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摘要:
近年来，随着我国事业单位基本建设项目资金投入的不断增加，如何确保这些投入的资金更好服务项目建设成为了当下研究主要问题之一，因此做好事业单位基本建设财务管理工作成了重中之重。现阶段，我国部分事业单位基本建设财务管理中还存在着一定的问题，且这些问题的存在对基本项目建设的质量等造成了一定的影响，对此相关部门应当给予高度的重视。接下来本笔者将结合自身在审计方面的工作经验，对如何加强事业单位基本建设财务管理工作的水平进行一定的分析探讨，以供今后参考使用。
关键词:
事业单位；基本建设；财务管理
一、浅析事业单位基本建设财务管理
众所周知，在社会经济快速发展的今天，我国加大对事业单位基本建设资金的投入力度，这也从一个侧面说明在基本项目建设过程中，事业单位发挥着不可替代的作用。而对于事业单位而言，基本建设项目是直接发改委或者是财政部门进行批准立项的，而由财政部门拨放的建设资金，事业单位应当建设资金专用项目，并设置单独的专户对资金的使用情况进行管理，以避免挤占、挪用资金等现象的发生。另外事业单位基本建设项目在整个建设过程中应当严格遵循《国有建设单位会计制度》，对基本建设配套资金实行项目预算统一化管理。事业单位在基本建设项目成本管理过程中对建设管理费用应当以总额控制方式进行管理，以年度为单位对费用支出情况进行整理。从整体上分析，作为事业单位预算管理的构成部分，基本建设项目在进行其财务管理过程中应当严格遵循《基本建设单位财务管理的规定》，其具体内容为预算申请、加强基本建设项目竣工财务决算管理、提高投资效益等。
二、事业单位基本建设财务管理中存在的主要问题
通过以上的介绍分析可知，在我国社会经济等不断发展过程中，基本建设项目建设工作对推动社会经济、文化等进步具有十分重要的意义，而事业单位作为基本建设项目的负责部门应当担负起自身的责任，做好项目建设的基本工作，但是通过对部分基本建设项目工程建设情况分析发现，事业单位在基建财务管理中还存在着诸多的问题，其主要表现在以下几个方面。
(一)财务管理人员对基建项目参与积极性不高
就目前情况分析，我国大部分事业单位财务管理部门的工作人员在基建工程建设过程中仅对项目的日常会计内容进行核算，而对项目建设可行性研究、项目建设、成本预算等阶段参与积极性不高，甚至部分事业单位的财务管理部门对这些完全不参与、不研究，以至在后期财务管理中出现问题。
(二)基本建设项目竣工决算工作落实不到位
部分事业单位在基本建设项目工程完成之后，不能及时有效的完成项目资金的结转和核算结算工作。部分地区事业单位在基建项目完成之后，未按照相关规定在三个月内进行基建工程竣工财务核算决算工作，甚至部分单位以各种理由推脱，导致财务管理工作出现诸多的问题；对应当及时处理的财务工作未做处理，例如对项目资产不进行及时的盘点和清理；对基建项目中未核销算支出的项目未进行报批核销处理，或是将没有通过报批的核销项目放置一边，长时间不进行处理；这些问题存在都是基建项目建设财务决算阶段存在的普遍性问题，这些问题的存在也是基建项目财务管理不完善的表现，最终极有可能导致事业单位资产不清晰的情况发生。
三、探讨加强事业单位基本建设财务管理措施
事业单位基本建设财务管理对基建工程的顺利进行具有一定的影响，但是基建财务管理中存在的问题却严重影响了基建工程的周期，导致一系列的财务问题，因此相关部门应当加强基建工程财务管理，严格执行有关规定，为社会经济的发展打下坚实的基础。而对于以上问题可以从以下几个方面进行解决。
(一)建立专业化财务管理队伍，提供管理人员参与积极性
事业单位基本建设是工程建设的重要组成部分，因此要求事业单位基本建设会计工作人员应当全面掌握和熟悉基建会计核算科目的相关内容，同时财务管理人员自身也应当不断的充实自己，提高自我的基建会计核算工作能力。另外参与基建项目建设的财务管理人员还应当对基建建设工程等方面的内容进行一定的了解和学习，如工程可行性研究、建造工程、验收审计以及竣工核算等，以便为今后基建财务管理工作的顺利进行打下坚实的基础。而作为事业基建项目财务管理部门的工作人员应当切实提高参与基建工程建设的积极性，做好建设过程中的财务管理工作。
(二)切实落实基建工程竣工决算财务管理工作
