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［摘要］公路工程具有建设周期长、资金投入高等特点，给成本控制和财务管理工作的开展增加了难度。对于建设公司来说，做好财务管理与成本核算工作，除了能够切实维护自身的经济效益外，对于公路工程项目的顺利完工和高质量建设也有积极帮助。文章介绍了财务管理与成本核算的主要内容，指出了加强财务管理与成本核算的重要意义，最后基于这两项工作中存在的一系列问题，分别从完善管理制度、重视人员培训、引进监督机制和创新管理方法等方面，提出了优化财务管理与成本核算的可行性方法，更好地支持公路工程建设工作的开展。
［关键词］财务管理;成本核算;公路工程;ERP系统
1引言
在以往的公路工程建设中，建设公司通常将管理的重点放在施工进度和建设质量方面，而对于整个施工过程中的预算管理、成本核算、风险防控等缺乏足够的重视。由于存在成本超支、资金浪费等问题，对公路工程的建设和建设公司的效益都产生了负面影响。在激烈的行业竞争背景下，建设公司必须要结合公路工程项目的具体情况，将成本控制、工程质量、进度管理三者有机结合起来，通过创新财务管理方法、完善成本核算制度、重视财会人员培训等实际措施，推进公路工程建设中财务管理与成本核算水平的全面提升。
2必要性
2.1有助于精确把握公路工程的建设成本。公路工程施工周期较长，且各方面的资金支出较多，如果管控不严格、不细致，很容易出现资金的“跑冒滴漏”，导致工程建设的实际花费超出了预算，给建设公司的经济效益造成损失，严重时还有可能导致在公路工程的建设后期，因为资金短缺造成工程无法顺利开展。通过提前编制财务预算，严格加强成本控制，在不影响公路工程建设质量的前提下，始终保证实际的资金花费，控制在预算范围以内，从而避免了整个工程建设中出现超支的问题。
2.2有助于支持整个项目的顺利建设。公路工程的财务管理，不仅是在工程建设过程中采取相应的管控措施，更重要的是结合公路工程的施工方案，提前编制预算方案，明确各个环节、各个项目中资金使用情况。在实际施工时，现场的管理人员就可以参考这一预算方案和资金使用计划，协调好工程质量、成本控制之间的关系，保证项目可以有充足的资金保障并得以顺利地开展。特别是对于一些规模较大的公路工程，通过实施监督预算执行情况，掌握资金动态，灵活的开展下一步的资金调配，避免了因为资金短缺而导致公路工程延期的问题。
2.3有助于维护建设公司的综合效益。在当前的行业竞争背景下，公路建设公司面临的市场竞争加剧，通过加强财务管理和成本核算，可以让公司的综合效益得到提升，在市场竞争中获取更多的优势。除了可以带来直接的经济效益外，还能够为建设公司带来许多潜在的效益，例如建设高质量的公路工程，提升了建设公司的市场形象，对今后的业务扩展创造了良好条件。而且帮助公路建设公司在成本核算、风险防控等方面积累成功的经验，在面对市场风险时，财会人员也有足够的经验和能力去应对，这对于建设公司的可持续发展也是大有裨益的。
3存在的问题
3.1现有的财务管理与会计核算制度不完善。公路工程现场施工环境的复杂化和工序的多样化，增加了财务管理的难度。要想从严、从细地做好这一工作，一套成熟、完善的财务管理制度必不可少。但是目前来看，公路建设公司所实行的相关制度还存在内容不完善、落实不到位的问题。具体来说:一方面是近年来受到行业大环境的影响，公路建设公司自身也在改革转型，财务管理的要求、内容都发生了较大的变化。但是配套的制度规范却没有同步的进行调整。在公路工程建设阶段，这些制度对于财务管理、成本核算的指导和约束作用下降;另一方面是财会人员在成本核算、控制预算等具体工作中，过度依赖自身的工作经验，而没有严格遵循这些制度，也会因为自身的不规范操作，引发超出预算、资金浪费等问题。
3.2财务管理与会计核算人员的业务水平不高。在公路工程中财务管理的开展成果，将会与建设公司的经济效益直接挂钩。而财会人员的业务水平则是决定该项工作开展成效的一项核心要素。特别是在一些规模较大的公路工程中，成本概算核算、资金使用监督等一系列工作都需要财会人员负责，任务较为繁重，工作压力较大。在这种情况下，如果财会人员的专业水平不高，除了会影响工作效率外，也会对成本核算结果的精准性、财务管理的实效性造成负面影响。造成这一问题的原因，与公路建设公司对财会人员的业务培训不到位有关，在公司转型背景下，没有结合岗位工作需要，及时组织开展技能培训，财会人员的专业知识更新不及时，个人的业务素质与财会管理的工作要求脱节，从而影响了公路工程的正常建设。
