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摘要：自京津冀协同发展战略确立以来，京津冀三地便取得了良好的发展成效。但同时，基于区域间发展的不平衡，有针对性的选择和培育增长极，可以有效缓解中心城市的增长压力，也能推动落后地区实现跨越发展，实现京津冀三地经济一体化发展的目标。本文立足于京津冀增长极培育的现实基础，提出京津冀协同发展视域下经济增长极的培育策略。
关键词：京津冀；协调发展；增长极
作为国家第三大经济区，和珠三角、长三角相比较，京津冀地区间合作还有很大的发展空间，各地区间的优势产业也未实现互补。新的时代背景下，如何结合现有的经济条件，促进京津冀在协同发展中被培育为我国的第三个经济增长极，并且充分发挥对周边城市的辐射带动作用，是新时代区域发展亟待解决的问题。
1京津冀协同发展下经济增长极培育的必要性
经济增长极是区域经济发展的引擎，不仅能够推动区域经济的可持续发展，还能够助力我国的新型城镇化建设，新的时代背景下，培育京津冀地区增长极，具有深厚的现实基础。（1）实现京津冀城市可持续发展的需要。京津冀区域的各城市之间发展水平不一，差异较大。比如北京、天津、石家庄等城市发展较快，其余城市发展相对较为落后，使京津冀区域一体化进程存在阻碍。同时，由于资源、土地、环境等各方面因素的限制，一些发展相对较快的城市也出现了发展瓶颈。比如说，北京出现城市病，城市环境恶化、资源对外依赖性增强等问题；河北省各城市间的发展不平衡，差异过大；天津在经济模式转型的关键环节也面临不少问题。这些现实问题阻碍着京津冀区域的发展进程，同时影响着京津冀协调发展战略的实施。这些问题都可以通过培育增长极加以解决。（2）实现区域发展战略的必然要求。京津冀作为我国经济发展的中心区，地理位置优越，对于我国经济发展具有重要意义。珠三角、长三角的飞速发展，带来南北经济发展的不平衡，京津冀地区因此肩负着实现全国经济发展“一盘棋”的重任。京津冀两市一省通过发展规划，可以充分发挥增长极的带动效能，促进周边城市的经济发展，实现区域发展平衡。（3）推进新型城镇化战略步伐的重要保障。十八届三中全会将新型城镇化作为我国经济保持中高速增长的引擎。京津冀区域城镇化进程较为落后，在京津冀协同发展战略和新型城镇化战略的共同推进下，通过培育经济增长极，建设一些更有吸引力和特色优势的集聚区，既可以为京津冀区域发展提供助力，还能够推进城镇化战略的落实，加快新型城镇化的进程。
京津冀协同发展战略旨在转移中心城市产业，并以先富带后富，充分发挥中心城市的影响力和引领力。但是，近几年，北京对周边城市的带动效应并不明显，因此，必须重视培育经济增长极，实现京津冀的协同发展。（1）统筹规划，合理布局，加强京津冀城市之间的合作。京津冀协同发展中，要进行统筹规划，对城市的各类产业园区进行合理定位，在京津冀特别是河北的一些城市中选择几个能够有效承接京津产业转移的基地，实现产业间的互补对接，做好京津冀地区的产业升级工作。同时，基于京津的国际职能集聚特点，要充分发挥中心城市的带动作用，强化京津城市群和周边城市的紧密合作，加大对外开放体制建设，形成以京津互动、京冀对接、津冀合作的经济发展局面，并以此为基础，促进京津冀城市间的合作共赢、经济上的均衡发展。此外，京津冀地区幅员辽阔，需要多个经济增长极实现对全区域的辐射带动，并且在培育增长极的过程中必须立足于京津冀全区域，进行合理布局，打破地域割裂局面，既要防止过度集中，也要避免出现忽略点。（2）完善交通设施，实现交通一体化。交通是增长极的动脉系统，京津冀协调发展视域下，首先要推动北方中心港口建设，加快实现京津冀物流一体化。具体来讲，要整合沿海港口的功能，优化沿海港口结构，强化港口输运体系，建设以天津港为核心，唐山港、黄骅港等为辅助的北方特色港口，使港口城市充分发挥优势，成为京津冀协同发展的增长极。其次，还要进行铁路交通建设，加快构建联结各市区的铁路运输系统、完善高速公路布局，推动京津地区铁路向河北城市延伸，实现城市间的互联互通。总之，各增长极要根据自身实际情形，推动和其他地区的交通互补，实现货物运输的无缝对接，还要注重和京津相联系的交通圈构建，密切京津冀城市间联系，保证在京津冀协同发展视域下，能实现对京津产业的有效承接，以及顺利引进人才。（3）坚持绿色发展，推进生态建设。京津冀两省一市在经济发展的过程中，都产生了一定的生态问题。工业发展、城市垃圾带来的大气污染、河流污染成为三地的共同忧患。为了使京津冀地区发挥经济增长极的作用，三地区必须强化生态建设意识，通过加强合作，积极构建京津冀生态环境维护机制，促进实现京津冀生态一体化建设，在全面保护山水林田的基础上，实现京津冀的绿色发展。具体来讲，可以充分发挥环京津冀地区的作用，强化周边城市的京津服务意识，不断增加环京津城市功能疏解的能力，进行生态屏障建设，加大过剩产能消减力度，综合治理京津冀经济发展中的大气污染、水污染及资源消耗问题，在进行减排、减污、降低能耗的基础上，实现传统产业效益的增加、新型产业规模的扩大，促进京津冀及周边城市的绿色崛起。综上，京津冀协同发展前景广阔，改革开放以来，中国培育了珠三角、长三角经济区，成为推动中国经济发展的两个增长极。新的时代背景下，在京津冀协同发展的视域下，通过合理规划，三地在交通、绿色发展、产业承接方面互接互补、协同共进，京津冀在未来一定会成为中国经济发展的第三个增长极。
参考文献
[1]曾德超.增长极理论对中国区域经济发展的启示[J].经济与管理研究，2005（12）：11-16.
[2]刘治度．京津冀融合亟待破解三大障碍[J].人民论坛，2014（4）：52-55．
作者:魏玲玲 单位:河北工程大学 中国社会科学院大学