在基本建设项目竣工之后，事业单位基建财务管理部门应当准确落实基建工程竣工决算中的各项财务管理工作。首先在对基建项目竣工财务进行决算之前，基建工程单位应当将财务处理及财务资产盘点等各项财务工作进行整理，整理过程中应当确保账帐、帐证、帐实、帐表等相符；其次事业单位财务管理单位在进行竣工决算过程中应当严格依据国家有关法律法规、基建项目可行性研究报告、概算调整文件等。再次对工程竣工之后应当将核销算各项工作完成，同时你还应当对之前未进行处理的核销算项目进行及时的处理。最后中央项目竣工决算应当严格遵循财政部所制定的审核批复管理制度以及相关的操作规程，而地方项目竣工财务决算审核批复管理和一系列程序应当交由同级财政部门决定审批。从以上说明分析可知，事业单位基本建设竣工财务核销算项目工作内容较多，且各项核销算项目之间还存在着一定的联系，因此在进行竣工阶段财务核算工作的过程中，事业单位的财务管理人员应当给予高度的重视。
四、结束语
综上所述，事业单位基本建设财务管理是基本建设项目的重要组成部分，但是部分事业单位在进行基建财务管理的过程中还存在着一定的问题，这些问题的存在影响了基建工程的建设进度，甚至还会影响建设质量，对此相关部门应当给予高度的重视，而作为事业单位财务管理部门的工作人员应当参与到基建工程的整个流程中去，确保基建项目财务工作的准确性。
作者：王桂莲 单位：新疆生产建设兵团第十师农牧团场第一审计中心
参考文献:
[1]陆丽丽.浅析如何加强事业单位财务内部控制制度建设[J].财会学习，2016（12）
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[3]杜福芝.财务管理和财政监督对行政事业单位基本建设的影响分析[J].中国总会计师，2016（03）
第二篇：国土资源事业单位财务报销制度
摘要:
随着我国近年来经济的迅速发展，国家也加大投资力度，使当前财务报销制度面临着许多新的问题，国土资源系统事业单位的财务报销制度也是如此，改革现行的财务报销制度是十分重要的，必须要进行一定的改革。现通过了解事业单位财务报销制度的重要性，针对国土资源系统事业单位财务报销，分析其中存在的缺陷，并提出合理有效的措施来进一步完善财务报销制度，这样才能切实解决财务支出混乱，信息失真等问题，防止出现公款挥霍和项目资金的浪费及腐败行为的发生，从而促进国土资源事业的健康发展。
关键词:
国土调查；财务报销；制度；问题；措施
一、分析加强国土资源系统事业单位报销制度的重要性
近些年来，国家不断加强对国土资源系统重大工程的专项资金投入，为了使国土资源重大项目工作顺利实施，就要进一步加强对其财务报销制度的管理，只有这样才能使国家项目资金能够得到安全、及时以及准确的使用，防止出现一些资金被非法占有和挪用的情况。另外，加强对财务报销制度的管理，有利于实现对业务流程的监管，提高财务工作的质量和效率。还有，要加强对财务报销制度的管理，有利于完善财务审批和监督工作，明确公职人员的责任和义务，防止一些工作人员出现玩忽职守、贪污腐败等行为，从而使国土资源系统事业单位的财务制度，发展更加健全，能够保证国家项目资金使用得到有效的控制和效率提高。
二、分析现行国土资源事业单位财务报销制度存在的问题
(一)财务报销管理水平较低，出现严重的凭证失真现象
目前，存在着事业单位财务报销管理机制还不够健全和合理，管理水平有待提高，并没有建立和明确相关工作人员的责任和义务，使财务信息责任担保系统存在着漏洞，有些工作人员在填写报销凭证时会隐瞒、篡改一些信息，从而引起财务报销凭证失真，票据滞后以及凭证收集不全等等问题。另外，在财务管理中对财务报销人员的管理体制不完善，使财务会计工作人员在工作中的态度和作风不符合要求，不会遵守会计原则，极其影响了财务报销的有效性和会计正常的工作秩序，这样对财务报销制度的发展是不利的。
(二)财务报销的审核程序不够合理和完善
现阶段，在财务报销制度中的审核程序仍然是沿用以往的做法，主要是由单位负责人签字报销，然后凭上级领导的签字，最后由具体的工作人员进行审核付账与记账工作。这样的审核程序不够完善，有些上级领导并不够了解会计业务，难以有效判断所开出的凭证是否合理，这极易出现票据审核工作中的失误，从而造成严重的经济损失。另外，一些领导对于判定不合理的原始凭证在退回时，可能会出现与相关会计人员的矛盾，使财务报销审核工作难以顺利开展下去。
