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摘要：
低碳经济（Low-carbonEcono-my）是指以可持续发展理念为指导，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展方式。发展低碳经济，保证经济、社会较快发展的同时，又要坚持对生态环境的保护，要求做到经济发展与环境保护的和谐统一。我国已将节能减排目标纳入“十二五”规划。到2020年要实现我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，此项承诺标志着我国必须转变经济增长方式、调整经济结构，向低碳经济转型。低碳经济已经成为我国倡导和遵循的经济发展模式,同时也为招商引资工作提供了理念指导。
关键词：
低碳经济；发展模式；招商引资
低碳经济发展模式，对招商引资工作的宏观政策提出了新要求，对项目领域提出了新任务，对工作方法提出了新考验。招商引资工作需要创新宏观调控思路和工作方法，以适应低碳经济这一新的经济发展模式。
一、低碳经济发展模式对招商引资工作提出了新的要求
（一）把握招商引资新动向
积极调整产业结构，将招商引资工作重点转向现代服务业和新兴产业，增大并购重组在引资项目中的比重，降低以“高耗能”为标志的传统工业项目比重，特别是进一步降低我国工业和信息化部于2012年的《工业节能“十二五”规划》所涉及的相关产业项目。
（二）关注国家产业发展新战略
近年来，我国政府不断加大调整产业结构的力度，进一步压缩高耗能、高污染的企业产能，鼓励新兴产业和现代服务业的发展，同时要继续保持中国经济中高速增长和提高制造业科技水平。国家经信部和发改委已出台了一系列重大产业发展战略规划，这为当前的招商引资工作指引了战略方向。包括“中国制造2025”、工业节能“十三五”规划、“互联网+”行动、发展电子商务等战略。
（三）把握招商引资新政策
2015年3月我国商务部制定的《外商投资产业指导目录(2015年修订)》颁布实施，这为外资项目的引进提供了新的政策导向和行为准则。首先，该修订进一步放宽外资准入门槛。一般制造业从限制调整为允许；取消了钢铁、水泥、造纸、起重设备、名优白酒等行业的外资股比要求;逐步开放商贸物流、服务业，电子商务、金融、交通运输、社会服务、文化等领域；其次是对外资投向进行引导。鼓励外资流向高新技术、现代农业、节能环保、先进制造、新能源、现代服务业等领域。2015年国务院先后颁布了《关于税收等优惠政策相关事项的通知》和《关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确规定了国家和各地政府在税收方面的优惠政策、执行期限以及到2018年全国普遍实行负面清单的政策和时间表。
二、低碳经济下招商引资工作的基本原则
科学开展招商引资工作，我们要坚持汰旧立新、低碳环保、可持续发展的原则，重点关注以下领域的产业项目。1.新材料产业：重点发展金属新材料、电子信息材料、新型复合材料、新能源材料、高性能结构材料，积极引进发展硅外延材料、稀土永磁材料、非晶材料、液晶材料、新型医用材料、功能陶瓷、纳米技术、生物制药、电子信息、LED光源等新型功能材料产业。2.新能源产业：主要发展太阳能、风能、生物质能源开发和利用的相关产业。比如太阳能组件、分布式光伏发电、太阳能电池、风力电机制造、智能电网、大容量储能电池；秸秆再利用、生物质能转化等新能源装备、新能源材料制造等。3.现代服务业：重点发展现代物流业和商贸流通业，推动物流业与制造业联动发展。比如物流园区、创业孵化园建设运营；商贸流通、会展经济、服务贸易、电子商务等新兴服务业等。4.旅游和文化创意产业：重点发展旅游景区完善提升、养老养生基地建设、文化创意产业等。比如旅游地产、健康产业、养老产业、房车营地、影视拍摄基地；宗教文化挖掘；特色非物质文化遗产保护开发；影视创作、广告设计、动漫产业等。5.高端科技型产业：如3D打印、智能装备、网络机器人、云技术、技术研发等能够推进城市创新驱动、智能转型的现代产业体系。6.金融服务产业:如新三版项目、增资扩股、私募基金(阳光私募、PE、VC)、上市公司、金融类资产投资项目(股票、债券、贷款投资)等。
三、低碳经济下招商工作的新方法
（一）选择重点项目进行深度包装
深入本地企业开展调研和座谈，了解其需求和发展方向。谋划特色项目、重大产业项目，特别是高科技型、发展潜力大的产业项目，深度包装推介，多渠道争取财政资金、银行贷款等方面的支持，促进项目早日落地，推动全县产业升级。
（二）建立项目预审机制
对拟引进的项目开展项目预审。成立项目预审小组，从信息完整度、产业政策、项目可行性、项目前景等方面开展预先审核，严格执行节能、环保、土地、安全生产等标准。符合要求的，纳入项目库，继续推进；不符合要求的，不具可行性的，直接淘汰，以降低招商成本，提高工作效率，增强招商针对性。
（三）建立项目审批绿色通道
精简项目审批事项，简化审批流程，落实限时办结制度。实行重点项目“一卡通”制度，明确征地、项目审批流程，明确责任单位和项目代办员。项目单位或项目代办员到各职能部门办理该项目的各项审批手续，落实相关政府承诺事项。
（四）鼓励多渠道招商
广泛采用互联网招商、并购招商、概念招商、FII招商等多种模式，创新工作思路。积极鼓励个人、中介机构、社会团体协助开展招商活动。对引进符合低碳经济发展模式的项目按适当比例给予奖励。
参考文献：
[1]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].太平洋学报,2005(11).
[2]王仕军.低碳经济研究综述[J].开放导报,2009(05).
作者:王宏山 单位:河北省迁西县招商局
