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摘要：
21世纪是一个经济推动发展的世纪，全球的经济已逐步趋向一体化以及多样化的发展，然而事业单位所要承受的风险，随着新世纪经济环境的变幻，更深层次以及更广阔的范围发展，这一经济发展的不稳定性会给事业单位的财务带来无法避免的困惑，此时针对财务风险，事业单位需要构建一个完善的预警体系，这是对于事业单位的内部管理以及事业单位发展的关键。以往事业单位只是凭借着一些财务指标，来对财务风险进行评估和预警，这是不切实际的，然而，由事业单位的内部管理所得出的一些财务数据，它却切切实实的体现出一个事业单位内部的管理质量与水平的高与低。所以基于事业单位内部管理控制视角的财务风险预警研究是最实际，也是最有效的。
关键词：
事业单位内部管理控制；财务风险；内部管理控制和财务风险预警
一、事业单位内部管理控制
内部管理控制指一个管理体系，通俗的解释是，一个事业单位是由大大小小多个部门组成，而一个部门由多个员工组成，反过来说，一个部门是由一个一个员工构成，而公司有一个个部门组成，由于部门的种类多，所以很难很好的衔接，而事业单位的内部管理，就相当于是一根线，把零散的员工组成一个大团体。而客观的解释，内部管理控制是事业单位管理的一种制度，性质不是一般而是特殊。我们一般将经济事项的管理称为一种规章制度，然而事业单位内部管理控制是以一个单位，一个事业单位的财务活动为主体，运用一系列的措施，程序和方法对所属的控制系统，建立内部管理控制，是特殊的一种管理制度。《内部控制与事业单位风险的防范和化解》
(1)内部管理控制能够促使事业单位经济效益的发展。对于一个事业单位来说，内部管理控制的完善可推动以事业单位为主体，部门为单位之间工作的衔接性的紧密性，使得各个部门的工作能够均衡发展，确保各项任务与计划的完成，从而能使事业单位的发展在控制中有规律的进行。
(2)内部管理控制能够有力的保护事业单位财产的安全。事业单位不乏一些挪用盗窃，贪污受贿等一系列的违法行为，而内部管理控制可以有效的防止这些不法行为的产生，从而确保了事业单位财产的安全性。
(3)激发员工工作的创造力和积极性。对于内部管理控制特别注重个人的创造力。事业单位通过构建以内部管理控制为主体的制度，通过一些奖惩分明的事项，来激发全体员工对工作的积极性，并且激发员工的创造力，对于表现好的员工进行奖赏，表现不是很好的员工进行单独的讨论进行了解并鼓励他下次要争取好的表现，让员工感觉自己的好与坏，领导能够注意在心里，让员工对于工作更加的积极与严谨。事业单位要适时的根据员工的个性，创造力为他们安排合适的岗位，让他们的创造性发挥到极致，达到物尽其用，人尽其才的效果。
(4)更好的推动部门之间的经营与管理。好的内部管理控制可以很好的确保由当前最高管理制定的事业单位经营管理决策能够及时并且很好的贯彻并很好的执行下去，同时通过控制系统的记录，快速的回馈执行的状态，结果以及产生的问题，从而及时发现问题，并及时而有效的控制住。
二、财务风险
1.财务风险
财务风险指，在公司运营的过程中，财务就如同人身上的血一样，虽然它不是核心，却也贯穿着整个事业单位的运营与运转，而在这一发展过程中，事业单位会面临着无法控制与预估的事业单位发展状况，时常会使得事业单位发展步入下滑的趋势，从而给事业单位造成了一定的损失，损失可大可小，视情况而定，而最终导致了事业单位财务受到了影响即财务风险。
2.导致财务风险的原因
(1)事业单位财务的管理部门对财务风险缺乏客观性的认识。财务风险在一个事业单位中，它的存在具有客观性，事业单位一旦运营，必然会有财务活动，然而运行过程中财务风险也必然存在，三者具有连带关系，有3必有2，有2必有1,。而在现实的工作环境中，许多的事业单位财务部门的管理员工对事业单位财务风险如何预估并有效避免没有实质性的经验也缺乏对财务风险的警觉性。这也是对于一个事业单位产生财务风险危机的重要原因之一。