(三)财务报销的监督机制不健全，监督力度较小
在财务报销制度中还存在着会计部门和会计人员的监督力度较小的问题。当前，许多事业单位和行政单位都存在着财务报销监督机制不健全的弊端，这主要是因为上级领导的决策影响着财务部门的执行力，财务报销要听从领导的指示，从而难以真正发挥自身当家理财的作用，使财务工作人员在财务报销难以担负审核监督的责任，最终不利于了财务报销制度的发展和完善。
(四)国土资源事业单位的项目预算的执行监督力度不够
根据目前国土资源系统的事业单位专项资金预算及执行调查来看，事业单位的项目预算的执行监督力度不够，因为对于事业单位在执行重大工程项目的过程中，所出现的一些问题，仅仅依靠单位自身的自律性是远远不够的，必须要发挥一定的监管作用，只有通过强有力的监管工作，才可以推行事业单位的项目预算及执行过程中出现问题的解决。正是由于目前缺乏相关的法律法规作为依托，更没有制定好系统的统一披露体系和标准。因此，必须要采取科学的强有力的资金项目执行监督。
三、进一步完善财务报销制度的措施
(一)加强对会计人员的管理，提高财务报销人员的工作素质水平
为了进一步深化财务报销制度的发展，就要加强对会计工作人员的管理，明确其责任和义务，提高财务报销工作人员的素质水平。由于财务报销工作人员的工作能力、专业素养以及道德水平都是关乎于财务报销管理工作顺利进行的重要保证。只有不断加强对财务报销工作人员的专业和道德的培训，通过开办相关的研讨会以及财务管理知识竞赛等活动，使这些工作人员能够更加熟悉相关的财务会计法律与法规，同时在工作中也能严格尊重会计准则，客观公正、尽职尽责、不做违规违法的事情，才能使事业单位财务报销制度更加完善。
(二)建立健全合理的财务报销审核机制
在针对当前财务报销中审核机制较为滞后的情况，就应该建立健全合理的财务报销审核机制，实行先审后报的审核程序。通过让一些专业知识水平。道德素质较高的财务会计工作人员对原始凭证加以严格准确的讨论和审核，确定原始凭证的真实性和合法性，从而将审核报告交由相关领导审批，这样才能使财务报销审核程序更加规范合理，从而使财务报销制度更加完善。
(三)加强财务报销的监督力度
在财务报销过程中，要制定更加完善的监督机制，加大对财务报销的监督力度，使财务部门的负责人和工作人员能够正确认识到自己的责任，能够运用自身的专业知识和技术严格把关票据的真实性、合法性以及完整性等，对于不合格的票据要向领导解释说明，这样才是对自身工作和单位负责的行为，只有照章办事,加强审核监督，才能有效提高西部国土调查财务报销水平。
(四)与时俱进，发展动态性的财务报销制度
随着时代的发展，事业单位财务报销管理制度也会出现新情况，新变化。因此，财务报销制度要与时俱进，及时调整和修改已经过时的规章制度，并且根据新形势，加入新的内容，发展动态性的财务报销制度，这样才能保证其先进性、有效性以及可操作性，从而形成更加科学和完善的财务报销制度。
(五)加强项目的预算管理
加强项目的预算管理要树立健全会计制度管理理念。在资金流动过程中要对收入资金和支出资金进行明确的划分，对于相关的资金使用要进行合理的界定，在资金管理中禁止使用现金进行流通，从而避免资金管理失控。在进行资金流动过程中，要明确资金的周转周期以及资金回笼的程度，避免因为某些原因导致资金链断掉而给单位正常运转带来麻烦。加强资金的集中管理化程度，减少闲散资金，提高资金的利用效率。建立相关的资金管理内部控制制度，避免出现资金闲置与短缺并存。保证每一分钱都花到实处，同时提高资金储蓄力度，避免出现资金链断开的问题。
四、结束语
通过了解加强国土资源系统事业单位财务报销制度，可以有效实现对资金和公职人员的监督管理，防止出现财物损失和腐败行为的发生，并且分析了财务报销制度中存在着的报销凭证失真、审核程序不完善以及监督机制不健全等问题，为了使这些问题得到切实的解决，就要通过加强对会计人员的管理，明确其责任和义务，提高财务报销人员的工作素质水平，还要建立健全合理的财务报销审核机制，加强财务报销的监督力度等措施，才能进一步完善事业单位财务报销制度。
作者：魏赟 单位：宁夏国土资源调查监测院
参考文献:
[1]张国卿.国土资源调查专项资金管理存在的问题及其对策[J].中国国土资源经济,2007
