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一、信息化环境对电力科研院所财务控制的影响
电网信息化对S电科院财务控制的影响体现为：（1）核心业务通过系统流转，内控层次减少，管理出现扁平化，内部控制转变为基于对信息的科学性和企业发展的需要。（2）系统的流程化管理打破了单位职能部门传统的条块分割，强调优化流程结构，实现了单位资源的系统配置和信息共享，最大限度地集成了单位的物流、资金流、信息流，使得复杂的问题简单化、流程化。（3）信息技术使得内部控制手段多样、灵活，使其预防、检查、纠错等功能得到提升。另外，因为业务运作过于依赖信息系统，也导致电科院出现了新的风险：（1）控制流程风险。信息化下固定模式结构的信息系统尚无法灵活适应个性化的单位流程要求，导致日常管理难以从组织结构、生产流程、业务流程等方面全面适应信息系统；系统中的部分业务流程简化造成了较多审批环节的遗漏。（2）计算机系统风险。外部不可抗拒的因素及人为因素，会导致计算机硬件及相关设备引起故障，使数据丢失甚至系统瘫痪。软件风险主要来源于：各个系统之间的集成度不高；软件功能不足，成熟度不够；软件不稳定，导致系统脆弱。（3）人员道德风险。如内部人员利用系统缺陷谋取利益，黑客等对业务数据非授权的访问、篡改、泄密和破坏等。为此，S电科院财务部根据自身情况，构建了新型财务风险控制体系并应用于实践，取得了较好效果。
二、S电力科研院所财务风险控制体系的构建
（一）构建目标
满足国网公司“依法治企”要求，促进单位严格遵循国家财经法规；控制财务风险；体现财务集约化、精益化、标准化管理；保障资产的安全完整，提高财务信息真实性、完整性和及时性；为提高组织经营效率和效果服务。
（二）构建原则
包括：（1）风险导向原则，当以风险识别和评估为基础，根据单位潜在风险发生概率和影响程度，构建财务内部控制相关内容。（2）重要性原则，控制范围要涵盖单位的重点单元、重要领域和流程环节。（3）时效性原则，当单位的经营管理发生较大变化时，及时调整风险控制体系方案，以适应管理要求。（4）成本效益原则，风险控制应以恰当成本实现有效控制。
（三）具体内容
S电科院的财务风险控制体系内容包括八大模块：系统安全控制、系统规范性控制、货币资金控制、存货管理控制、债权债务控制、固定资产控制、工程项目控制、其他控制。
1.系统安全控制。
单位制定信息系统安全控制制度，内容涵盖计算机机房、主机操作系统、数据库、网络接入、网络设备、应用系统等方面的安全控制措施。
2.系统规范性控制。
对于现有系统存在的集成度不高、软件不成熟等问题，制定替代性、补偿性措施，以弥补其缺陷；对系统中的电子数据不完整问题，制定系统数据上传及时性及完整性的考核机制，消除人为因素导致数据上传缺失、滞后或错误的现象；制定相关手册，详尽地描述现有信息系统之间的联系，并对系统的业务和数据流转、系统之间的接口情况等进行描述，为财务人员熟悉现有系统提供必要资料。
3.货币资金控制。
利用ERP系统中的财务管理模块通过与ERP各业务模块及其他业务系统有效集成，使业务数据和财务数据同步，ERP系统与财务管控系统会计数据双向传递，保障所有财务数据均通过ERP系统或财务管控系统同步查询，同时财务管控系统对现金流进行预算控制；强化库存现金、银行存款、资金安全备付控制和资金集中管控，资金拨付严格按预算执行，压缩资金支付环节，提高资金周转效率，减少资金分散和沉淀。
4.存货管理控制。
利用网省ERP、国网总部ERP、电子商务平台、经法系统，控制存货招投标环节的内部控制及风险管理的适当、合法和有效，以及招投标资料依据的充分和可靠，招投标程序及其结果的真实、合法和公正。制定存货的核算、定期盘点、盘盈盘亏处理报批等的管理制度。
5.债权债务控制。
利用ERP系统中的财务管理模块、财务管控系统与其他业务系统，定期查询相关数据；制订债权债务管理的实施细则或办法，并有效执行；建立债权债务管理的岗位责任制，明确相关部门和岗位职责权限；确保债权债务管理的申请与审批，有关债权债务协议的订立与审核、执行与相关会计记录的相对独立性；建立完善的应收款项管理制度；应收款项的记录保存，财会部门负责办理资金结算和款项回收情况；债权债务清查规范。
6.固定资产控制。
利用ERP系统、基建管控系统、财务管控系统，结合传统管理措施来实施控制。另外，单位建立了固定资产预算制度、授权批准制度、账簿记录制度、职责分工制度、资本性支出和收益性支出区分制度，以及固定资产处置、定期盘点、维护保养、保险等制度。
7.工程项目控制。
利用ERP系统、电网前期管理系统、项目规划库、项目储备库、项目计划库、财务管控系统、电子商务平台、基建管控系统、工程结算管理平台、生产管理系统、固定资产全寿命周期系统、经济法律系统等，设计工程项目的控制。另外，建立了工程项目财务管理制度，严格执行项目法人制、项目资本金制、合同管理制、招标投标制、工程监理制，严格实行工程概算、工程结算以及工程竣工决算。
8.其他控制。
通过电子商务平台与ERP系统，控制业务合同的签订、履约等；制定无形资产管理办法，防范产权风险；制定关联交易管理办法，规避关联交易可能产生的法律风险等。
三、结束语
从2014年起，随着财务风险控制体系的应用，S电科院的财务控制得到加强，有效降低了财务风险，提高了工作效率，也提高了财务部门对信息系统的利用程度，财务人员综合素质得到提升。对财务控制系统中的不完善之处，留待实践中不断完善。
作者：李景明 单位：国网山西电力科学研究院
