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一、我国农业国际贸易发展的现状分析
（一）我国农业国际贸易的规模
在入世后这十几年的时间里，我国农业结构的变化十分显著，并且增速较快，在国际贸易中的市场份额也在逐渐扩大，并且在农业进出口、贸易总额等方面也取得了较为显著的成绩。我国自入世后农业国际贸易发生了十分明显的变化。自2001年后，我国农业进口和出口总额的增长都非常显著，由于受到金融危机的影响，在2009年农产品进口和出口的总额均减少，但此后又迅速回暖，并继续保持原有的稳定增长态势。同时与农产品出口相比，农产品进口规模的增长速度更快，这就导致自2004年以后出现贸易逆差，并且逆差值正在不断扩大。
（二）我国农业国际贸易的市场格局
从出口国家来看，我国的农产品出口国主要集中在亚洲地区，而在欧洲、非洲等国际市场中所占的份额十分有限，这种单一的出口市场也阻碍了农业国际贸易发展的多元化。2001年我国农产品出口在亚洲地区所占的市场份额为75%，2012年降至60%。虽然与2001年相比，亚洲地区的市场比重在下降，但其依然保持着主体地位，这种较为稳定的市场格局对于农业贸易发展具有一定的推动作用。同时与2001年相比，我国在欧美、非洲等地区的市场份额逐渐增加，表明我国农业贸易越来越趋向多元化，这对于降低贸易风险、促进农业贸易健康发展是有益的。与农产品出口的市场格局类似，我国的农产品进口主要集中在美洲和亚洲这两个地区，约占到总进口额的百分之七十五左右，其中所占份额最高的为北美洲，多年来一直保持在百分之三十左右。由此可见，大体来看我国近年来农业国际贸易的市场格局相对稳定，并且逐渐趋于多元化，在进出口规模不断扩大的同时，进出口的总量也相应得到增长。
我国农产品国际贸易数量的迅速增长，在一定程度上也反映国际农产品市场正在迅速扩大，这给我国的农产品国际贸易提供了更多的机会，也带来了更大的挑战。从贸易平等化的角度来看，我国的农业国际贸易在发展过程中依然存在很多阻碍，主要表现在以下几个方面。
（一）贸易壁垒对国际市场环境的影响
一些国家出于保护本土市场的考虑，对进口的农产品收取高额的关税或其他附加税收，以阻止外国农产品进入本国市场，这样的方式本身就与贸易平等化原则相背离。这种用于保护本国农产品市场的手段，其实质是通过扭曲进口国农产品市场来维护本国农产品制造者的利益，也可以在一定程度上迫使对手妥协。这种收取高额关税的方式，从短期来看可以避免外国农产品在本国市场的扩张，但对于本国农业企业的市场生存力的提高是不利，也不利于贸易伙伴国农业产业的发展。在多边谈判中，世贸组织限定了世界各国关税的总额，这就导致很多国家需要采取除关税之外的绿色壁垒等调控手段，以此来保护本土农业市场。在这种情况下，很多非关税壁垒对我国农业国际贸易发展的阻碍也越来越凸显，包括海关部门制定的直接非关税壁垒，也包括非海关部门制定的非关税壁垒。通常海关会通过进口许可证、农产品配额限制等方式来直接控制进口农产品的总额，而非海关则通过对农产品进行卫生和质量检查，并辅助社会、技术和进口押金等手段来间接控制进口产品。贸易壁垒是与贸易平等化原则相背离的，也严重阻碍了我国农业国际贸易市场竞争力的提高。例如，一些发达成员国对于进口食品的安全十分重视，在农产品药品残留、细菌指标等方面的检验十分严格，这样也让我国失去了很多在国际农业市场上参与公平竞争的机会。继美国FDA公布禁止在进口食品中使用的药物名单后，一些发达国家也陆续针对不同的进口食品制订了农药残留的检验标准。但目前我国针对不同的食品，还没有制定相应的农药残留检验标准，这样在农产品出口时就受到国外各种检验指标的约束。近年来，我国农产品的出口额屡屡受到绿色壁垒的限制，出口总额也由前几年的210亿元降至130亿元，导致巨大的损失。