[2]高进.做好国土资源调查项目经费总结报告的体会[J].中国国土资源经济,2006
[3]肇金红.事业单位财务管理制度存在的问题与建议探究[J].科技致富向导.2013(08)
[4]李强.新时期我国国土资源管理面临的新挑战及应对措施[J].吉林农业,2013(12)
第三篇：卫生事业单位财务风险防范探索
【内容摘要】
医疗体制改革的深入发展，使得卫生事业单位的财务风险也逐渐增强。财务风险不但会给卫生事业单位带来经济压力，还会对卫生事业单位的正常运营造成阻碍。所以，对卫生事业单位的财务风险作进一步深入探究，并找到防范措施对各卫生事业单位显得尤其重要。本文主要分析了卫生事业单位对财务风险的引发原因，并在这个基础上研究防范措施，希望能够给相关研究人员提供参考，推动卫生事业单位的可持续发展。
【关键词】
卫生事业单位;财务风险;风险控制
卫生事业单位在我国企事业机构中占有重要地位，它的稳定发展有利于国家团结、社会发展。不管是什么样的机构或组织，财务风险都时时存在，如果能做到规避风险，就能减少风险，反之，财务风险将会对卫生事业单位造成严重影响。卫生事业单位为了实现稳步发展，必须要求相关部门在应对风险时，提高敏感性并具备较高的风险意识，所以，卫生事业单位必须转换传统的经营理念，以提高财务管理为基点，对财务风险作出准确判断，提高卫生事业单位对财务风险的防范和控制的能力。
一、卫生事业单位财务风险分析
卫生事业单位财务风险可以分为内因和外因两个方面，外部原因有国家政策、经济运营、自然环境和社会条件，内部原因包含资金筹措、运营、投资和分配等因素。
(一)财务风险外部因素分析。
我国加入世界贸易组织后，在医疗领域改革的深入推进下，医疗市场的准入机制也得到大范围的开放，民营、合资和外资性质的医疗机构越来越多，市场竞争也越来越激烈，这些都给卫生事业单位带来一定程度的风险。随着国家医改的深入，一方面卫生机构补偿机制得到合理调整，另一方面在一定程度上压缩了药品行业的利润，导致药品定价不合理，加上卫生事业单位自筹金额的比例较高，严重影响到卫生事业单位的收支结余，财务风险问题也随之凸显出来［1］。另外，随着人们健康意识的不断提高，医疗消费方面的支出也在不断增加，疾病类型不但种类多，而且还十分复杂。在这种背景下，卫生事业单位的风险和矛盾日渐突出，传统经营模式已经不足以满足患者需要，这对卫生事业单位来说也是一大挑战。
(二)财务风险内部因素分析。
针对当前的情形来说，卫生事业单位在进行项目建设时，不但要准备硬件设施，还应该添置软件设施。虽然有政府和外界的资金支持，但是光靠这些资金远远不能满足卫生事业单位发展建设的要求，所以卫生事业单位想要筹集资金，还必须通过银行贷款这一渠道，毫无疑问，这必将加重单位的负债。尽管小额负债可以降低成本，但要是负债太多，就会影响卫生事业单位，难以偿还负债。卫生事业单位在运营过程中产生的卫生垃圾，占据了卫生事业单位运营资金的最大比例。因此如果卫生材料在市场中占比持续上涨，价格就会受到影响，大幅度降低，只要管理方面出现一点纰漏，造成的损失将是不可预计的。再加上卫生事业单位还存在坏账和呆账，使得资金占用风险和成本风险上升。相对固定资产类的投资项目而言，很多单位都没有对购置成本这一环节作出过分析和论证，没有意识到该操作环节的重要性，不排除部分单位在投资初期对成本效益的分析关注要多些，但是也仅限于表面调查，并没有真正对其落实下来。因此在投资方面的构建有很强的盲目性，无目标性，使得部分固定资产重复购置，或者属于闲置或半闲置状态，导致的结果就是整体利用率低下，预定的单位盈利目标难以实现，造成资金浪费的现象十分严重［2］。一般来说，卫生事业单位在进行项目展开的时候，经费都是由国家相关财政部门来负责的，所以对于财务风险、财务人员没有较强的敏锐性和警惕度。而且，卫生事业单位的财务人员综合素质参差不齐，年龄结构偏大，风险意识也就不强，所以编制出来的会计信息的真实性也有待考量，这一情形也已经是司空见惯了。另外，各级卫生事业单位在对内控制方面仍然存在很多不足，控制力度必须大力加强。甚至部分单位现成的内控制度，只是更多地将它看作应付检查的工具，而没有上升到风险管理的高度，卫生事业单位的财务风险进一步加重。
二、卫生事业单位财务风险的防范措施