3.3财务管理与会计核算中监督缺位。根据以往的工作经验来看，影响财务管理质量的因素多种多样，客观原因方面如制度不完善，主观原因方面如业务水平差等。从维护建设公司利益角度出发，对于这些常见的问题，应当做到早发现、早处理，才能将损失降至最低。审计监督的作用就是对财务管理的整个过程和各个细节采取严密的监管，对不规范的财务操作行为、不正确的成本核算结果，由审计人员直接指出，财会人员及时改正。从调查情况看，目前很多公路建设公司虽然在组织架构上设立了审计部门，但是授予的权力有限，审计监督的职能作用和监管优势没有体现出来。成本核算中存在的瑕疵没有及时、全面的找出，无法支持成本管控工作的高质量开展。
3.4财务管理与成本核算的方法有待创新。在工程项目的财务管理中，运用新的方式方法在提升管理效率、优化管理成果等方面有积极作用。特别是随着信息技术在财务会计领域中的推广使用，涌现出了较多类型的应用软件，为成本核算、资金监管等工作的开展起到了明显的推动作用。相比之下，公路建设公司在财务管理新技术、新方法的应用上，还存在相对滞后的问题。虽然适应信息化形势引进了信息管理系统，但是多数情况下主要应用于公路工程的施工管理，包括进度的控制、质量的监管等，而财务管理方面因为信息化建设的投入不足，诸如预算编制、成本核算在内的许多工作，还是需要手动完成。
4优化方法
4.1强化思想认识，完善管理制度。在公路建设公司内部，要自上而下的强化对财务管理的重视，除了财务部门负主要责任外，管理层、其他部门以及广大的员工，都要从各自的岗位工作出发，支持财务管理工作的开展。在这一基础上，为了推进公路工程整个建设周期内财务管理的有序开展，还需要完善配套的管理制度，通过发挥制度的引导、约束作用，确保公路工程高质量建设完成。4.1.1项目成本管理制度。对于不同的公路工程项目，由于其施工条件、建设规模等方面存在较大差异，需要具体到某一项工程，制定专门的成本管理方案。项目成本管理制度又可以分为两个方面:其一是成本数据的统计制度。在公路建设周期内，施工人员需要把每天的物料、成本消耗上报给统计人员。统计人员将所有数据汇总且核验后，录入到计算机内。财务人员利用信息管理系统，对上述数据进行统计和计算，明确该项目每天的成本支出情况。对照预算方案，观察有无超预算行为;其二是成本跟踪检查制度。通过全程跟踪公路工程的施工动态，在定期统计与核验的基础上，开展随机抽查，制作成本节超原因分析表，实现项目成本的动态化和科学化管理。除此之外，如工程变更管理制度、图纸会审制度等，也都与项目成本管理有一定的关联，可以根据工作需要具体落实。4.1.2成本目标考核制度。为了切实增强财务管理人员的成本管控意识，从源头上杜绝成本核算不准确、预算落实不到位等问题，还必须引进配套的考核机制。一来可以起到督促作用，二来也能够根据考核结果及时发现问题，帮助改正，提升财务管理的整体成效。在考核方式的设计上，可以把时间作为划分依据，开展周考核、月考核、季度考核等。以月考核为例，在月末采用回顾分析法，对当月的成本控制情况进行分析，将成本核算结果与预算对比，如果有超预算情况，应在下个月采取更加严格的成本管控措施。还可以根据项目不同进行划分，实施专项考核，例如将整个公路工程划分成若干阶段，既可以减轻成本核算的压力，又能够切实提高财务管控水平。4.1.3成本管理奖惩制度。在成本目标考核制度的基础上，根据成本目标的完成情况，以及量化的考核结果，实行相应的奖励或惩罚措施。通过成本管理奖惩制度的实施，可以将成本管控成效与相关负责人的利益直接挂钩，这也是强化财务管理的一种有效举措。在激励制度方面，以成本预算作为参照，在保证公路工程建设质量的前提下，将节省部分的20%作为本部门的绩效奖金。然后根据本部门各个岗位、职务的不同，按照既定的比例进行奖金分配，通过这种方式可以刺激全员参与到成本管理中。在惩罚制度方面，如果发现统计数据不真实、不全面，第一次给予警告，第二次以后进行罚款。每周、每月完成成本目标考核后，应开展成本偏差原因分析，没有进行分析的，每次罚款500元。通过奖惩激励措施，可以确保财务管理工作高质量开展。