（二）农业补贴政策应用不当制约发展
西方一些发达国家无节制地使用农业补贴政策，这不仅在一定程度上影响到农产品贸易市场的自由化体制，对于国际农贸市场的自由化也是十分不利的。一方面，农业补贴政策违背了世贸组织制定的国民待遇原则。国民待遇原则的制定是为了保障各国贸易者以平等的身份参与到国际市场中，并通过市场来对农业资源利用率进行调节，以此让世界范围内的农业资源得到优化配置。而农业补贴政策如果应用不当，不仅会干预到市场机制的公平性，也可能破坏公平的市场竞争秩序，阻碍农业资源在国际市场的有效配置。另一方面，农业补贴政策违背了贸易平等原则。从短期来看虽然农业补贴可以提高农业企业的收益，降低本国农产品的市场竞争成本，但也影响到农业企业管理能力与技术水平的提高，进而制约了其在市场调控中的健康发展。与此同时，农业补贴政策与自由市场原则也是不相容的。世界贸易组织的重要基础就是自由贸易，让市场具备自由交易的权利，以此实现对各种资源的合理配置与利用。在自由市场中也允许政府对濒临失衡的市场进行调控，但是如果政府干预过度将直接影响到市场资源的合理配置，导致部分具备竞争优势的农业资源无法正常参与国际市场的竞争。
（三）人民币升值的影响
自2008年出现金融危机之后，世界经济出现了一段时间的萧条期。为了扭转世界经济的形势，西方一些资本主义国家妄图通过操控汇率，来使我国的人民币增值，以此缓解本国的经济压力。而一旦人民币汇率增加，必然会对我国的农业国家贸易带来十分深远的影响。首先，人民币汇率的提升会降低我国进口农产品的相对价格，相反的也增加了农产品的进口量，这样必然会起到促进我国农产品进口的目的。虽然在这种情况下使用相同数额的货币可以买到数量更多的产品，对于农产品进口有利，但降低了农产品的进口额。如果人民币增值在百分之三十左右，那么农产品的进口量增值约为15%，而农产品进口额的下降值将高于15%。其次，我国货币的增值会提升农产品的价格，这对于提高我国农产品的国际竞争力是不利的，也会影响到农产品的出口量。总体来看，人民币增值在提高进口量的同时抬高了农产品出口的成本，进而削弱了我国在农业国家市场上的竞争力，减少了我国农产品的出口量。这也表明，人民币汇率增加后我国加工型农产品的数量将增加，而在出口中第一、二类农产品的数量也会增加，这样表示加工型农产品会受到很大的冲击。
（四）农业国际贸易的产品结构不合理
我国在农业国际贸易中进口量较大的产品主要有大豆、大米等，而出口产品主要有园艺产品与水产品，具有十分明显的区域特征，并且呈现多元化的发展趋势。通过分析我国农业国际贸易的产品结构，可以发现我国出口的大部分为土地密集型产品，价格相对低廉，如烟草、油料、谷物等，很少有价值较高的农产品，如水果、蔬菜等。我国的这种农产品出口结构与世界贸易中的总体结构是存在很大差距的，并且不符合农业国际贸易的发展趋势。同时我国出口的农业产品大部分只经过初级加工，经过深加工农产品的份额不足百分之二十，而发达国家已经达到百分之七十及以上。从产品的价值来看，经过深加工产品的价值远远高于经过初级加工产品的价值，这样的不合理结构直接影响到我国农业国际贸易的总量与质量。此外，在农产品加工方面，我国的设备与技术与发达国家相比还存在很多不足。上述问题不仅增加了农业产品的加工成本，不利于提升产品的质量，也让我国失去了很多参与平等化国际市场竞争的机会。