设置科学合理的评估指标和风险预警系统，是卫生事业单位防范财务风险必不可少的内容。
(一)创立具体的指标体系。
在财务风险的评价指标中，根据财务状况的失衡指标和资产负债率，来评估卫生事业单位的财务风险，进而对卫生事业单位的财务风险进行准确定位，对卫生事业单位的风险加以分析。并在卫生事业单位的借款率和负债率等基本会计信息相结合这个基础上对卫生事业单位的财务风险作出评估。但是，在这个过程中，必须注重的是，如果卫生事业单位的资产负债率比较低，资产就比较丰富;反之则负债率比较高，财务风险也比较高。因此，通过建立卫生事业单位的风险预警，就能够完善财务风险管理，及时规避风险，推动卫生事业单位的稳步发展。
(二)加强财务管理。
卫生事业单位在投资风险评估某个项目时，要是内部投资比例偏低，单位财务风险也会跟着下降。同时，要是卫生事业单位的资产负债率有着产权模糊的情况，就会给卫生事业单位的财务风险带来挑战。如果对情况充分了解，卫生事业单位财务管理的防范就能加强。也正是由于这个原因，卫生事业单位对预算的编制、分析、考核和执行都必须要严格管理，层层把关，将预算项目确定之后，组织预算结构标准，对各个操作程序进行严格防范。对于没有预算的经费支出，要严格监督和管理，将经费支出控制在合理范围内，保证资金的支出公正公开，有标准，有依据。同时，在核算成本和控制成本以及支出等环节，都要加强控制，制定定额的方式，控制卫生事业单位的消耗量，严格考核服务情况，保证投资落到实处不存在浪费情况。此外，加强卫生事业单位的投资活动管理，单位参与投资就是为了追求更大更高利润额，所以在进行投资时，必须怀着一种积极乐观的态度来应对财务风险，卫生事业单位在决定投资前应该做充分的市场调查，实时收集投资市场的信息，按照事业单位的实际情况来制定投资方案，完善投资模式，优化投资项目，大幅度减少单位的财务风险［3］。
(三)完善财务风险管理制度。
完善财务风险的管理，能够帮助卫生事业单位提高管理效率，促进卫生事业单位良性、健康发展。风险管理程度的完善与否，对风险防范有着重要作用，这就突出了完善财务风险管理制度的重要性。卫生事业单位必须严格遵守国家相关法律法规，并结合自身实际，制定科学的管理制度，并将其落实到实处。同时，还应该注重财管人员的培训，进而提高工作人员工作技能和综合素质，提高他们对财务风险的防御。另外卫生事业单位还应该定期引进人才，加强人才队伍建设，为单位注入新活力。
三、结语
卫生事业单位的发展有来自不同方向的压力，加强财务风险的管理已经成为其防范财务风险的重要工作。因此，卫生事业单位必须创立具体的指标体系、加强财务管理、完善财务风险管理制度，使得卫生事业单位的财务风险得到有效抑制，促进我国卫生事业单位的可持续发展。
作者：李志行 单位：滑县大寨中心卫生院
【参考文献】
［1］刘一范，王辰光．浅谈事业单位财务风险成因及防范［J］．财经界(学术版)，2011，6:171
［2］孟军．卫生事业单位财务风险评估及预警机制的构建［J］．财经界(学术版)，2014，1:200
［3］王翠钦．浅议卫生事业单位财务风险评估与控制［J］．财经界(学术版)，2015，3:186
第四篇：事业单位财务内部控制途径
摘要:
多年来，我国事业单位规模日益扩大，在国民经济和公共事业发展中发挥着重要作用，另一方面，我国公共财政管理体制改革不断深入，这给事业单位财务管理带来了新的机遇和挑战。为此，本文论述了事业单位加强财务内部控制的意义，剖析了事业单位财务内部控制的现实挑战，在此基础上指出事业单位加强财务内部控制的途径，意在为事业单位指明发展方向和路径，更好地发挥社会事务管理和公共服务职能。
关键词:
事业单位；财务内部控制；预算；审计
财务内部控制是事业单位可持续发展的重要保障，但是当前事业单位财务内部控制体系比较薄弱，无法充分发挥应有作用，这对事业单位的经营管理造成了巨大阻碍，不利于事业单位的长期稳定发展。如何正确面对财务内部控制的现实挑战，建立现代治理结构，强化单位财务内部控制，实现健康稳定运行，是摆在事业单位面前的重要研究课题。
一、事业单位加强财务内部控制的意义
