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(一)煤炭为主的能源结构
我国煤炭资源非常丰富，占世界已探明储量的13%，但油气资源相对短缺，导致我国只能是以煤炭为主的能源结构的格局。2013年全国煤炭消费总量36．1亿吨，比世界平均水平高出约40个百分点，石油、天然气等相对清洁高效的能源所占比例大大低于世界平均水平，我国这种对煤炭的过度依赖，导致能源的利用效率低下，已成为影响我国能源结构优化的重要原因，进一步制约了我国经济的可持续发展。相比较之下，几十年前发达国家就已经从煤消耗改为石油消耗，从低效、污染的能源结构转换为高效、清洁的能源结构，而今高效、清洁、低碳或无碳的新能源结构是世界各国共同的追求目标。因此，在世界发展低碳经济的趋势下，积极寻求优化我国能源结构的方法，把煤炭由核能、风能、太阳能等新型、可再生、清洁能源逐步替代，实现多元化能源结构，达到新能源、经济发展、生态环境三者之间的有机结合，是我国加快经济发展、转变经济增长方式的必由之路。
(二)能源约束明显，供需矛盾突出
我国拥有的能源总量巨大，但是人均能源与世界平均水平相比就失去了优势，特别是近几十年，我国经济发展水平持续快速增长，同时伴随着迅速增加的能源消费需求，使得能源供需缺口不断扩大，导致能源供求矛盾日益突出，反过来又影响了经济发展的速度。自1993年中国成为石油净进口国以来，我国石油进口量持续增长，2013年进口原油2．8亿吨，同比增长4%，原油的进口依存度接近57．4%。原油的进口依存度过高，涉及到诸如供求格局等问题，给我国造成很大的能源安全隐患。同时，大量的燃煤造成了严重的大气污染，降低污染排放，保护生态环境刻不容缓。在我国面临着能源与环境的双重压力的情况下，如何保证清洁、充足的，既经济又安全的能源供应是我国未来经济发展需要面对的重要问题。
(三)能源利用效率总体偏低
能源利用效率的高低直接影响能源结构的优化，也关系到低碳经济能否实现。目前，我国GDP占世界GDP总量的9%左右，但能源消耗却远远高出世界平均水平。这也就意味着，近些年我国GDP的快速增长在很大程度上是依赖数倍的资源与能源的消耗来实现的，单位产值的资源消耗量明显高于国际平均水平。据统计，我国近年来单位GDP的能耗是世界平均水平的2．5倍，美国的3．3倍，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。低效的能源利用也是许多国家共同面对的问题，这种低效率所造成的能源浪费，已成为影响我国甚至世界经济可持续发展的阻碍。
(四)能源基础设施建设体系不健全
能源基础设施建设体系对于优化能源结构，发展低碳经济，带动相关产业的发展，推进国民经济发展有着至关重要的作用。经济快速增长的过程中，难免会出现短视现象，即只注重短期利益，忽略长期发展，这种短视会导致我国能源基础设施建设长期性投资偏少，不能满足长期经济发展需求。譬如，我国现阶段缺少区域性输送通道建设，也缺少战略储备设施建设等，这些能源基础设施建设体系都不完善，也就制约了能源结构优化的发展步伐。因此，国家推行能源基础设施建设投资政策和方案势在必行。
二、基于低碳经济背景下的我国能源结构优化策略
在能源危机的背景下，我国只有研发新技术，开发利用新能源，才能实现能源的可持续利用以及我国经济的可持续发展。
(一)推进能源生产和利用方式变革
