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【摘要】
许多同行已经意识到传统财务指标局限性，并积极探索破解这一局限性的方式方法。但他们大都基于企业环境来展开问题探讨，其讨论的着眼点并不一定适用于高职院校范畴。通过在高职院校教改背景下来进行主题讨论，最终的有效识别机制可从：增强财务人员的岗位意识、打破财务部门的职能壁垒、完善资产购置的可行性报告、设计财务指标的备注内容等四个方面来构建。
【关键词】
高职院校；财务指标；有效机制；对策
在长期从事高职院校财务管理工作过程中，促使笔者一直在反思这样的问题，即财务人员应如何有效识别财务指标，才能为学校管理层提供财务可行性报告。之所以抛出这个问题归因于，高职院校由于执行的是预算会计制度，这就使得在成本控制领域存在思想上的短板；另外，高职院校正处于职教改革的关键阶段，固定资产重置的意愿十分强烈，那么如何确保固定资产配置的高效性，在目前仅仅通过考察财务指标则难以得出满意的答案。梳理近年来的相关文献可知，许多同行已经意识到传统财务指标局限性，并积极探索破解这一局限性的方式方法。但他们大都基于企业环境来展开问题探讨，其讨论的着眼点并不一定适用于高职院校范畴。由此，本文结合现有研究成果聚焦于高职院校的财务内控要求，来完成主体讨论。
1．问题的提出结合笔者的工作实践，将从以下提出三个方面的问题：
1.1财务指标有效识别问题所处于的时代背景
高职院校作为高校系统教改的排头兵，在实施财务内控活动中则大量向重点专业倾斜，其中对大型实训设施设备的采购成为了一种工作常态。在高职院校对专项经费进行配置时，如何确保资金配置的有效性则主要依赖于传统财务指标所提供的信息。如，固定资产周转率指标、流动资产周转率指标等。然而，根据公式所得出的相关指标结果并无法真实反映出资金配置的有效性与否，因为，资金配置的有效性与否，需要从资金的物化层面（设施设备）的有效使用程度来进行评价。
1.2财务指标有效识别问题所面临的现实困境
尽管对于财务指标有效性的争论早已有之，但从高职院校财务人员和管理层对待财务指标的态度来看，他们仍是从假设财务指标真实有效的角度来开展相关工作的。这就意味着，我们在讨论财务指标有效识别问题时，并无法得到大多数财务人员和管理层的共鸣，进而阻碍了提升财务指标识别有效性的努力。事实表明，针对教改所需要的固定资产采购，学校管理层、财务部门、院系三者都较为重视采购项目的立项和招投标工作，而对于项目的最终应用效果却并不关注。当然，最终的应用效果并不反映在财务指标体系之中。
1.3财务指标有效识别问题所存在的破解难题
众所周知，财务工作的特点体现为制度化、规范化和程序化。这就表明，即使财务人员、学校管理层意识到财务指标信息的局限性，但仍难在系统层面对财务指标系统进行优化。不难理解，作为执行预算会计制度的高职院校，他的财务内控绩效需要对上级主管部门负责，进而就在财务口径一致的情形下制约了财务指标有效识别问题的破解。
2.对部分关键指标的解读
针对财务内控对高教改活动的支持，以下提炼出三项关键指标进行解读：
2.1对“固定资产周转率”的解读
根据公式可得：固定资产周转率=主营业务收入/固定资产平均净值。一般而言，固定资产周转率越高，越说明单位固定资产所做出的贡献度越大，即针对固定资产的配置处于有效程度。但根据公式分子分母的构成可知：高职院校的主营业务收入便是“学费”，而这主要在9月份一次性获取。然而，固定资产平均净值受到增量固定资产的影响，而增量固定资产的形成则需要在一个年度内逐步实现。这就意味着，在不同的会计周期节点上，固定资产周转率的数值并不相同。
2.2对“流动资产周转率”的解读
流动资产周转率=主营业务收入净额/平均流动资产总额。以上同理，如何确定平均流动资产总额仍是一个难题。根据习惯做法，可以将：“（期初流动资产余额+期末流动资产余额）/2”。但这种算数平均数的计算方法，却无视高职院校在教学运行中对流动资产配置的学期波动性。以2014年———2016年的教学跨度为例：2015-2016-1学期的在校生人数>2014-2015-2学期的在校生人数（毕业班学生已离校顶岗实习）。因此，流动资产的配置额度也应是：2015-2016-1学期>2014-2015-2学期。可见，依靠公式所提供的财务信息并无法真实表达流动资产周转率。
2.3对“总资产周转率”的解读
由公式可知，总资产周转率=主营业务收入净额/平均资产总额。由于存在着上述两个方面的系统性问题，必然也会导致根据公式而得出的总资产周转率出现失真现象。●另外还需要指出的是，实现对财务指标进行了有效识别将有助于提高固定资产使用效率，这才是破解财务指标识别难题的初衷和出发点。
3.建立有效识别的机制
根据以上所述，可以从以下四个方面建立起有效识别机制：