事业单位财务内部控制体系是制度、程序、措施的结合体，其控制目标是规范经济活动，保障资产安全，防范舞弊行为，保证财务信息真实完整。受自身性质影响，事业单位具有涉及范围广泛、会计核算体系复杂、内部控制侧重点不同的特点，为了维持单位的正常运转，事业单位必须形成一套科学合理的财务内部控制体系，并依靠制度的约束与协调来明确单位内部各部门及人员之间的相互关系，实现分工协作的运作局面，在保证财务信息真实性的同时，确保单位资产安全。同时，加强财务内部控制还能使事业单位各下属单位更加紧密、高效地配合，将事业单位打造成规划有序的业务整体，从而提高事业单位的管理水平和效率，顺利实现单位经营管理目标。
二、事业单位财务内部控制的现实挑战
事业单位涉及文教体育、科技卫生、农林水利等众多领域，据2014年的数据，我国共有111万个事业单位，编制人数达到了3153万，而且积累了近10万亿的总资产。近年来，我国针对事业单位的财政管理体制改革、分类改革、财政绩效管理不断铺开，事业单位财务内部控制面临着现实挑战：一是内部控制制度不完善。很多事业单位内控制度并不完善，依然存在着重核算轻管理、重投入轻绩效管理的问题，没有严格按照会计制度的合理要求设置工作岗位，有的单位虽然设置了相应工作岗位，但人员配置不到位，财务岗位权责不清，混岗、多岗现象比较严重。二是财务人员素质偏低。特别是基层事业单位缺乏专业性人才，财务人员的整体素质有待进一步提升，影响了财务管理工作的顺利开展。部分财务人员是从其他岗位转过来的非专业人员，不同工作经历、学习经历的人员对财务内部控制的理解存在偏差，执行起来更是大相径庭。三是监督执行力度不足。监督约束机制是充分发挥财务内部控制作用的重要保证，但一些事业单位缺乏完善的监督机制，审计部门独立性较低，易受外部因素影响，无法充分发挥监督作用，进而影响到财务内部控制制度的顺利实施。
三、事业单位加强财务内部控制的途径
(一)增强内部控制意识
事业单位要想加强财务内部控制，就要增强内部控制意识，构建良好的内部控制环境。财务部门要明确财务内部控制目标，确保经济活动的合法性、财务信息的真实性、资产使用的安全性，提高公共服务的效率和效果。而且要加强风险防范控制，特别关注各个关键的风险控制点，构建有效的风险控制系统，对财务风险进行全面防范和控制。事业单位加强财务内部控制就是要加强财会制度、会计机构、会计岗位、会计队伍、会计基础、预算管理等方面的控制，财务部门要精心设计、组织安排、紧抓成效，真正将财务内部控制制度落到实处。内部会计控制制度的有效实施，需要财务人员的支持与配合。在新形势下，事业单位必须加强财务人员学习与培训，增强财务工作人员职业道德意识，全面提高他们的综合素养，更好地满足内部会计控制的需求。
(二)完善内部控制制度
事业单位应按照《行政事业单位内部控制规范》完善内部控制制度，使得单位内部不同部门相互约束、相互监督，优化内部控制具体流程，进而在各项工作中有效贯彻、实施财务内部控制制度，最终全面提升管理水平。具体来说，在建立财务内部控制制度的过程中，要保证制度设计的系统性、贯彻实施的实效性，在制定制度的过程中坚持“民主性”原则，积极吸引单位全体成员加入到制度制定过程中来，集思广益，开展头脑风暴，保证财务内部控制制度的科学性与合理性。在设计财务内部控制制度的过程中，应本着精细化、科学化管理的原则，从多方面入手，保证各项制度的实用性。财务工作人员在开展相关财务业务时，应明确不同岗位的权责、业务划分，使得不同岗位相互监督、相互分离，有效避免推诿、扯皮问题，进一步提高财务工作的严肃性与严谨性。
(三)落实全面预算管理
全面预算管理有助于统筹安排和合理使用资金，并在财务活动中进行动态约束控制。事业单位应落实全面预算管理，建立健全预算管理体制，在预算编制、上报、批准、执行、分析、考核等环节加强控制。为了全面提升预算管理水平，即事前审核监督预算编制、事中监控预算执行、事后实施重点检查。确保预算编制的规范性、预算执行的严肃性、项目审批的科学性、资金使用的有效性。事业单位应积极加强预算执行力度，推行下属各级非独立核算单位预算以及单位预算，有效避免预算约束力低、预算内容与实际情况相脱节、预算执行困难等问题。再次，建立健全预算分析跟踪与评价制度，健全预算控制体系，从而全面提高单位资金的支出效率与使用效益。《新预算法》规定“预算要遵循绩效原则”，事业单位要建立健全财政绩效管理体系，根据单位特点制定绩效管理规章制度、实施方案、操作细则，把绩效目标作为预算管理的重要依据，加强财政绩效管理动态控制和考核评价。
