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摘要：本文简要介绍了钢铁行业绿色低碳发展的背景，分析了现阶段废钢产业发展情况，探索了绿色低碳时期废钢产业发展有效策略：加强废钢进口、提升长流程钢企废钢比、完善税收支持政策、因地制宜地发展电炉钢、关注资源匹配、建设废钢回收一体化运作体系助力经济内循环，以此彰显废钢产业的绿色低碳、节能环保、资源优化配置的能力，引导废钢产业有序健康发展。
关键词：绿色低碳；废钢；经济节能；废钢比
引言
钢铁行业是国民经济的基础支柱性产业，节能减排、绿色低碳是钢铁行业“十四五”发展的重要内涵，也是钢铁企业和社会和谐共处并实现可持续、高质量发展的必经之路。推进废钢铁产业的发展，能有效减少煤、焦使用量和二氧化碳及固废的排放量，能一定程度上降低钢铁企业对进口铁矿石的依赖度，顺应低碳绿色、经济节能的发展理念，具有重要发展意义。
1钢铁行业绿色低碳发展的背景
废钢是一种可循环利用的再生钢铁资源，主要用于钢铁冶炼，理论上说，同传统的长流程炼钢相比，用废钢冶炼1吨钢可节约铁矿消耗1.65吨，标准煤350千克，降低CO2排放1.6吨，固体废弃物排放4.3吨。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上的承诺：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”目前，我国钢铁行业节能减排依旧面临较大压力，钢铁工业能耗占全国能源消耗比重为11%左右，碳排放量占全国总碳排放量的15%左右，我国生态环境部已《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，对钢铁企业的节能减排实现高质量发展提出了更高的要求，今后钢铁企业将同时面临成本控制及环保高压的双重压力。
2现阶段废钢铁产业发展情况
2.1废钢铁发展现状。废钢铁是一种可循环再生利用的宝贵资源，主要应用于钢铁冶炼生产。现阶段我国钢铁储蓄量已超100亿吨，仍处于高速增长期,但大多数远未到报废期,每年回收废钢仅为总量的2.0-2.5%,据不完全统计，2020年我国废钢产出量约为2.6亿吨。从长流程和短流程两种类型的钢企的废钢需求来看，我国废钢资源缺口依旧较大。2020年我国粗钢总产量首次突破10亿吨大关，达到惊人的10.5亿吨，占全球钢产量的60%，其中约90%产能为长流程转炉炼钢，10%为短流程电炉炼钢，从两种工艺来测算我国废钢的年需求量：长流程转炉炼钢废钢比2020年已升至20%，短流程电炉炼钢分为全废钢和铁水加废钢两种不同的工艺，综合废钢比约为80%，从以上数据可以推算出我国目前废钢年需求量约为2.73亿吨。此外，铸造行业年需求废钢约为0.18亿吨，因此我国总的废钢年需求量约为2.9亿吨，废钢资源缺口依然较大，这也是废钢价格一直居高不下的主要原因。
2.2废钢来源。（1）社会回收。社会回收的废钢资源，类型包括：工业废钢、折旧废钢。工业废钢是在钢材下游终端厂家如汽车、家电、建筑等制造厂商在生产、制造、装配过程中产生的废钢；折旧废钢是产生于汽车、机械、建筑材料报废之后产生的废钢铁，也是目前市场上占比最大的废钢类型，由于在使用与损耗中混入较多杂质，钢材出现严重变形，因此处理工作困难，整体回收依靠专门的回收机构。（2）自产废钢。钢铁产品生产加工过程中产生的废钢，主要为钢铁的切头、切尾、边角料等，主要生产于钢铁生产的各个环节。（3）进口废钢。从历史数据来看，中国废钢进口波动较大，在2004年时就突破了1000万吨；随后降至2007年～2008年的300多万吨，但2009年进口大增至1369万吨，为进口废钢最多的一年；然后逐渐下降，2014年～2017年均维持在200多万吨的水平。2019年7月1日起，我国限制了废钢进口，因此2019年和2020年废钢进口量大幅下降，也是目前废钢紧缺的原因之一。
3绿色低碳时期废钢产业发展有效策略