(2)资本架构的不合理，以及事业单位的高负债率。资本架构，不同的资金在事业单位中占不同的比例。事业单位资本架构中资金不合理的比例促使事业单位的财务承受严重的压力，并且对于外债的偿还能力明显不可靠，对于事业单位已经是一个负荷的状态，而这时事业单位必然会面对严重的财务风险。
(3)缺乏科学性的财务决策，促使决策失误。导致财务风险产生的又一原因为财务的决策失误。而解决财务决策失误的办法是将财务决策科学化。我国事业单位的现状是，对于决定事业单位的一些决策，管理人员大多是凭借主观意识和以往的经验去判断好与坏，从而促使决策失误的发生。原因在于，世界一直不断的在进步，情况也一天天的发生改变，有经验总是好的，但是以往的经验不一定跟得上现状的进程，我们需要不断的更新我们的见识，想事情要想的更加全面与细致。
三、建立内部管理控制和财务风险预警
针对事业单位建立内部管理控制和财务风险预警是以事业单位整体的绩效为前提，灵活的选择合适的财务与非财务的指标；既要有现金流量的指标，能够体现事业单位特点，也要有宏观指标，可以反映国家针对这一行业等的状态；既要有精确的定量指标，也要有实际的定性指标，然后有了这些指标数值，按照一定的模型及预警的方法预估事业单位接后将会遇到各种的财务风险，最终做出分析，对相应的预警采取相应的措施，并将记录完整财务风险的报告，《内部控制与事业单位风险的防范和化解》。
建立内部管理控制和财务风险预警的过程。由于每个事业单位情况不一样，所以针对于各个事业单位所体现出的内部管理控制和财务风险预警也各不相同，所以为了充分发挥内部管理控制管理控制和财务风险预警的作用，我们应该本着实用，方便，简单的原则，建立具有科学性与合理性的，可以体现事业单位特点的操作流程。
(1)采集信息。内部管理控制和财务风险预警是支配相互配合和作用的岗位和部门按照预期的目标执行的系统。首先，事业单位应先建立内部管理控制管理和财务风险预警这一组织机构主要负责内部管理控制管理和财务风险预警职能；建立机构后，就要针对信息开始采集。采集信息的内容包括事业单位内部一些相关的数据，还要包括外部相关的资料和数据等，从而为事业单位在决定决策时多了参考与凭据。例如，在今后的金融危机的时代，事业单位可以凭借财务状况的变化，针对资金的周转采取更为准确的财务决策。信息的采集要以及时性，相关性，成本效益性，准确性的原则为基础，使得采集的模式呈现开放式，不断的更新与改进。
(2)处理风险。在今后的金融危机的时代，资金链的垄断是事业单位最常面临的财务风险。由于一个事业单位的财务风险多发可能发生在生产，采购，营销，人力资源财务，研究开发等运营的活动中，所以处理信息的同时，不能只限于财务的数据和活动，还应该多关注各个部门非财务的信息及补充定性的分析内容，例如，人才的流失，事业单位信用的下降，市场竞争力的减弱等。这时需要内部管理控制和财务风险预警的人员的职业以及经验来判断，此外，事业单位可以依据今后的金融危机容易产生的财务风险的一些部分设立相对应的预警线。然而，在重点的财务指标和变量的模型的大体分析结果下，可以检测出详细的风险点，以及出现风险的原因，处理点在哪里，针对风险，是可控的还是非可控制的。任何时候，任何情况评估风险的大与小以及可能造成损失的情况。
(3)财务风险报告。所谓的财务风险报告，实质是指内部管理控制和财务风险预警的运行结果，是内部管理控制和财务风险预警的关键。凭借突出重点，准确，实用的原则，报告中应含有针对财务风险这一分析与解决的过程，并要在报告中总结并得出结论，采取怎样的措施避免在下次遇到同样的问题。此外，因为内部管理控制和财务风险预警的开放性，需要根据实际的情况进行及时的调整与改进从而适应事业单位针对管理财务的要求，及时的改进与调整。
作者：冯国良 单位：山东省水利科学研究院
参考文献：
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