3.1增强财务人员的岗位意识
这里也需要注意这样的事实，高职院校的财务部门只是执行层，内部的财务人员并无法与财务指标的失效问题进行抗衡，从节约交易成本的角度出发，在日常工作中应假设财务指标具有真实有效性。但这里仍可以从增强财务人员的岗位意识入手，使他们在日常工作中重视深入教学一线进行实地考察，来获得有关固定资产、流动资产消耗与使用的第一手材料。这样一来，便能洞察出财务指标背后经济事件的真实性与有效性。
3.2打破财务部门的职能壁垒
若要使财务人员具备以上岗位意识，这里还需要打破财务部门的职能壁垒，即通过一种制度机制来保障财务人员深入教学一线进行调研、考察的权力，以及鞭策财务人员深入一线进行调研和考察。在“落实主体责任”的方式方法下，建议实施财务人员与教学院系之间的联系制度，通过财务人员跟踪所联系院系的固定资产、流动资产使用状况，来明确主体的权益与职责。可见，这就需要高职院校管理层做出一系列的制度安排。
3.3完善资产购置的可行性报告
财务指标具有事后性特征，它是对已发生经济活动的一种会计记录模式。但在高职院校在执行预算会计时也需要遵循资金的节约使用要求，这就需要完善各院系在资产购置中的可行性报告。在高职教改大背景下，所需采购的资产大都与实训教学有关，而这些资产是否能提高实训教学质量，仍主要取决于对资产的使用规划和安排，以及最终的执行情况。因此，在资产购置的可行性报告中，便需要将课程设计、资产在教学中的使用规划等信息进行详细表述。
3.4设计财务指标的备注内容
财务部门的职能之一便是向学校管理层提供财务内控建议，那么在认识到财务指标信息的局限性问题后，以及通过打破财务部门职能壁垒后，财务报告应采取通常财务指标体系与备注内容信息相结合的方式，全面反映资金的配置情况，这样也能为管理层做出决策提供全方位的具体信息。综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。毫无疑问，对于主流声音在于辩证看待财务指标信息，但主流声音大都存在于企业界，而在执行预算会计的高校系统仍缺乏对财务指标问题的探讨氛围。为此，笔者在这一领域进行了尝试，并期望与同行进行商榷。
4.展望
在规避财务指标信息所固有的短板问题时，还需要在以下三个方面下工夫，其中“党建”这一块则是从高职院校的体制内身份而言的。
4.1增强审计工作的长效开展
（1）监督预算资金的编制。这里的审计属于“跟踪审计”，这也是确保学院预算资金最大化发挥作用的根本保证。在审计中应对预算资金的总量、明细等要件进行审核，并遵循资金使用的价值取向。（2）监督预算资金的划拨。这里应监督预算资金的划拨，辅助预算部门将各部门所需的资金比例控制在合理区间。（3）监督预算资金的使用。对预算资金的使用进行监管，不仅需要关注资金的流向和流量，还需要重视资金的效益性。需要对各原始凭证的真实与有效性进行审核。
4.2挖掘党建工作的长效机制
党建工作主要通过组织建设和制度建设两大方面来开展：（1）组织建设。根据财务监管流程，在学院范围内公选出符合民意的党员代表，从而组建财务监管小组。小组成员的任务便在于，结合自身专业知识审核各流程环节的资金信息，从而做出财务管理建议。（2）制度建设。首先上级部门以向监督小组进行授权，即小组有权对各基层部门进行绩效考核。同时，为了避免部分小组成员出现机会主义行为，还应针对他们建立绩效考核和党员行为规范方面的措施。
4.3适度建设信息化管理平台
在确保学院财务监管有效性的开展时，借助信息化平台的功能也是值得考虑的方面。这里提出引进ERP管理系统。基于动态视角来考察ERP环境下的财务流程监管，其ERP本身也面临着不断优化、再造的过程。因此，应建立定期的ERP环境财务流程绩效评价机制。通过效率评价、准确性评价等方式，来衡量现有ERP系统的完善程度。当然，建立在外包基础上的ERP平台构建，将容易实施功能调整与再造的工作。
5.小结
高职院校由于执行的是预算会计制度，这就使得在成本控制领域存在思想上的短板；另外，高职院校正处于职教改革的关键阶段，固定资产重置的意愿十分强烈，那么如何确保固定资产配置的高效性，在目前仅仅通过考察财务指标则难以得出满意的答案。许多同行已经意识到传统财务指标局限性，并积极探索破解这一局限性的方式方法。但他们大都基于企业环境来展开问题探讨，其讨论的着眼点并不一定适用于高职院校范畴。通过在高职院校教改背景下来进行主题讨论，最终的有效识别机制可从：增强财务人员的岗位意识、打破财务部门的职能壁垒、完善资产购置的可行性报告、设计财务指标的备注内容等四个方面来构建。
作者：李丽华 单位：皖北卫生职业学院
【参考文献】
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