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摘要：在我国特色社会主义市场经济飞速发展的背景之下，事业单位必须突破传统预算管理和财务管理工作模式的局限性，对预算管理工作和财务管理工作进行创新，以此有效解决预算管理和财务管理工作中存在的问题，切实提高预算管理和财务管理水平，进而促进自身实现长效可持续发展。为此，本文主要对事业单位预算管理和财务管理实践之中存在的主要问题进行分析，在此基础上，探讨事业单位开展预算管理和财务管理模式创新的具体方向与实践策略，旨在提供具备一定参考意义的借鉴。
关键词：事业单位；预算管理；财务管理模式；创新方向；实践策略
当前，随着我国社会经济发展水平的不断提高，事业单位的收支结构也发生了变化，要求事业单位增强自身综合预算管理和财务管理能力，以此适应自身发展需求，促进自身各项发展战略实现全方位落实。为此，事业单位必须形成对于现阶段预算管理和财务管理工作中所存在问题的清晰认知，通过科学分析把握问题成因，并采取针对性策略对问题进行解决，找准预算管理和财务管理工作的创新方向，切实改善预算管理和财务管理工作质量。
一、当前事业单位在预算管理和财务管理工作之中存在的主要问题分析
（一）缺乏对于预算管理和财务管理工作的重视力度。现阶段，事业单位对于预算管理和财务管理工作所具备的重要价值普遍缺乏深刻认识，未能看到高效预算管理和财务管理工作在优化自身收支结构、促进整体管理水平提高等各个方面所具备的重要价值与作用，因而未能在预算管理和财务管理实践中投入应有的重视力度，这在很大程度上制约着预算管理和财务管理工作实现水平提升，同时也直接导致各项预算管理和财务管理措施难以在实践之中得到有效落实。究其原因，主要在于事业单位将工作重心放在各项实践业务上，对于管理工作则没有进行全方位的认识，因此没有将预算管理和财务管理工作摆在正确的位置上，导致预算管理和财务管理水平长期处于较为低下的状态。
（二）未能形成完善的预算管理与财务管理工作制度。制度在约束和规范工作人员的行为方面，具有无可替代的重要作用。对于事业单位而言，要想高效开展预算管理和财务管理实践，就必须加强制度建设工作。然而，现阶段，大部分事业单位都未能形成完善的预算管理制度和财务管理制度，既没有以制度的形式明确开展各项预算管理工作和财务管理工作的规范流程和细节性注意事项，如开展预算编制、会计核算、财务信息审核分析等工作的科学流程，又没有建立相应的责任机制，因而导致预算管理和财务管理工作缺乏规范性和实效性，其作用难以得到充分发挥。
（三）预算管理与财务管理措施未在实践中高效落实。现阶段，事业单位的预算管理部门和财务管理部门通常存在独立性不足的问题，因此无法与其他部门之间形成相互监督和制衡，与此同时，也缺乏有效的沟通交流，直接导致各项预算管理措施和财务管理措施难以在实践之中得到高效落实。比如，在进行预算编制时，预算管理和财务管理部门需要与其他各个部门进行有效的信息交流，以此增强预算编制的科学性和适用性，但由于交流沟通效率较差，因而事业单位的预算编制通常也缺乏实践指导价值，往往需要在后期进行多次修改，在很大程度上对事业单位各项工作的顺利开展造成了负面影响。
（四）未能在预算管理与财务管理中应用创新性方法。目前，事业单位在预算管理和财务管理实践之中仍然沿袭传统管理方法，既没有重视结合预算管理和财务管理的前沿理论进行方法创新，又未能将信息网络技术手段引入预算管理和财务管理实践之中，因而导致预算管理和财务管理实效性较差。比如，在开展预算编制和财务报表分析的过程之中，许多事业单位仍然采取人工手动处理和纸质档案管理的方式，既难以保障各项财务会计信息的真实性和可靠性，又容易导致重要数据和信息丢失，与此同时，也不能实现对于重要数据信息的深入挖掘和分析，因而难以取得理想的预算管理和财务管理效果。
二、事业单位有效开展预算管理和财务管理工作的创新方向与实践策略
（一）加强思想认识，提高重视力度。在开展预算管理和财务管理创新实践时，事业单位应明确“理念先行”的重要性，对预算管理工作和财务管理工作的重要价值进行深入理解，充分认识高效预算管理和财务管理实践在优化自身收支结构、确保各项财务数据信息的真实性与可靠性以及促进自身实现长效可持续发展等各个方面所具备的重要价值，相应提高对于预算管理和财务管理工作的重视力度，站在战略与全局的32计中国乡镇企业高度认识预算管理和财务管理，对预算管理工作和财务管理工作进行科学的统筹规划，以此为预算管理和财务管理实践创新提供有力支撑。为此，事业单位的领导层与管理层应加强思想认识，重视认真学习与预算管理和财务管理实践相关的理论和知识，提高对于预算管理和财务管理工作的重视力度，认识预算管理和财务管理的系统性，找准预算管理和财务管理在事业单位整体工作中的位置，重视采取措施解决预算管理和财务管理工作所面临的问题与障碍，营造良好的预算管理和财务管理环境氛围。在预算管理和财务管理工作人员展开各项工作时，事业单位应给予其充足的时间，同时认真对其工作内容进行内部审计与控制，以此切实增强预算编制、会计核算等工作的实效性，确保各项预算管理和财务管理措施在实践中得到有效执行，与此同时，不断对预算管理和财务管理方案进行优化完善，重视根据具体情况的变化调整各项措施，确保预算管理与财务管理方案始终符合自身实际情况，增强预算管理工作和财务管理工作的针对性与战略性。