(四)加快信息系统建设
当前会计集中核算、财政集中支付、公务卡结算已成发展方向，加快信息系统建设有利于财务部门及时、便捷地收集数据，实现信息整合，提高财务信息的准确性，同时有利于打破信息孤岛，实现数据协同，确保各部门的信息沟通和共享，提升财务管理的及时性、公开性、有效性。事业单位应加大财务信息化的资源投入，畅通信息沟通渠道，通过信息化管理实现有效的内部控制。伴随着财务管理信息化的推行，财务部门应从简单核算工作中解脱出来，由核算型向管理型方向发展，充分利用信息化管理系统对日常运营情况进行专业分析，为经营管理决策、财务风险管理提供数据支撑和机制保障。信息系统是推行财政集中支付、公务卡结算的技术保障，财务部门要加强与财政部门、预算部门、税务部门之间的横向联网，实现对财政资金的动态监控。
(五)加强内部审计监督
在实施财务内部控制的过程中，事业单位应建立健全监管机制，保证制度的顺利实施，充分发挥内部控制的应有作用。内部审计是对单位经营活动与内部控制进行相对应的监督与评价，财务审计在事业单位发展中扮演着十分重要的角色，通过及时监督，实时对单位的经营效率和效益进行客观评价，可推动单位健康、稳定发展。在新形势下，事业单位必须积极引入审计监督机制，保障内部审计监督的独立性和权威性，强化内部审计监督，科学评价单位的经营管理质量和风险管理情况，检验财务内部控制体系的科学性和可行性，及时发现财务内部控制过程中存在的问题，并提出相应的改进建议，进而促进财务内部控制的顺利实施。另外，还应提高财务工作的透明度与公开性，吸引更多的单位员工参与到相关事务中来，建立多元化绩效考核和责任追究体系，加大财务内部控制的审计监督力度。
四、结束语
事业单位承担着公共服务和社会管理职能，伴随我国综合国力不断增强，事业单位在经济结构、公共事业和社会生活中的地位越发重要。目前，我国经济发展进入新常态，对事业单位的财务管理水平和内部控制水平提出了更高的要求，事业单位要全面认识财务内部控制，建立科学高效的财务内部控制体系，为单位规范经营和稳定发展提供重要保障，同时更好地适应公共财政改革，推动我国社会经济的全面可持续发展。
作者：董青梅 单位：青海省血液中心
参考文献:
[1]窦英.对我国事业单位财政支出绩效评价的探讨[J].管理观察,2013(30)
[2]汪晋.当前事业单位财务内部控制现状及完善策略[J].现代经济信息,2015(13)
[3]刘英娜.浅析行政事业单位内控制度的建立与完善[J].财经界:学术版,2015(23)
第五篇：行政事业单位财务管理问题及对策
摘要:
随着人事制度改革的不断深入，行政事业单位所承担的执法监督与社会管理职能日趋重要，行政事业单位财务管理工作的作用包括管理财务业务、组织财务活动、处理财务关系，这是对行政事业单位经济活动进行有效规范的主要手段，更是不可缺少的管理方式，由此可见，加强行政事业单位财务管理实属当务之急。本文笔者针对新形势下行政事业单位财务管理存在的问题进行分析，并提出相应的改进方法。
关键词:
行政事业单位；财务管理；对策
随着我国经济的高速发展，市场经济体制也发生了相应的变化，在不断完善的同时行政事业单位体制也有一系列的改革，为行政事业单位财务管理制度带来了巨大的挑战。因此，不断加强行政事业单位财务管理的工作力度具有一定的现实意义，如何做好行政事业单位财务管理工作，需要对当前行政事业单位管理财务问题进行分析，并相应的提出改进对策。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
(一)缺乏优良的氛围
我国目前行政事业单位没有得到充分的发展主要原因还是因为行政事业单位财务管理工作没有良好的氛围来支撑。行政事业单位财务管理由于长期使用财政资金已经形成了比较固定化的管理模式，由于没有良好的管理氛围来熏陶行政事业单位财务管理存在管理僵化的问题。主要表现在：行政事业单位财务管理人员对财务管理的现实意义认识上没有达成一致，没有科学合理的目标规划，也就无法体现行政事业单位财政管理的核心理念。行政事业单位财务预算管理由于没有严谨的编制制度，进而无法对财务风险进行有效的防范，必然影响到财务管理工作有效性。众所周知，财务管理工作的开展需要以财务管理制度作为依据，同时还需要专业合理的会计组织作为强大的后盾。
(二)缺乏科学管理意识
