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摘要：我国国有企业作为具有“中国特色”的企业之一，近年来面对市场经济中的各类挑战开始更多关注于自身的内部管理，同时逐步投入时间和精力到财务管理工作中。随着国有企业改革的不断推进，国有企业的财务管理工作在改革的浪潮中开始转变方式，简单的、无体系且单一的财务管理体系已经不适用于当前我国国有企业的发展阶段，企业需要探索出多层次财务管理体系，增强国有企业的市场竞争力，获得更多的利润，实现更多的市场价值。
关键词：国有企业;多层次财务管理;体系;建设
1国有企业多层次财务管理体系建设的重要性
1.1增强财务综合管理能力
随着现代企业制度在我国国有企业的建立与完善，将财务管理视作企业管理核心的理念也为广大国有企业所接受并实践。围绕“财务”企业开展多项经营活动，可以说“财务”便是国有企业作为企业的根本立足点。当前，我国企业面对的行业竞争和挑战增多，开展多层次的财务管理体系的建设，最为直接的是增强财务管理能力，简单来说，通过多层次财务管理体系强化企业对于财务资金的控制能力、目标实现能力、增值能力等，使得企业本身拥有更加优质的财务基础，利用最少的资金活动，获得最大的企业利益。
1.2获得更强的核心竞争力
和以前的国情不同，在改革开放越来越深入后，无论是何种行业的国有企业面临的竞争环境都越发复杂，外资企业、大型民营企业、中小型私营在国民经济中发挥的重要作用，也倒逼国有企业不断改革，促进在产品、市场方面的改变与转型。因此，通过财务管理实现其核心竞争力，实现在行业内的领先优势，必须在财务管理工作上有所突破。而多层次财务管理体系便是国有企业推动财务管理工作的“钥匙”，企业必须探索标准化、系统化、层次化、精细化的财务管理方式。
2国有企业多层次财务管理体系建立的不足与缺陷
2.1财务管理体系的标准化与规范性不够
从国有企业的职能与性质来看，对于企业管理特别是财务管理而言，必须强调其标准化与规范性。财务管理作为市场经济条件下的企业管理分支，必须结合管理学原理与财务会计的基本原理，针对我国国有企业的实际情况进行相关的变化与改革。从国有企业当前的情况来看，企业关于财务管理的标准化、规范化仍理解不足。一方面，可以看到国有企业的制度建设本身是相对完备的，但在制度执行的有效性方面存在着一些弱化的情况。从执行方面也可以看出，制度的完备与组织建设、执行力方面，还存在着一些不到位之处；另一方面，企业虽然设计与建立了相关的财务管理制度与体系，但未能做到落地与及时更新，因此财务管理制度难以进行有效的指导工作，容易造成财务活动中标准的落实。同时，国有企业的财务目标控制力相对不够突出，具体表现为，有些国有企业并未将财务管理从基础会计中解放出来，财务决策难以参与到企业决策之中来，而无法预测企业财务活动的走向，并与企业的经营活动结合到一起，那么，国有企业特别是大型的国有企业的财务目标的控制能力便分散了。
2.2仍采用传统的管理方式，财务信息化效果不够理想
国有企业和一般的企业比较，市场敏感度比较薄弱同时信息化程度也不算高，虽然现在大量的国有企业开始对信息化管理投入了大量的精力，但单从结果来说，国有企业对于信息化管理推广的效果并不是很理想，特别在财务信息化方面。因此，有些国有企业会出现仍沿用传统的管理方式，财务记账等工作等仍采用人工，这些落后的管理方式不仅占用了国有企业员工的精力，同时也存在较多的漏洞，如果形成错误的财务信息就有可能给国有企业带来了巨大的财务管理压力。与此同时，一些国有企业确实进行了财务信息化工作的深入探索，比如用上了先进的线上财务系统，但是部分企业由于购买的财务系统针对性不够，导致即使有了系统但是未能强化财务管理效率的情况。
2.3财务管理中监督能力较弱，未能充分与外部的监督相结合
管理重在落实。虽然财务管理从设计到执行都有了较大的改观，但为了确保财务管理工作真正发挥其效力，落实多层次的财务管理职能仍然非常必要。不可否认，财务监督是对整个企业财务管理能力的把控，同时是下一步工作改产的基础。从国有企业当前的情况来看，财务管理监督还未能做到及时、按时，监督职能未授权至责任部门或者责任人身上，加上财务目标的控制力较弱，监督不到位就容易出现财务漏洞，毫无疑问国有企业的监督力量仍需要进一步提高。另外，除了国有企业内部的财务监督之外，外部监督也是强化企业监督能力的方式之一，但就当前的情况来看，我国的国有企业真正纳入外部财务监督力量的，数量非常少，能好好利用这股监督力量的，数量就更少了。良好的监督包括外部监督，对于国有企业的财务管理体系设置、职能划分、层次分解等都能够给予直接的反映，因此，目前对于外部监督认识不到位的情况务必需要转变。
3如何推进国有企业多层次财务管理体系建设
3.1优化当前的财务管理体系，提高财务目标的控制力
3.1.1从标准化、规范化入手优化管理体系
