键阶段，这不仅促使经济体制改革的进一步深入化、全面化，也使经济法的体系、内容等，得到不断的完善与丰富。但是，经济法在执行力度方面却存在着严重的不足；这使公共利益缺少必要的法律依据与有力的支持；此外，在对公共利益进行保护方面，经济法也缺少必要的经验。
2．经济法与社会的发展不协调
为使经济法可以对社会实际存在的问题进行更为有效地解决，经济法应与社会发展相协调，从而更好的对公共利益进行保护。但在实际的社会发展过程中，经济法的变化与发展，要远远落后于社会经济的发展速度；而这导致经济法在对公共利益进行保护时，会受到诸多限制。
（二）公共利益保护在法律方面，受到限度的体现
首先，经济法的立法角度不够明确。由于现阶段的公共利益并没有一个较为统一的概念，这导致其内容与受益群体并没有得到更加准确的定位；进而使经济法在进行制定时，对公共利益的概念与内容进行精准的确认。而这一点，直接导致相关的经济法律与条例的实用性，受到一定的影响。其次，相应的执法力度不足。由于经济法中，关于一些内容并没有进行清晰的确认；这导致在进行执法时，缺少必要的依据，进而使经济法的执法力度较弱、方式也存在一定的问题等。而执法力度较弱，则会使公共利益受到较为严重的损害，并使经济秩序被破坏。最后，相关的法律机制不够健全。在经济法被实行时，需要通过相应的法律机制，使其得到更为充分的应用，以实现对公共利益的保护。但现阶段，相关的法律机制并不全面，无法对公共利益进行更加有效的保护；且缺少必要的责任制度，对执法效果起到一定的影响。
三、在经济法的视野下，公共利益保护突破法律限度的有效措施
（一）对相关的经济法律、法规进行必要的完善
由于公共利益的主体与内容，存在一定的复杂性，即使现阶段的经济法体系得到了更进一步的充实与完善，但对公共利益仍缺少更加明确的界定。这一情况导致经济法在对公共利益进行保护时，过于形式化，且执行能力较弱。因此，为使经济法的公共利益保护功能得到强化，应加强对经济法律体系的建设，实现对公共利益的有效保护。首先，对经济法律进行制定时，应以社会发展的状况为出发点，对公共利益的各方面进行明确。比如，对公共利益的概念、标准、受益主体、范围等进行确认；同时，要保证公共利益的保护范围与社会需求相符合，以此为经济法的执法提供必要的法律保障。其次，充分发挥司法机关的职能作用，加强对经济法的执行监督，使公共利益得到更加有效的保护；同时，加大执法的审查力度，借此有效地避免以权谋私的现象。最后，对外国先进的经济法律、法规进行充分的学习，加大对经济法律体系的建设与完善。
（二）对经济法律、法规的机制与程序进行必要的完善
为进一步实现对公共利益的有效维护与保障，需要对法律制定的程序进行深入的规范；并通过相应的法律公平机制，避免因利益而引发的冲突，使公共矛盾得到更为有效的化解。此外，对法律程序进行规范，还可以加强大众对自身经济行为的规范与约束，并可以参照相关的法律程序对自身利益进行维护。因此，为进一步加强对公共利益的保护，应对相关法律的执行进行规范，并完善相应的程序机制，以实现对公共利益进行更为全面的保护。而政府部门应充分利用自身的职能，以强化对公共利益的保护。之后，在经济法的视角下，坚持公平、公正以及公开的原则，对公共利益进行合理的保护；保障社会公众对具有相应的知情权利，从而可以进行意见的表达，并可以参与相关事项的决策等，使公共利益的公平性得到更加有效的保障。此外，对司法救助、追责等制度进行完善，以使公共利益可以得到全面、深入的保护。
（三）加强对市场秩序的管理，使公共权益得到公平的保障
为使经济法对公共利益的保护作用得到发挥，应首先利用经济法，对经济与市场秩序进行有效的维护，使社会经济活动可以有序的进行。同时，利用经济法对市场调节、监管的方式，以及市场准入标准进行规范，使经济活动中的主体得到进一步的优化，进而使市场的秩序得到稳定；减少或避免公共利益出现冲突，实现市场经济秩序的全面优化，并使政府对市场的宏观调控作用得到更为有效的发挥。比如，利用税收政策对市场经济进行调节时，通过对产业进行优化使相关的成本得到降低，进而使公共利益得到更为有效的保障。此外，需要注意的是，经济法中应充分体现公平原则，并以公共利益为依据，对其进行完善。
四、结束语
综上所述，在对公共利益进行保护时，经济法虽不能起到决定性的作用，但却是保护公共利益的核心因素，并可以为其提供更加有力的支持与保障作用。因此，在经济法的视角下，对公共利益保护的相关法律进行深入、全面的研究，以更加有效的满足公共利益保护对于法律的需求，并促使相关法律、法规的可执行性得到相应的提升。
参考文献：
［1］刘琪瑶．基于经济法视野下公共利益保护的法律限度初探［J］．法制博览，2018（6）．
［2］赵智宏．基于经济法视野下公共利益保护的法律限度［J］．今日财富（中国知识产权），2018（8）：168-169．
［3］韩斌．基于经济法视野下公共利益保护的法律限度初探［J］．法制博览，（19）：102-103．
作者:任静媛 单位:新疆塔城地区中级人民法院