（二）加强制度建设，增强管理实效。健全的预算管理制度和财务管理制度，是事业单位高效开展预算管理和财务管理工作创新的根本保障。因此，事业单位在创新预算管理和财务管理时，必须重视对预算管理制度和财务管理制度进行健全与完善，以制度切实增强管理实效。首先，事业单位应重视以制度的形式明确预算管理和财务管理工作的规范流程，如预算编制工作的规范流程、会计核算工作的具体流程、预算方案审定工作的具体流程等，以此为工作人员提供具体明确的参照，推动工作人员严格按照制度要求开展各项工作，以此减少不必要的时间和精力成本支出，同时避免出现工作人员主观因素影响管理实效的情况，提高预算管理和财务管理工作效率；其次，事业单位应建立工作人员责任机制，明确具体工作人员在预算管理和财务管理工作中承担的具体职能和责任，并将工作人员的责任履行情况作为绩效考核的重要标准，以此增强工作人员的积极性和责任意识，进一步确保工作人员在实践之中严格按照制度规定开展管理；最后，事业单位应建立严格的预算管理和财务管理工作监督机制，重视对预算管理部门和财务管理部门进行高效监督与内部控制，及时发现预算管理和财务管理工作中的风险性因素并采取针对性策略对其进行化解，以此避免风险扩大化影响事业单位其他各项业务的开展。
（三）创新管理方法，提高管理质量。事业单位在预算管理和财务管理工作上的创新，核心在于创新预算管理和财务管理工作方法，重视通过引入高效的管理方法，来切实提高预算管理和财务管理工作水平。首先，在预算管理工作方面，事业单位应充分认识自身在性质上与一般企业之间存在的差别，重视深化预算改革，在进行预算编制的过程之中，应用零基预算方法，从而提高资源配置效率。与此同时，事业单位应重视适应社会主义特色市场经济发展和时展所提出的最新要求，实行复式预算管理，以此进一步提高资金使用效率；其次，在财务管理工作方面，事业单位应优化财务管理流程，进一步提高财务报表分析和会计核算等项目的效率，认真对各项会计信息进行审核；最后，事业单位应重视推动预算管理和财务管理工作与计算机和互联网实现有机结合，将信息网络技术引入预算管理和财务管理实践之中，借助计算机强大的数据处理与数据分析能力，提高会计数据信息的分析挖掘水品。
（四）开展主题培训，打造专业队伍。事业单位预算管理和财务管理工作的创新，必须以一支兼具专业素质和实践能力的高效工作队伍作支撑。为此，事业单位应重视面向预算管理和财务管理工作人员开展主题培训，通过培训增进工作人员对于预算管理和财务管理制度内容的认识与掌握，严格确保工作人员在实践中落实各项制度要求，与此同时，事业单位应重视通过培训帮助工作人员掌握科学的预算管理和财务管理工作方法，以此确保方法创新在实践中得到高效落实。在培训过程之中，事业单位应将信息化预算管理和财务管理工作作为培训重点，重视增强工作人员的信息素养，提高工作人员应用信息网络技术开展管理的能力，以此加快信息化预算管理和财务管理进程，确保各项创新工作得到有效落实，促进预算管理和财务管理工作质量改善。
三、结束语
新时代背景下，事业单位为适应社会发展在预算管理和财务管理工作方面提出的全新要求，必须正视现阶段在预算管理和财务管理工作中存在的重视力度不足、未能形成健全工作制度、各项管理措施未在实践中得到高效落实以及未能应用创新管理方法等一系列问题，重视在预算管理和财务管理实践之中，加强思想认识，提高重视力度，根据实际情况和实践管理需求制定预算管理和财务管理工作制度，重视创新预算管理和财务管理工作方法，与此同时，面向预算管理和财务管理工作人员开展主题培训，以此切实增强其预算管理和财务管理工作能力，打造一支专业化的预算管理和财务管理工作队伍，从而切实改善预算管理与财务管理工作质量，促进自身实现长效可持续发展。
参考文献：
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[2]李蓉琴.事业单位预算管理和财务管理模式的创新初探[J].大科技,2018,000(007):250-251.
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作者:许国水 单位:莆田市涵江区庄边镇乡村振兴发展中心