4.2重视相关人员的业务培训。4.2.1专业技能的培训。随着公路建设公司对于成本管控要求的不断提升，也要求在职的财务管理人员必须提升自身的专业技能，才能更好地适应新的工作环境，满足更高的岗位要求。公司的人力资源部门应当结合以往财务管理中存在的一些问题，例如成本核算结果不够精确、成本核算方法相对落后等，增强培训的针对性和目的性。可以采取案例讲解的方式，将以往公路工程的财务管理中遇到的问题，作为案例进行剖析，明确问题原因、寻找解决对策，在今后的财务管理中避免重复出现此类问题。通过提高财务管理技能，让成本核算、风险防控等各项工作有条不紊地开展。4.2.2职业素养的培训。鉴于财务管理成效对公路建设公司带来的深刻影响，除了要通过培训提高专业技能外，还要求财务管理人员养成精益求精的职业意识。以成本核算为例，首先要仔细、耐心地审查各类成本数据是否有不真实、不规范的问题，对存疑的成本数据应当及时与统计人员进行验证。只有保证基础数据不存在问题，才能让成本核算结果更加准确和可信。其次还要保持学习意识，掌握财务管理相关的一些新技术，包括各类财务软件、应用系统等，在减轻成本统计、核算压力的同时，对提高财务管理效率也有积极帮助。4.2.3引进监督机制，严格防控风险。(1)成本复核机制。在成本核算时，存在多种因素可能对核算结果造成影响。例如基础数据不完整、不准确。统计人员在收集和录入数据时，因为粗心大意，导致录入数据与原始数据不符，进而影响了成本核算结果的准确性。为了最大程度上避免此类问题，应当引进成本数据与核算结果的复核机制。通过复核保证基础数据真实、可信，核算过程规范、严谨，核算结果精确、无误。这样的成本核算才能满足公路建设工作对于财务管理的要求。(2)审计监督机制。在落实财务审计监督管理体系的过程中，应加强审计监督工程项目中的各项资金是否得到规范化使用，并保障工程中的各项资金可以通过专户及时拨付，以免被个人挪用或截留。要强化监督财务预算以及支出中的各项工作，具体的财务监督方法包括查看账簿及票据，了解收费现场的实际情况及观察收费过程是否顺利、方式是否合理等，并听取基层财务管理人员对于成本核算的反馈意见等，随访供应工程材料或机械设备的经营业户，以保证各类费用的收入、支出过程可以得到全方位的管理。4.2.4创新工作方法，提升财务管理与成本核算成效。(1)基于全过程控制的财务管理方法。基于全过程理念的财务管理，要从公路工程的整个流程中采取严格的管控措施，大体可以分为三个阶段:事前管理要做好基础数据收集、筛选和整理，保证成本核算的顺利开展;事中管理是规范成本核算的过程，包括核算方法的选择、核算过程的监督等;事后管理是对核算结果进行审核，如果发现成本核算结果存在问题，分析原因，及时校正。(2)基于ERP系统的成本核算方法。近几年信息技术在公路工程的财务管理中有着较为广泛的运用，为了适应工作需要，出现了许多种类的应用软件和信息系统，为财会人员在这个工程建设期间进行预算编制、预算管理、成本核算等各项工作的顺利开展提供了极大的便利。其中，ERP(企业资源计划)系统是技术比较成熟且应用较为广泛的一类应用软件。利用该系统，财会人员可以动态的掌握公路工程各个部门、各项业务的成本支出情况。同时，财务数据由系统自动收集和录入，减少了人为记账出现失误，或是故意更改数据的问题，保证了成本核算结果的精确性以及财务管理的严谨性。除了ERP系统外，公路工程建设公司还可以根据业务需求，尝试应用其他类型的新技术和新方法，为成本核算工作开展提供支持。
5结论
在公路工程中，财务管理与质量控制具有同等的重要性。尤其是在经济新常态下，建设公司更应当强化财务管理意识，创新成本核算方法，在预算范围之内，让每一分钱都能够得到高效的利用，支持公路工程的高质量建设。建设公司应当基于自身的实际情况，以及在以往公路工程项目的财务管理中暴露出来的一些问题，及时采取针对性、实效性的优化措施。例如要引进成本管理的奖惩制度和成本核算的监督机制，还有就是重视财会人员的业务培训，创新成本核算的方式方法，才能为公路工程的施工创设良好的环境。
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作者:韩璐 单位:中铁十九局集团广州工程有限公司
