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摘要：
当前银川市的智能公共自行车亭及自行车的发展已出具成效，但是在运营过程中还存在一些问题，主要体现在上下班高峰期借还车困难，部分亭及车辆损坏严重，配套设施不完善等方面。银川市应通过借鉴国内外成功经验、制定相关法律法规、调动企业参与等方式借鉴发展中存在的问题，优化公共自行车的发展。
关键词：
低碳；公共自行车；优化建议
一、引言
随着工业化、城镇化的不断加剧，人口数量、私家车数量在城市中不断攀升，使得城市交通越来越拥堵。特别是随着2009年在丹麦哥本哈根的全球气候峰会后，人们越来越意识到城市交通给大气污染带来的危害。近年来我国许多城市开始效仿，早在1995年就建立世界上第一个公共自行车系统的城市——哥本哈根。它作为替代性的公共交通工具，在降低城市交通压力和减轻环境污染方面发挥了积极的作用。2013年智能公共自行车系统开始在银川市投入使用，极大的方便了银川市民及中外游客的出行，但与此同时其发展中也出现了不少问题。例如银川市公共自行车因管理不善，规划不当等原因，面临着停运的危险。
二、银川市公共自行车运行现状
目前智能公共自行车亭主要委托宁夏民依科技有限公司安装调试及后期维护。2013年最初建成投入使用的有50座公共自行车亭、1500辆自行车，2014年又新建42座公共自行车亭和4个智能闸机公共自行车管理系统。目前公共自行车亭及车辆主要分布于兴庆、金凤两区的社区、医院、学校、商场等人流密集处，西夏区目前只有宁夏大学附近建成了智能公共自行车亭，但是尚未投入使用。其余区域均为空白。通过借鉴国内外公共自行车的发展建议，并结合自身的实际，目前银川探索出了一条具有特色的“银川公共自行车发展的模式”，即“随租随用，用后速还，信用保证，限时免费，连租连免，通租通还，损坏赔偿，便民安全”为原则的管理模式。此项目一经施行，取得了较大的成功，得到了市民的极大支持。虽然目前智能公共自行车在银川市发展较好，但是我们在调研过程中发现了一些可能直接制约智能公共自行车在银川健康发展的问题。
三、银川市公共自行车运行中的问题
我们在调研、街头采访以及自身体验体验的基础上，发现了银川市公共自行车存在以下问题：
1.早晚高峰期租还困难。银川市在周一到周五的工作日，能使用到公共自行车的人群主要集中在兴庆区和金凤区，而这两个区域（特别是兴庆区）是银川市道路较为狭窄，办公和休闲场所较多，再加上上下班时间十分集中，所以在上下班时间公共自行车的使用量非常大，造成了早晚公共自行车的租还车困难，因此在高峰期人群密集街道的站点无车可借、无空位还车的现象严重。
2.智能公共自行车损毁状况较严重。在调研、采访和观察中发现，虽然银川市在公共自行车管理中已经与引入信用管理机制，但是还是有许多智能公共自行车亭和公共自行车损坏较为严重，得不到及时维修。再加上人为破坏、无专人看管等情况，公共自行车的损坏率较高，而负责维修服务的人员较少，自行车调拨、维修不及时，给使用者造成用车麻烦。而公共自行车的投入在给多数社会公众带来福利的同时，也给部分企业或商贩带来了较大的冲击，例如直接冲击到了部分普通自行车经销商的利益。所以在关注公共自行车在给我们带来利益的同时，我们也不应该忽视其对一些群体的负面影响。
3.部分智能公共自行车亭分布不太合理。其设置不太合理。主要表现为：部分人员密集区域智能公共自行车亭的自行车出现车供不应求，二部分人员较为稀疏区域智能公共自行车亭的自行车出现供过于求的现象。没有合理的调拨机制来应对。
4.公共自行车车道资源紧缺。我们在日常出行过程中会发现，银川市部分街道缺少自行车车道建设规划，特别是在一些商业圈附近出现自行车车道被机动车辆占用的情况或者自行车道未为机动车道分离，更有甚者没有自行车道。自行车车道的合理规划直接影响到使用者的骑行安全和出行选择。
5.公共自行车使用者人群集中，车辆类型单一。通过调查，我们发现男性比女性更倾向于使用公共自行车，另外公共自行车使用者的年龄多为20岁至50岁，其中学生群体对公共自行车的使用较少，而企事业单位员工对公共自行车的使用较多。此外公共自行车全部是普通自行车，颜色很鲜艳但是类型单一。
四、针对公共自行车发展的优化建议
1.调解供需矛盾。可以借鉴国内外成熟经验，例如法国里昂VELOV系统，将智能公共自行车亭和每辆车进行系统化命名，使得每辆公共自行车都设有独立编号，同时每个公共自行车亭也有独立编号。比如将银川市的自行车亭及其内部车辆按兴庆区、金凤区和西夏区等区域进行划分，当然也可以划分的更细微。设在每个区内智能自行车亭的前两个字母用所在区的区号命名，然后再根据建站的时间顺序依次命名。这样做的好处是在车辆协调调配，事故勘察，客户服务方面都能很快定位所在车站，具体某一辆车。同时还可以参照西班牙巴塞罗拉的系统，采用动态调度方法，即使用较大型的机动车辆动态调整各个智能公共自行车亭的自行车存量，虽然增加成本，但不失为一个解决办法，系统建设前需搞清楚需求规律，并进行科学规划，这样系统的自我平衡能力就比较强，所需调度工作也相应减少。
2.做好自行车发展的长远规划。政府部门需加强相关政策法律法规的制定，打击破坏公共自行车的不法行为，为公共自行车的健康快速发展提供良好的法律条件。在自行车车道路建设的规划方面可以参照法国里昂的做法，在普及公共自行车的过程中，通过地方立法，逐渐开辟出覆盖市区主干道的可骑行道路网，并将这些线路画进城市地图中，使自行车使用者有路可骑。在一些已经规划好的城市道路，可以效仿法国在既有的车道中强力画出了单车道，不只是标线而已，而是做死的分隔岛，用护栏等物体将自行车车道和机动车车道分割，以增加使用者的安全保障。此外公共自行车使用者多是一些工资相对较低或注重身体锻炼的人群，作为发展公共自行车的初衷，公共自行车使用者的群体应该呈现出多元化的特点，公共自行车中是否可以尝试加入山地自行车等运动类型的车辆，来吸引更多的人加入到骑行队伍中。
3.合理布局智能公共自行车亭及车辆数量。应通过广泛调研，结合城市建设布局，合理布局智能公共自行车亭及车辆数量。与一些大型停车场或其他单位协商，对公共自行车的停放给予一定的帮助。并能让一些企业提供一些公共自行车，这样可以提高企业的社会影响力，有可以方便使用者的出行。
作者：海小龙 单位：宁夏工商职业技术学院会计系
参考文献：
[1]韩慧敏,张宇,乔伟.里昂公共自行车系统.城市交通，第7卷，第4期,2009-7.
