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一、事业单位财务风险的类型
1.核算风险。
随着我国新的会计制度的实施，各项财务制度也在不断完善和更新，财务人员由于受自身素质及专业水平的限制，对政策法规、财务知识等方面掌握不够全面，核算水平落后于制度更新的步伐，使核算出现错误或偏差，导致财务核算风险的产生。
2.投资风险。
事业单位投资有对内投资和对外投资，对内投资是对固定资产及基础设施的投入，往往超出资金承受能力，导致周转困难带来财务风险；事业单位对外投资现象十分普遍，但是很多事业单位对投资风险认识不足，造成亏损多而盈利少，巨大亏损会带来财务风险。
3.道德风险。
对事业单位来讲，财务工作者的道德素养在财务活动中起着十分重要的作用，但是由于财务人员在选拔任用等环节没有建立完善的考核管理机制，事业单位对财务人员职业道德理视程度不高，财务人员整体水平无法不能完全适应财务管理活动要求，成为财务活动的风险隐患。
4.担保风险。
虽然《担保法》中有明确规定，事业单位不得为其他单位做担保，但是很多事业单位或因为法制观念淡薄或出于利益考虑，仍然为其它单位获取银行货款而做担保，这不但严重影响和扰乱了金融管理秩序，也让所属单位承担着巨大的担保风险。
二、事业单位财务风险形成原因
1.风险意识薄弱，对财务风险认识不到位。
事业单位由国家机关或者其它组织利用国有资产举办的特殊社会组织，所处的地位比较特殊，日常职责以公益性为主，属于非营利性的，大家都认为事业单位是“吃皇粮”的，吃穿不用愁，因此风险管理意识极其薄弱，对财务风险的认识程度不够。很多事业单位经营管理者认为利润就是发展的关键，认为只要取得较高利润，就不会发生财务风险，只要是管理好资金，就一定不会出现财务风险，这种片面认识和浅薄的风险意识往往是导致事业单位财务危机的重要原因。
2.没有健全的财务管理制度，缺乏科学的风险防范体系。
不同类型的事业单位参与市场经济行为程度不一样，面临的风险程度不同，防范风险的意识和抵御风险能力不尽相同，事业单位在对风险的控制上没有重视起来，财务管理内部没有建立相对完善的财务管理制度，也没有建立风险应急、风险控制、风险防范等各种制度体系。对有些事业单位而言，虽然有内部控制制度，但只是在原则性规定，具体实施没实施也没做严格要求，财务风险防控方面存在盲点，导致财务风险出现，影响事业单位的健康发展
3.预算管理比较滞后，负债经营造成隐性预算。
相比较一般企业，事业单位财务风险有所不同，其特殊性主要是因为财务管理的核心是预算管理，事业单位预算反映的是预算年度收入和支出，可以说预算编制是指挥棒，具有导向作用，事业单位的发展建设只能在财力许可范围内进行，不能超前消费，更不负债经营，但是事实上并非如此，很多事业单位经受不住外界诱惑，在利益驱动下，片面强调发展，将企业运营中的负债经营引入到政府预算编制和执行中，这就造成了隐性赤字预算，带来财务风险。
4.内部控制体系不严谨，内控管理执行力度不强。
事业单位对内投资、对外投资都比较随意，主观意愿占据着主导地位，由于对财务风险认识不够，单位内部财务控制意识也相对滞后。近此年来，事业单位在加强内控管理方面虽然取得了一定的成绩，但是在很多方面仍旧缺乏必要的内部控制制度，如重大项目审批、大额资金支付、外部融资等，或者虽然有严格的财务规章制度，但是没有严格按制度来执行，执行力度不强，造成内部控制制度形同虚设，为财务风险埋下隐患。
5.政府管理职能缺位，外部环境复杂多变。
国家机构改革后，政府管理职能缺位，国资委成立后，没有明确指出国有资产的归属及管理方式，各事业单位都按自己的方式来管理经营资产，这不但使事业单位出现资产严重浪费、流失等状况，还隐藏着巨大的财务风险。另一方面，外部环境复杂多变，如通货膨胀，实物性资金升值，金融危机等，也会成为导致事业单位财务风险的重要外在原因。
三、事业单位防范财务风险的措施分析
1.培养财务人员风险意识，提高对风险的控制能力。
要加强、加大对财务人员风险意识的培训力度，将风险意识的培养同岗位责任、财务职业技能、职业道德教育及员工自身综合素质培养结合在一起，加强对财务风险相关知识的宣传，让财务人员充分认识到财务管理中存在很多风险，从思想上树立一种风险观念。除了培养风险意识，还要提高对风险的控制能力，首先要培养发现、了解、识别财务管理活动中尚未显现的各种风险能力；其次要培养财务人员发现风险时准确分析、评估及及时应变处理的能力。
2.做好事业单位财务监督工作，形成完善的监督体系。
事业单位财务风险防范与财务监督有着很大的关联，做好财务监督工作，可以有效防范、控制、化解财务风险的发生，要改变以往以手动为主的信息监督方法，积极引进新技术，实行电子化、网络化的内部监督，点面结合，形成动态的监督模式，加强内部监督管理工作，在岗位监督、资金监督、资产监督、支出监督等方面建立配套设施，注重监督全面系统性。在工作落实过程中，要保证管理上有预算监督、核算上有会计监督，职能上有内部审计监督，形成三位一体完善的财务监督体系，从而起到增强财务风险的防范、防控能力。
3.建立全面风险管理体系，构建事业单位风险预警机制。
事业单位应该意识到风险的存在，重视财务风险管理，将财务风险管理纳入到事业单位价值链中，建立严密、全面的风险管理体系，有效提高风险管理的效率。事业单位要特别重视风险预警机制的建立，财务风险是有规律可预见性的，随着管理手段及管理方法的进一步发展，财务风险发生时间、范围、程度可以预测，事业单位构建风险预警机制，不但能使财务风险及时被发现，还能够及时、及早解决，从而促进事业单位风险管理工作顺利进行。
4.加快事业单位体制改革，制定合理的资金使用计划。
不同类型的事业单位财管理不同，要建立事业单位分类标准体系，加快推进事业各项制度的改革，建立全面的支出定额体系，加强对财务风险在事前、事中及事后的有效控制。在对外部投资上，财务风险是避不可免了，事业单位管理者一定要有风险防范对策，制定合理的资金使用计划，保证事业单位能够正常运营。
5.建立风险报告制度，完善风险问责制。
事业单位应该以书面报告形式将风险管理和风险控制的一些情况，定期向财政及主管部门汇报，对可能出现的风险进行预测和分析，并提出与之对应、行之有效的风险规避方案，对于重大紧急的财务风险立即报告，而已经出现的风险，要给出应急处理方案。对于在风险管理中没有履行职责，造成不良后果，导致风险发生、给事业单位造成重大损失的情况，要追究责任问责到个体。
作者：毕亚红 单位：驻马店市疾病预防控制中心