根据以上所述，行政事业单位之所以没有良好的氛围作为支撑。主要原因有：行政事业财务管理工作人员没有具备科学管理财务的优良意识与理念。基于我国国情，行政事业单位的财务资金是依靠上级机构的财务拨款与补贴来支撑。从这样的格局来分析，在某种程度上导致了行政事业单位对财务管理工作的忽视，自然不会采取科学合理的管理模式。例如：部分行政事业单位并没有根据自身情况建立相关财务管理制度、财务收支审批制度与资产成本管理等等制度，进而导致行政事业单位财管机制缺乏该有的严肃性与系统性。
(三)缺乏执行力
当前我国行政事业单位财务管理工作没有取得一定成效的主要因素还有财务管理制度不够系统化，导致行政事业单位财务管理在实际工作没有足够的执行力度。关于资金管理方面，行政事业单位在公款借用后由于各种原因未来即使进行归还而出现呆账的情况时有发生，有偿资金挪用过后没有及时进行核算，进而造成更多坏账的情况。其次，关于原始票据的管理，部分票据所记载的信息失真，还有“假冒伪劣”数据的存在，这种腐败现象时有发生。再次，年终在做结算清理与财务结算工作时，没有落实到点上，相关部门没有对必要的项目进行清理与盘点，没有根据相关规定进行年终结算，致使账实不符与收支不符的现象出现。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)提升行政事业单位财务预算管理力度
行政事业单位财务预算管理是我国整个预算体系不可分割的一部分，本次修订行政事业单位会计准则需要遵循的重要原则其中之一便是精细化管理、服务财政科学化。例如：会计核算基础、会计目标等等方面，不仅体现了行政事业单位财务管理预算的信息需求，同时还需要兼顾财务管理的实际需求。为了更好的保障行政事业单位财会会计信息的完整性、合理性，需要将基本建设支出与行政事业单位统一财务大账进行合并，这是加强行政事业单位财务管理的有效手段之一，不仅能促进审计监督工作有效开展，而且还能从根本上确保行政事业单位财政资金的安全。行政事业单位财政资金的指出范畴，主要包含了财务工作的有效开展与必要的资金消耗。支出管理工作必然是行政事业单位财务管理工作的重中之重，严格按照国家的方针政策与行政事业单位财务制度来实施管理。坚持以认真负责的态度来做好财务办理与收支业务方面的工作，秉承“少花钱，多做事，做好事”的工作原则做好一切业务的统筹与安排。
(二)提高财务管理人员的财务管理意识
如何提高行政事业单位财务管理的能力，加强财务管理人员的管理意识是重要的手段之一。不难理解，财务管理人员缺乏管理意识只会影响到财务管理工作职能的有效发挥。由于各方面实际情况的制约，行政事业财务管理没有办法引进优秀的专业人才来实施管理，因此，要对当前已经任职的财务管理人员进行意识培训与专业指导，进而提升管理人员的管理意识与专业能力。此外，行政事业单位财务管理应该建立内部激励机制，提升财务管理人员的危机意识，促使内部管理人才更加有激情的去完成财务管理工作。
(三)构建科学的核算控制制度与合理的决策程序
行政事业单位财务管理需要一套科学合理系统性的财务决策程序，才能确保内控效果。科学合理系统性的决策程序，应该是组成发现问题、制定方案、分析预测、明确方案、落实开展的决策顺序，这样便能保障决策程序的科学合理性，同时还发挥了较好的民主效果。行政事业单位要不断加强内控制度，才能最大限度的保障科学合理的决策程序能够有效实施。行政事业单位财务管理若要取得成效，对财务预算严格执行是关键，强化内控制度的有效性，才能确保财务预算能够严格执行。内控制度的实施是要合理约束行政事业单位财务管理工作，保障行政事业单位资金能够得到最大化的利用，进一步实现财务管理的目标。内控制度的实施，还要对行政事业单位财务管理工作的分工与岗位职责进行严格规划，建立并不断完善国有资产盘查制度与信息化参与的行政事业单位财务管理方式等等。
作者：李纯 单位：云南省公安消防总队
参考文献:
[1]何庭辉.浅谈强化行政事业单位财务管理的对策[J].现代经济信息.2013(03)
[2]袁开宁.新形势下我国行政事业单位财务管理创新探讨[J].中国外资.2013（04）
[3]王敬东.行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策[J].经营管理者,(2009），(14）