一个企业的财务管理体系是否运行得当，与管理体系中的标准化和规范化密切相关，从某种程度上来说，企业财务管理活动受到财务上的“标准化”和“规范化”的制约。上文也已经提到过，国有企业管理体系上存在的是客观问题，这个问题是国有企业财务管理中比较突出的一方面，要想建立多层次财务管理体系，必须从“标准化”和“规范化”入手。从多层次财务体系建设的角度来看，国有企业应根据国家的财经法规、国资委或主管部门的相关财务制度，积极修订、明细相关的财务规章制度；结合国有企业管理层级与公司法规构建合理的财务组织体系。做到每个财务制度、流程必须合规合法，建立科学、规范的财务体系，同时也应出台相应的标准文件，为财务管理的实际工作制定标准，让当前的体系文件不仅“有”还要“优”，在实际操作时没有难度，让每一个财务活动都能拥有依据。
3.1.2做好财务目标的制定，并跟踪修改
每个企业都应该具备战略目标和战略规划，财务目标和企业战略规划息息相关，在战略规划的基础之上，企业才能拥有一个指导性的财务目标。因此，国有企业建设多层次财务管理体系，就需要明确投资方向、自身价值定位，未避免混乱，企业应该制定年度的发展计划，就年度的发展计划制定出财务目标。在制定好财务目标之后，便需要作出财务目标的进一步分解，从营业额、利润、应收账款、库存等方面细分。不可否认，国有企业每年都会设置一些考核关键指标，这难免形成管理团队的短期行为，与国有资产的长期保值增值的根本目标之间会出现冲突或矛盾。因此，在财务目标制定时，必须将这种可能出现的情况考虑进去，并且把握好企业的任何投资都是为企业的发展战略服务的这个重点。此外，企业也需要对财务目标进行跟踪修改，国有企业的投资方向把握好了，但是市场是瞬息万变的，因此不排除会出现变更、修改财务目标的情况，第一，要抓好预算整个流程。根据财务管理的层次性，建立多层次的预算管理体系，并根据此体系实现预算的逐级上报与批复；第二，要制定和完善激励问责机制，防止财务目标的修改是“拍脑袋”的结果，同时做到投资项目的风险评估，谨慎修改财务目标。
3.2运用高水平的财务管理信息化技术，实现财务管理的数据化
当前，随着现代科技的进步，国有企业多层次财务管理体系必然建立在信息化的基础之上，高科技的信息化技术的运用，成为了提高财务管理效率、减少财务信息失真、强化财务流程跟踪监督的重要手段，多种科学技术参与到企业的财务管理活动是不可避免的发展趋势。一方面，国有企业要积极跟随现代信息技术趋势，将大数据、云应用等引入企业的财务管理领域，并结合授权与流程分解到现有的管理体系之中。要开展财务管理的全流程、动态、实时管理，国有企业需要及时更新财务管理制度，同时将企业的财务流程，电子化投射到财务软件上，企业需要引进先进的财务软件和平台，将财务信息放在财务平台上把握；另一方面，通过信息化的程度加深，国有企业能够实现财务资源的整合和实时控制，数据化的财务信息减少了失真的同时也加快了运转，并且有效避免了财务腐败，有利于及时发现财务风险。此外，财务共享服务中心是企业集中式管理模式在财务管理上的最新应用，其目的在于通过建立标准化、规范化、流程化的业务处理，解决集团公司财务效率低下和切实提高风险管理水平。当前，大量的国有企业也进行了有效的尝试，达到了良好的效果。目前，对于财务共享中心的基本职能已经完善，层次划分、区域分布也大体完成，但要达到财务共享的信息归纳与整理，即时出具相关的决策信息等方面还有待完善，需要相关企业综合考虑。
3.3国有企业开展及时有效的财务监督工作，充分运用外部监督
要注重外部监督的作用与效果。一方面，要做到及时有针对性的财务监督，企业应建立专门的财务管理机构开展强有力的监督活动，分阶段、有重点针对自身财务管理进行监督。即对于不同层级的经营实体或责任中心，应通过选派、交叉、轮换等方式由外部事务所、咨询公司等对财务工作的执行效果、合规性进行及时审查。例如，在集团层面，应重点考核其投资行为的规范性，投资行为的实现效果，同时反映上级财务机构对下级财务机构的监督与职责划分效果，确认下级单位的经营指标完成情况。另一方面，企业也可以主动邀请外部的财务机构开展财务监督工作，从第三方的监督活动中找到财务管理的薄弱之处，进而控制财务风险，完善财务管理职能，并就不同层级之间的财务管理在有关权限、流程、责任划分等方面作出明确规定，以提升财务管理的效率与效果。
4结语
随着现代市场经济的发展，现代企业管理原理在企业中必将发挥更大作用。财务管理作为企业管理的核心，应结合国有企业的管理层级与业务实际，充分发挥其价值创造与决策支撑职能。随着现代经济的发展，国有企业迫切的需要建立多层次的财务管理体系，在行业激烈竞争和现代企业制度的要求之下，这是国有企业逐步深入开展财务管理工作的重要一步，从当前的情况来看，财务管理效果仍不够理想，因此，国有企业想要在行业中拥有核心竞争力就必须保障财务管理的有效开展，从体系建立、信息化、财务监督等方面作出突破，提高水平，抓住机遇，使得企业达到新的高度。
参考文献
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作者:王考英 单位:福建省林业科技试验中心鑫闽试验所