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通常我们所说的财务风险在概念上存在着狭义和广义的区别,这直接决定了课题探究的方向。从广义上来看,公路企业的财务风险是指企业在经营过程中由于无法适应外界发展环境的变动或者经营管理中的突发状况而产生的,直接影响公路建造、企业正常获利和资金筹措的问题。而从狭义上看,财务风险的概念就可细化到管理层。我们知道,省道公路的建设是直接由省级公路主管部门负责下派和拨款的,因此省道在修建资金上较为充裕,但是公路企业在财务管理工作上的不到位却极易导致资金流向不明和资金浪费的情况发生,这也是导致多数省道修建过程中资金不足而最终迫使工程停摆的最重要因素,公路企业财务风险也由此而来。
二、省道公路修建企业财务风险类型及原因探析
由上述公路企业财务风险的概述可知,省道公路的修建企业其主要风险源自自身的财务管理工作,资金和账务管理的不到位直接导致了其财务风险的发生:
(一)财务核算不规范导致的风险
对企业所掌控的各种资源进行详细的核算和监控是公路企业在进行省道修建过程中合理利用资金、确保省道顺利完工同时规避财务风险的最基本要求。然而目前由于公路企业财务核算工作的不得力却为企业埋下了严重的财务风险隐患:首先,公路企业财务建账普遍存在不规范的问题,多数企业在工程核算上仍然沿用事业单位账簿,因而省道建设过程中资金的投入方向根本无法得到监管,资金流向的不明造成了财务风险的加剧。例如,事业单位在购入材料时会根据自用与非自用进行区分。其中,非自用材料在财务入账时记做:借:材料应交税金-应交增值税(进项税额)贷:银行存款而自用材料或其他情况则被简单记做:借:材料贷:银行存款再者,公路企业的财务核算科目不准确,项目各环节没有做到相应的明细记录,而且在项目实施和竣工等不同阶段的决算也不准确,甚至于许多款项要在完工之后仍为得到处理,企业财务账账不符、账实不符,许多项目进行过程中的隐患和问题无法在账面体现出来,致使企业财风险加剧。
(二)资金管理不规范导致的风险
资金管理不规范是导致公路企业财务风险的又一重要原因。省道建设的建设单位为省级公路管理部门,公路企业实际为省道建设的施工方,按照一般道路建设招标书的约定,建设部门在按照约定给付计量工程款后便不会再另行支付如周转金、材料费等款项,因此公路企业在施工中必须严格按照工程款总额进行资金控制和工程运作。然而,在实际的道路工程中许多单位由于缺乏资金的有效管理造成了严重的资源浪费和资金投入比重失调等问题,使工程中后期资金处于严重不足。许多企业为完成道路施工只能选择向银行借贷,企业负债的增加直接导致了企业资金周转的困难以及资产结构的失衡,使企业财务陷入危机,财务风险大幅提高。
三、公路企业规避财务风险的具体措施
基于以上公路企业在省道建设中财务风险的形成原因,笔者在本环节提出了一套有利于公路企业规避财务风险的具体措施:
(一)强化省道建设核算和监管工作
省道建设工程的核算与监管工作应当与项目施工同期进行,并按照工程进度将项目划分为不同时期,有针对性的进行工程核算与监管。在省道建设前期,公路企业要对之后建设过程中的各项工作根据工程款进行合理分配,拟定项目建议书即可行性报告,同时建立起正确的项目核算制度,并根据企业实际需求构建合理的明细科目,使工程的每一用款环节都能与企业账面相吻合、达到资金流向清晰化,继而使其发挥出项目核算的监管的功效,使项目的每一个环节和没出资产的投入与应用都能严格按照计划合理进行。
(二)强化项目资金管理工作
公路企业在进行资金投入的过程中应严格遵守项目规划书对各环节的规划安排,合理利用工程款。这不仅需要企业建立科学的资金管理制度,同时还要求企业能够具备较强的资金掌控能力和市场洞察力,确保项目工程的每一环节资金与资源的应用始终处于计划内。再者,企业还要留有足够的周转资金,当项目前期发生资金预算超支或材料市场突变的情况下可以作为项目资金的重要补充,这就避免了项目在造期间的资金短缺问题。综上所述,强化项目资金管理是项目可以应对各种突发情况的根本保障,也是公路企业在省道建设中始终保证良好工程质量、杜绝资金问题和财务风险的前提。
四、结束语
本文从公路企业财务风险的类型着手论述,指明了省道建设中企业的财务风险主要来源于企业的内部管理,继而由此系统阐述了公路企业财务风险的类型与形成原因,并以此为依据提出了一套合理的财务风险控制对策。相信在本文研究的支持下省道公路建设企业的财务风险必然得到有效的控制,我国交通事业也将会得到更稳定的发展。
作者:高远红 单位:九江市公路管理局