三、贸易平等化视域下我国农业国际贸易的发展战略
我国自入世后，在农业生产与贸易方面的理念正在逐渐转变，并提高了对农产品质量的关注，各地也在积极修订农产品生产、加工和检验等标准，以此提升其市场竞争力。因此，只要我们充分发挥自身的优势，基于平等化原则来选择有效的农业国际贸易发展战略，积极应对进出口贸易中存在的问题，将有良好的发展前景。
（一）积极应对贸易壁垒的战略
1.构建预警与反应机制。面对农业国际贸易中存在的各种壁垒，我国农业贸易管理部门应该积极构建相关的预警与反应机制，通过互联网搜集并实时掌握国际市场的各种情报，尤其是关于贸易国制定与实行贸易壁垒的动态信息。农业贸易研究机构需要对收集到的信息进行深入分析，并针对外国的贸易壁垒制定相应的应对策略，以此为农业企业与对外贸易管理部门提供参考。通过该预警与反应机制，首先可以了解贸易国在农业经济方面的情况，并在此基础上由相关部门制定应对该国贸易壁垒的措施，以此维护平等化的贸易环境。在制定反贸易壁垒策略过程中，农业部门应该充分了解贸易国在经济运行中的薄弱环节，保障恰当的反制裁强度，这样不仅能够给贸易壁垒国一定的威慑，也不至于影响到与贸易伙伴之间的关系，进而达到以较低的成本来遏制贸易国随意制定并实施贸易壁垒的行为。此外，农业贸易管理部门可以通过世贸咨询等方式，多搜集与贸易壁垒相关的信息，并实时掌握贸易国在法律法规、技术指标等方面的变化，构建贸易壁垒预警专家数据库，这样就可以根据不同的情形制定具有针对性的反制裁策略。
2.参与制定国际标准。我国应该积极参与制定与农业国际贸易相关的标准，力求通过制度来避免国际市场上出现恶性贸易壁垒。从现有的情况来看，我国在国际贸易标准制定等方面的参与度不高，并且缺乏相应的意识，这与我国缺乏农业贸易方面的人才也有一定的关系。地方各级政府应该多了解农业企业的情况，通过农业协会等渠道收集农业企业在贸易壁垒中造成的损失，及时汇总和整理农业企业的意志，并在制定农业国际贸易标准过程中体现出来。农业企业也需要及时更新贸易理念与产品加工技术，政府部门需要整合各级各类技术力量，充分利用国际贸易中的规则，以制定完善合理的反制裁策略来保护我国的本土农业。
（二）针对贸易国农业补贴的战略
1.在农业国际贸易中，我国的农业产业面临着包括国外农业补贴政策在内的多种冲击，与此同时也有很多机遇可以把握。在国际贸易中我国的农业企业应该深入分析自身获得的权利，熟悉国际贸易惯例与规则，以此保障在公平的市场环境中参与竞争。世贸组织规则中允许各国针对本国的贸易发展情况，制定不影响或影响较小的农业补贴等支持政策，这就是绿箱政策。通过研究这些贸易规则，我们可以发现世贸成员国多通过在公共基础设施方面加大投入来支持农业，这也是一种较为可行的方式。加入世贸组织后，我国的农业贸易承受着多方面的冲击与挑战，目前的应用绿箱政策也很少，而国际贸易中有很多相关政策可以应用于我国的农业政策中。我国政府需要建立直接农业补助体系，给予低收入农民群体一定的保障，并逐步完善农业自然灾害补助、农产品补贴等政策，各级政府需深入了解农业企业发展情况，了解国外农业补贴对其冲击最大的农产品或农业生产区，并制定行之有效的补助措施。
2.在世贸农业谈判中我国政府应该积极参与，制定规范可行的绿箱政策标准，以此避免贸易国出现滥用农业补贴的行为，同时力求制定出让贸易国减少农业补贴的新规定。各贸易国应该基于世贸这个自由化的平台，制定对农业补贴政策有约束性的规则，在赋予发达国家可内控绿箱政策行为的同时，也需要让发达国家有权利通过限制进口农产品等方式，以此反制裁发达国家的绿箱政策行为。