按照国际环境公约，同时也是基于发展低碳经济的要求，我国应全力开发和探索洁净能源的使用。但根据我国的国情，以煤炭为主的能源消费模式在未来长期内不会发生根本性的改变，故发展洁净煤技术和煤炭的清洁利用是我国实现节能减排，减少或控制能源消费总量的最佳选择。基于这样的现实情况，我国应该采用洁净煤技术。就是说在煤炭开发利用时所采取的一种减少污染排放量和提高能源利用效率的加工、燃烧、转化和污染控制的技术。该技术可以使燃煤时减少对空气的污染，使煤炭的利用效率提高，使粉尘和二氧化硫的排放减少，使环境污染得到改善，利于传统产业的升级改造，推进洁净煤技术的产业化发展，增加企业及其它主要用煤行业的经济效益。因此，专注于洁净煤技术的发展是推动我国能源生产和利用方式改进，发展低碳经济的最现实选择。
(二)优化能源产业结构
我国目前三大产业布局仍不合理，在三大产业中，能耗高的第二产业所占比重较大，高技术含量、高附加值、低耗能行业比重低。并且，仍然以粗放型经济增长方式为主，即高能耗、高排放、低产出，能源利用效率低，环境污染严重。这种低效率的经济增长方式必须加以改变，我们应该全力探索方法以改变我国传统落后的产业结构，结合我国的实际技术情况，技术升级和产业结构改造，着力发展低碳相关的产业以及战略性新兴产业的发展。我国高技术产业在工业中比重仍然较低，大力提高高新技术产业的比重，相应的降低建材、化工、冶金等高能耗产业的比重，就可以使我国GDP的单位能耗得以大大降低，以靠近世界平均单位能耗水平。所以，调整能源结构，发展低碳经济，我国应把重点放在发展高技术产业和消耗能源较低的第三产业上。
(三)加大能源技术创新力度
能源技术创新是发展低碳经济，优化能源结构最根本的措施。充分发挥政府的主导作用，利用财政支持进行合理引导，加大能源技术创新力度，建立能源技术创新的长效机制，稳步推进能源科技发展，联合企业、高校和科研单位充分发挥产学研的集聚效应，为建立我国新的高效、清洁、低碳型能源工业体系提供技术支持。可再生能源和新能源技术的创新开发不可能一蹴而就，这是一个长期的攻坚战。我国应大力发展自主创新技术，对当今我国经济需求和应选择的技术路线的实际情况进行研究，逐步推进形成以化石能源、可再生能源和新能源等并重的适合中国国情的低碳型多元化能源工业体系。依靠科学技术进步，积极开发建设以太阳能发电、光伏发电等可再生清洁能源作为主要原材料的技术体系。在使用能源消耗的过程中，逐步把旧的排放污染的传统能源所占的比例降低，增加可再生能源和新型清洁能源所占的比例。大力研发矿物能源洁净化技术，建立稳定、洁净、经济、安全的能源产业结构体系。
(四)大力发展新能源策略
对于当今的世界各国来说，大力开发新能源，研发使用新能源的技术，普及新能源已成为发展其经济的主要任务。据调查，世界新能源的增长速度已超过30%，而我国新能源的发展速度和水平不仅远低于发达国家的平均水平，仅达1．6%。与此同时，单纯地依赖煤炭和石油这些传统能源已经无法满足我国经济的全面可持续发展的需求。所以，全方位地开发和利用太阳能、地热能、页岩气能、海洋能和生物质能等可再生能源，调整我国能源结构使能源结构多演化、层次化，使不同能源得以充分利用、有效利用、合理配置，使新老能源梯次配比，减少传统能源的使用，增加新能源、可再生能源的使用范围，以使我国的能源短缺状况和环境污染状况得以缓解，这些已经成为我国能源战略的主导部署。
三、结论
综上所述，发展新能源、清洁能源，多样化优化能源结构是保障我国能源与经济、环境协调发展的要求，是我国经济增长方式由粗放型向集约型转变的重要保证，是实现我国经济健康可持续发展的必然选择。为此，我们要在认清我国所面临的严峻形势，看清开发利用新能源发展低碳经济的必要性，制定相关的政策法规和经济约束，转变能源开发模式，推进能源利用方式变革，优化能源产业结构，加大能源技术创新力度，最大限度的研发新能源，有计划有步骤地优化能源结构，发展低碳经济，从而保证我国经济的高速发展与环境的健康发展齐头并进。
作者：郭伟 单位：哈尔滨金融学院金融系