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摘要：环境会计作为低碳经济的一项重要组成内容，是一种重要的经济约束方式，它的存在作用能够极大的推进企业低碳经济的发展。然而，目前环境会计在我国的发展依然处于起步阶段，一直在摸索中进行完善与发展。本文结合我低碳经济下我国环境会计的现状，深入分析了当前我国环境会计存在的主要问题和不足，并针对性地提出了改进对策和建议。
关键词：环境会计；低碳经济；信息披露
随着社会的快速发展,人类生存环境的日益恶化,环境保护显得越来越重要。企业作为社会发展的重要推动力量，对环保更是承担着不容推卸的责任。环境会计作为低碳经济的一项重要组成内容，是一种重要的经济约束方式，它的存在作用能够极大的推进企业低碳经济的发展。环境会计得以建立与低碳经济在企业的积极发展密切相关，它的追求是实现企业和环境的和谐共存与平衡发展，进而积极有效的实现低碳经济持续健康稳定发展。然而，目前环境会计在我国的发展依然处于起步阶段，一直在摸索中进行完善与发展。很多企业对于环境会计认识不足，即使有所认识，很多也不愿去主动披露环境会计信息。部分进行环境会计信息披露的企业因为没有统一标准，使得披露的真实性和准确性大打折扣，使得企业的环境会计信息真伪难辨，难以发挥有效的价值与作用。因此，在低碳经济下，从全新的视角审视我国环境会计的实施问题与对策处理，具有理论与实践的双重意义。
一、低碳经济下我国环境会计发展现状
（一）相关法律方面
近年我国经济发展中的环境问题备受社会各界重视，国家相关部门根据各个领域的绿色环保发展要求，出台了一系列的法律规制，逐渐建立了以《中华人民共和国环境保护法》为核心，包括《自然保护区条例》、《森林法》、《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》等相关环境法律体系，明确了环境标准条例，为环境会计的实施提供一定的法律保障。
（二）政府及社会监管方面
目前，我国政府构建了较为完善的环境保护标准体系以积极支持各级环境保护部门的相关工作，让他们能够对国家和地方的环境质量保护与维护进行有效的监督管理。同时，完善的环境管理体制还能够全面性的约束我国各种经济主体的经济活动，建立全社会共同参与的环境保护体系。这些积极的环境保护措施以及良好的环境维护工作都能够从大范围上为我国环境会计的实施予以良好的支持，具有十分重要的意义。
（三）信息披露方面
从目前国内上市公司的实践情况来看，仅有少数企业在其年底报告、内部工作报告、独立环境会计报告、会计报表附录等文件中，不同程度、不同形式地披露了一些环境会计相关的会计信息，且大多数是一些涉及高能耗、高污染的大型企业。但不可否认，环境会计信息披露的方式和内容将日益体系化、多元化，这将成为低碳经济下的一大发展趋势。
二、当前我国环境会计发展中存在的问题
（一）环境会计的实施缺乏有力的法律支持与审计监督
1.环境会计的实施缺乏有力的法律支持
虽然近几年我国在环境法制力度加大，出台了一系列相关法律法规。但环境会计是一门环境学、会计学和经济学交叉学科，单靠环境法方面的保障是远远不够的，导致环境会计执行过程中困难重重。加上环境会计各种要素缺乏明确统一计量、核算法律规范，环境会计信息披露缺乏明确的法律规范，使得企业的环境会计工作推行难以实现。作为指导会计工作的准绳《会计法》，未涉及任何环境会计方面的内容，我国环境会计的相关法律法规不健全及其执行力度不够，严重阻碍了企业环境会计的发展。
2.环境会计的实施缺乏审计监督
由于目前中国国家审计机关、内部审计机构都没有设立环境审计组织，暂时还没有独立的第三方对于企业环境会计进行审计、鉴定。况且，现在有一些地方官员盲目以经济发展作为评价政绩的出发点，甚至做到“先污染后治理”，完全忽视环境绩效的信息以及由环境问题可能引发的潜在负债和风险。如果缺乏了正式的审计监督，一些政府官员和企业很可能继续他们的短视行为。企业为自身利益的考虑，对这种情况往往故意进行忽视。很多企业实在躲不过，就披露一些信息不全面的资源环境信息，以应付了事。这样情况让企业环境会计的信息披露工作一点也不严谨，披露的随意性增加，披露的有效性降低，披露的实际效用不大，也十分容易让信息使用者对环境会计的质量产生不信任。
（二）社会对环境会计缺乏足够的重视
1.国民的环保观念薄弱
国民的环保观念与国外相比存在很大差距。发达国家，如加拿大，会有很多的节能措施:水箱结构稍加改造，宾馆的厕所都分半冲和全冲；街头的树下都用木屑覆盖，雨后积水，刮风不起沙。而我国国民对于公共场所节约水、电的意识比较薄弱。发展低碳经济最基本的就是能源高效利用、清洁能源开发。尽管我国低碳热潮正遍布大街小巷，但总体力度还需加强。
2.企业逐利却忽视环境