3.政府应该根据我国的农业国情加快构建适宜的农业补贴体制，以此遏制发达国家的农业补贴等对我国农业贸易的限制。农业管理部门需要充分了解农业市场规则，对现有的农业产业结构进行深入调整，对农产品进行严格控制与检验，建设系统的农业市场信息平台，以此提升我国农业在国际市场的竞争力。相关部门可以在基于国际贸易规则的基础上，深入推进农业税费改革，降低农产品在深加工与流通过程中的税费负担，拓展我国的农业产业链，以此让农业产业获得更大的价值。
（三）稳定我国人民币汇率的战略
从上述分析我们了解到，一旦我国的货币汇率发生变化，必将对我国农产品国家贸易带来很大的冲击。人民币汇率的不稳定会降低农产品的出口量，增加农产品的进口成本，阻碍我国农产品国家贸易的健康稳定发展。但如果人民币汇率降低，也并不能说可以起到扭转进出口局面的作用。对于农产品进出口逆差而言，人民币贬值的作用是具有双面性的，这需要从市场需求以及时滞两个方面来分析。一方面我国货币贬值后，虽然出口到国外农产品的价格会相应降低，但是国际市场的需求并不会立即增加，这样农产品的出口量也不可能迅速增加，这就是所谓的时滞。另一方面，货币贬值对我国农产品国际贸易的影响还与市场需求弹性有关，若进口农产品弹性需求的绝对值大于出口农产品需求弹性的绝对值，那么汇率的降至有助于扭转当前农产品贸易逆差的局势。反之，货币贬值对于农产品国家贸易是不利的。从我国当前的经济形式来看，要降低汇率还是非常有难度的，这样政府只能通过保障稳定的汇率，减缓人民币升值的速度，以此改善当前贸易逆差过大的形势。
（四）提升农业企业市场竞争力的战略
1.调整农产品结构，推动贸易的多元化发展。由于金融危机的影响，欧美等国家或地区一度出现需求降低，这给我国的农业国际贸易带来了一定的不利影响。我国应该加强与中东、南美等地的贸易往来，积极扩展国际市场，以规避进出口集中带来的风险。将小规模分散农业经营与大规模经营模式有机结合在一起，提高我国农业企业的运营实力，同时注重农业产品结构的多样化，并努力提高产品深加工技术、生产效率与产品质量，实现农业国际贸易的多元化发展，以此应对跨国企业的垄断等行为。
2.我国农业企业需要根据国际市场变化，制定具有差异性的发展战略，以此应对贸易国扭曲市场贸易平等化的行为，保障公平的国际市场竞争。如果与贸易伙伴国的同类农产品相比，我国的农产品具有十分显著的竞争力，这就容易导致不平等的贸易市场格局，而贸易伙伴国会因此制定有利于其本国农业生产与运营企业的政策，即各种绿色壁垒，以此破坏已有的市场竞争环境。针对这种情况，我国应该及时了解国际贸易市场的动态，基于平等化原则制定具有针对性的发展策略，通过创新生产技术、更新企业运营理念等方式，力求生产出高品质的农产品，避免与贸易伙伴国在同类产品上出现正面竞争，这样不仅能够有效规避贸易壁垒，也有助于农业企业打造自己的品牌。
四、结束语
目前农业国际贸易的市场竞争愈加激烈，地方保护与绿色壁垒日渐增多，人民币的升值压力越来越大，同时我国的农业贸易与产品加工中还存在很多问题，并且面临着复杂多变的国际贸易格局。政府部门应该积极构建贸易壁垒预警与反应机制，加大对农业的扶持力度，鼓励企业创新管理与生产技术，基于贸易平等化原则制定有差异的发展战略，以此提高农业国际贸易的竞争实力。
作者：苗晋峰 郑现伟 谭斌斌 单位：邢台职业技术学院