3.1加强废钢进口，提升废钢资源补充能力。在我国国内废钢年产出量较需求量存在很大的缺口的情况下，鼓励废钢进口不仅可以减少铁矿石的进口，更好地实现节能减排，而且还能一定程度上抑制铁矿石价格。2020年12月14日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准《再生钢铁原料》（GB/T39733-2020）推荐性国家标准，该标准将于2021年1月1日起正式实施，该标准的出台不仅可以规范废钢的进口以及补充废钢资源缺口，缓解钢铁行业过度依赖铁矿石的境况，还能提高再生钢铁原料品质，满足我国钢铁行业高质量发展的需求。据中国海关数据显示，2019年中国进口铁矿石高达10.68亿吨，连续4年突破10亿吨，金额首次突破1,000亿美元达1,014.62亿美元，平均价格为每吨94.92美元，相比2018年上涨34%。2020年我国成功控制住了疫情，并成功成为全球唯一经济实现正增长的经济体。2020年我国用钢需求量首次达到10亿吨，导致我国铁矿石进口量也大幅增长9.5%至11.7亿吨，国际几大矿山公司乘机哄抬铁矿价格，12月份价格甚至拉涨至176.9美元/吨，创8年来最高价格，致使我国成功抗疫的胜利成果大量流失。然而中国铁矿石对外依存度超过80%，对进口铁矿石已经形成高度依赖，且国内钢企各自为政导致我国铁矿价格议价权弱化，因此，从抑制铁矿价格的角度出发也应加大废钢的进口的量。
3.2提升长流程钢企废钢比。2015年，工信部《钢铁产业调整政策》，要求到2025年我国炼钢的废钢比要达到30%，废钢铁加工配送体系基本建立。经过努力2020年炼钢综合废钢比基本已达到20%，但离30%的目标依旧有比较长的路要走，毕竟对于长流程的钢企提高废钢比是一个系统性工艺调整，需要加大力度攻关。和世界发达国家对比，我国炼钢的废钢比依旧是偏低的，目前欧盟、美国、日本、俄罗斯、韩国的废钢比分别为56%、69%、35%、43%、41%，我国依旧有提升的空间。近几年通过大量钢厂实践，提升长流程炼钢废钢比有以下措施：（1）减少炼铁到炼钢的各工序热损失，如铁包和钢包加盖、生产组织优化等。（2）提高转炉入炉料的物理热，如废钢预热、合金预热、辅料预热。（3）提高转炉内化学反应放热，比如向转炉内加入硅质、铝质、碳质发热剂，目前采用冶炼时向转炉内加入无烟煤或者焦丁等碳质发热剂比较多。（4）通过工艺调整向多工序加入废钢来实现提高废钢比，比如向高炉、铁水罐、钢包等等。[1]
3.3完善税收支持政策，提升废钢行业健康发展。鼓励提高废钢比，不仅要在规范的前提下放开进口废钢，也要在监管、流通等环节进行相应的改革，出台相应的优惠政策。以下有几点建议：首先，可以提升财税增值税退税比例，由原来的30%即征即返提升至50%~70%，以应对地方政策不同带来的税负不公平竞争。其次，对工信部废钢准入企业的即征即退政策及时兑现，每一个合规钢厂可指定一个子公司对废钢进行采购管理（在工信部备案），凡获工信部废钢铁加工准入条件的废钢加工配送企业销售给上述子公司的废钢，同样享受退税政策。第三，明确企业和个人所得税的核定方法，对于符合《废钢铁加工准入条件》的企业免征所得税。最后是税务部门对合规再生回收企业的增值税税票建议全面放开。
3.4因地制宜地发展电炉钢。鼓励多用废钢要消除一个误区，那就是盲目大力发展电炉钢，当前中国还不具备大力发展电炉钢的时候。首先，当前全国粗钢产量达到10.7亿吨，其中转炉钢比例高达90%，废钢比20%的情况下，国内已经出现了较大的废钢缺口，从资源供给上无法支持短期内大力推行电炉钢。其次，我国钢铁行业2016年开始进行供给侧改革，共压减淘汰落后产能1.45亿吨，若过于超前大力发展电炉钢，很可能会导致变相扩充产能，势必会造成新的产能过剩和结构失衡，从而带来新的问题。第三，电力资源也会出现较大缺口，目前我国工业用电成本相对较高，电炉钢不具备成本优势，另外电力资源也应优先保证民生。第四，我国电力资源70%来自火力发电，若盲目发展电炉钢，又会造成新的碳排放问题。综上，发展电炉钢需根据当地电力供应、废钢资源、市场需求等情况因地制宜地进行“差异化”扶持，不可盲目“一刀切”发展。
3.5完善废钢回收体系，助力经济内循环。虽然近几年废钢行业蓬勃发展，但依旧存在一些亟须解决的问题：首先，回收体系不健全，相关的政策法规还亟须完善。其次，再生资源回收率低，不易回收利用部分丢弃现象严重。第三、回收技术进步缓慢，现有回收企业规模普遍较弱。第四、市场经营秩序混乱，再生资源回收体系还待改善。因此，针对废钢的回收体系建设需要政策及全社会的支持，只有进行统筹管理，通过建立完善的回收、加工、生产、配送一体化运作体系，才能从根本上促进国内资源经济的内循环。
4结语
综上所述，废钢产业在国家逐步放开进口废钢后将获得了全新的发展机遇，以低碳、节能、经济为发展理念，顺应时展需求。与此同时，从国家战略角度出发，废钢铁产业的有序运作，能一定程度上抑制铁矿石的价格。因此，今后长流程钢企应往提高废钢比的方向努力，同时，建议财税等各种政策也应给予废钢回收、加工、生产、配送等各环节企业支持，规范废钢行业的有序健康发展，提升废钢资源的优化配置，进而提升国家经济内循环能力。
参考文献
[1]方文,杨宁川,游香米,吴令.高效低耗转炉大废钢比技术路径研究[J].炼钢,2020(06):8-13.
作者:罗灶明 单位:福建三钢闽光股份有限公司