企业是社会的重要分支，同时企业是以盈利为目的的经济组织，在其生产过程中倘若太多考虑环境污染问题，难免会增加成本增加，从而减少利润。目前，大部分企业都是追求利润最大化，完全的忽视了环境污染问题。严重阻碍了在低碳经济下环境会计的实施。（三）缺乏完善的环境会计披露体系1.披露方式不统一2010年，国家环保部颁布实施了《上市公司环境信息披露指南》，但对于披露方式没有明确规定。如果披露信息的方式没有加以规范，那么影响了环境信息的有效性。我国上市公司主要选择在会计报表附注、董事会报告和公司治理结构中披露环境信息，或者在重要事项中披露重大与环境相关的大事项，而在公司治理结构中披露的企业不到一半。2.披露内容不统一目前，我国除了对于披露的方式没有加以规范，披露内容也没有加以规范，且多以非货币方式呈报。公司财务报告的主要披露内容有环保投资、节能减排情况、绿化费以及公司推行的环境管理体系。但是，这些信息大多数是文字性描述性信息，过于简单，绩效信息很少。虽然在会计报表附注中披露了非文字信息，主要内容有在环境会计科目列示的如绿化费、排污费、资源税，但各个公司所披露的内容不同。这样披露信息就略欠意义，不利于同行业各个公司之间的横向比较。
3.披露要求不统一
除了披露的方式与内容得不到统一，企业无法有效地采用文字、图形、数量和技术指标结合的方式来发挥环境会计的职能，形象又深刻地反映低碳绩效。对于披露的要求也没有统一标准，主要表现在以下两方面：第一，我国颁布的各项法律都只约束了上市公司，对于环境会计的推进应该包括所有大中小企业。虽然在中小型企业的实施有较大难度，但是所有企业的会计都应为整个人类可持续发展做贡献。从会计的角度研究环境问题是会计责任和可持续发展的要求。第二，尽管《上市公司环境信息披露指南》强制要求钢铁、火电、造纸等16类重污染行业上市公司应当年度环境报告。很多企业都避重就轻，强制性的披露多，而自愿性的披露少。上市公司确实披露了相关强制性内容；但是很多对公司发展的不利信息，不要求进行强制性披露的环境会计信息则基本不予披露，如现有自然资源利用状况以及会给企业带来负面影响的信息，避免了承担披露自愿性信息的成本。所以公司披露的环境会计信息大多是以定性信息、正面信息为主，这样使得披露的信息欠缺可用性和说服性。
三、低碳经济下推进我国环境会计发展的对策建议
（一）建立健全相关法律法规机制与专项的审计制度
1.建立健全相关法律法规机制
我国首先应该对在低碳经济下实施环境会计给予强大的“正能量”。要求政府快速的完成相关配套工作，制定出完善完整的环境会计准则，就环境会计的具体实施制定出统一的标准，进而让环境会计的相关工作，尤其是信息披露系统加以规范化，能够按照明确的制度要求加以进行；同时，还要求政府对现行的会计制度、准则进行积极的内容修订与完善，补充环境会计的各种涉入要素，并对其信息披露予以明确的要求。除了开征环境保护税，最好的策略是税收优惠与征收碳税双管齐下，从税收上给予引导、利用税收杠杆使资金合理地流向低碳企业。
2.建立专项审计制度
环境会计的良好发展需要成立专项的审计制度进行工作的积极支持。相关执行机构能够借助专项审计制度来专门性专业性的负责环境会计的相关审计工作，能够有效的发挥环境会计的各种功能与作用，强化其再监督作用，以促进企业与环境的良好共存与共同发展。这样的操作方式积极的推进了环境会计的研究与实践工作，也可以在企业规划经营目标时有效避免短视行为。
（二）强化社会环保意识
1.提高全民环保意识
加强环境会计的宣传和教育，提高全民的低碳环保意识，为推行环境会计创造条件。在低碳经济下推行中国环境会计任重而道远。我们不能为了环境保护的需要使经济停滞不前，也不能为了经济发展而忽视环境资源的保护，所以在加强环境保护的教育时，应首先搞清环境保护和经济发展之间的关系。
2.加强对企业的社会监督
强化社会低碳环保意识也需要加强社会公众对企业的监督，通过社会舆论等来进行有效监督。低碳经济理念—“绿色生产”、“绿色经营”、“绿色产品”将会成为共识，违规者将会在竞争中被淘汰，社会公众应提高对环保问题的关注度和参与度，给企业更多的压力。企业迫于竞争压力，将会自发主动地实施环境会计。
（三）完善环境会计信息披露体系
1.统一披露方式与内容
规范披露方式有利于环境会计信息披露的可靠性和完整性。从各国的实践来看，主要形式有两种，一种是非独立的环境会计报告，即补充报告。它分表内披露和附注披露。另一种是单独的环境报告。我认为编制补充报告更有利于报表使用者理解使用信息，分为表内披露和表外披露。
2.明确各层次企业的环境会计信息披露要求
在统一了披露的方式与内容之后，企业才能有效地采用文字、图形、数量和技术指标结合的方式，充分发挥环境会计的职能，形象又深刻地反映低碳绩效。除此之外，我国应明确各层次企业的环境会计信息披露要求结合自身的特点和我国的国情，并在充分吸收国外已有披露模式的基础上，进行创新性披露。比如：对于大小规模的重污染企业及中度污染的上市公司、大企业都要进行详细披露环境会计报告，对他们进行重点跟踪，在取得实际经验后，经过不断修正完善。对于中小型企业，我国可以对选取个别企业先进行试点推行，再由点到面，逐步推行，最后才能普及。
四、结语
总之，在低碳经济下推进环境会计是极有必要的，同时也是可行的。本文对于在我国现阶段实施环境会计的局限，提出了针对性建议。首先要建立健全相关法律法规机制与专业的审计部门来强化社会环保意识，同时加强环境会计的横向研究与实证研究来完善的环境会计信息披露体系。特别地，编制非独立的环境会计报告，按照披露的要求进行统一披露。对于中小型企业，我国可以对选取个别企业先进行试点推行，再由点到面，逐步推行，最后才能普及。
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作者:白璐 单位:华南理工大学广州学院
