前言：寻找写作灵感？中文期刊网用心挑选的国民经济动员应急管理现状，希望能为您的阅读和创作带来灵感，欢迎大家阅读并分享。
（一）国民经济动员与应急管理工作融合问题
2003年“非典”爆发后，我国开始建立应急管理体系。2018年3月，国家设立应急管理部。国民经济动员与应急管理共同构成政府危机管理的两大体系，但国民经济动员与应急管理工作从顶层设计上仍然处于分立状态。分立的主要矛盾一是在于应急需求的公开性与国民经济动员的保密性。对于突发事件而言，信息的准确和及时向公众公开可以有效避免社会恐慌，避免哄抢造成物资短缺等二次危机的爆发，在一定程度上也需要全社会的配合才能得到及时有效的解决，相反，国民经济动员因各种条件所限，从任务的下达、协调到任务的落实和完成，都需要被动员的组织和个人严格遵守保密规定，信息和资源都是相对封闭的。二是在于国民经济动员的综合性与应急管理的专业性之间的矛盾。国民经济动员是首要保障军队需求、需要协调多个不同职能部门的综合性动员，而应急管理的需求是各种专业化的保障，需要通过对口的职能部门来进行协调。
（二）国民经济动员在应急管理方面立法问题
我国应急管理实践经验丰富，在应急管理体系建立过程中，体制机制日渐健全，制订了《突发事件应对法》《安全生产法》《突发公共卫生事件应急条例》等一系列法律法规。而国民经济动员领域的基础性法律文件却仍然缺乏，现有法律如《宪法》(2018年修正)、《国防法》(2009年修正)、《国家安全法》(2015年颁布)等对国民经济动员工作的规定和约束不够细化，《国防动员法》中虽有一个章节对国民经济动员的职责、任务等做了相应规定，但这些都不能代替“国民经济动员法”，尤其是在与应急管理体系衔接方面的内容十分薄弱，经济动员在应急管理方面只能按照上述法律的模糊规定及部分地区制定的国民经济动员类规章开展工作，缺乏实效，国民经济动员在应对重大突发事件中应急管理效能的发挥受到严重制约。
（三）物资保障共建共享问题
政府应对危机和突发事件时，保障措施对应着相应特定的人财物，国民经济动员在急时、战时主要是对国家的各类经济资源进行重组或重新配置。两者都是在政府的领导下，调配使用国家的人力、物力和财力资源，物资保障具有实时共享性，也具有明显的相似性，可以相互通用、互为补充，这为国民经济动员参与应对突发事件提供了丰富资源。在本次抗击肺炎疫情的行动中，中央军委派出部队医疗力量、各省市派出多支地方精良医疗团队及医疗设备赴湖北支援，充分体现了国家对人力、物力和财力资源的有力调配，国民经济动员在物资调配方面发挥了积极作用，也体现了国家能够集中力量办大事的制度优势。在储备体系方面，政府应对各类突发事件发生所进行的储备，与国民经济动员为应对战争和突发事件需要组织对人力、物力、财力等各种资源的储备之间缺乏顺畅的共享沟通机制，动员物资装备和应急物资装备尚无统一的储备供应机制，有时也存在重复建设、资源浪费或资源短缺的现象。
二、更好发挥国民经济动员应急功能
（一）继续提高决策科学化水平
面对重大公共事件，国民经济动员要建立科学的应急响应体制机制，坚决按照中央部署，迅速响应，有机配合应急管理部门开展工作。要做到反应敏捷迅速、思想重视到位、措施高效有力、行动狠抓落实。说，“要强化备战打仗的鲜明导向”，这就要求我们做好基础工作，在平时要充分掌握潜力调查数据，善于分析，善于总结，摸清家底，动员到位，为国民经济动员应急功能的发挥打下扎实基础。
（二）加强顶层设计融合
国民经济动员与应急管理工作应在顶层设计上加强融合。国民经济动员应加强与各职能部门之间的沟通与协作，形成长效的专业化动员机制和模式，有效融入应急管理。国民经济动员资源涉及工业、交通、科技、教育、卫生等多个领域，国民经济动员部门和应急管理部门之间应统一协调，充分配合，将这些资源充分发挥到公共突发事件的应急管理中，国民经济动员只有不断适应国家应对战争和突发事件的需要，才能更为有效发挥应急功能。政府应急管理和国民经济动员应加强预案对接，做好预案编制与执行的对接、预案宣传与演练的对接和预案专项管理的对接，提高政府应急管理能力，更好维护社会稳定。
（三）加强国民经济动员法制化建设
通过法制化建设，完善机制，健全体系，形成系统的制度化的动员任务落实机制和协调配合机制。要遵循立法的强制性、必要性、比例性和被动性原则，尽快出台《国民经济动员法》，这既是完善国防动员和军民融合法规的需要，更是衔接应急管理、实现应急应战一体化的现实需要。在动员中心和物资预储基地的管理和建设方面，也应尽快出台相应管理办法，统一认识，提高站位，以规范化建设为抓手，法规制度为保障，切实增强动员能力建设，有效提高国民经济动员工作效率。
（四）加强物资共建共享
国民经济动员和应急管理在物资调配和物资储备体系方面，均应加强沟通衔接，加强共享。由于政府的应急物资所限，在应急管理预案中可以明确指出在应对突发事件的应急管理中，如何启动国民经济动员力量，来满足和保障政府的应急任务。国民经济动员涉及到交通、科技、教育等各个行业，可调配和可储备的物资资源应加强应急协调，充分立足国家需求，不断适应国家应急应战需要，合理对接，避免重复建设。
作者:彭赋 单位:杭州市信息中心