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摘要：当前，随着市场经济的不断发展，国有企业面临着新的市场竞争环境，这一方面为国有企业带来了新的挑战和要求，另一方面也为其发展提供了新的机遇，促进国有企业加强内部控制管理工作以及风险防范工作，实现国有企业的健康可持续发展。基于此，本文从国有企业的发展现状角度出发，对其中存在的问题展开深入研讨，然后有针对性地提出国有企业内部控制管理策略以及风险防范策略。
随着市场经济快速发展，企业之间的竞争不断加剧，国有企业面临的挑战越来越激烈。在这种背景下，为了提高国有企业的内部控制和管理能力，加强风险防范，国企相继进行了一系列改革和探索，自身发展取得了很大进步。国有企业作为市场经济的重要主体，其发展会受到各方面因素的影响，财务风险防范和内控管理作为企业经营管理的重要组成部分，对于企业经营管理目标的实现以及会计信息准确性的确保而言，具有非常重要的推动作用。另外，有效防范国有企业风险管理工作的重要途径就是加强内控管理，因此相关经营管理者应该要对内控管理工作予以高度重视。然而根据当前的实际情况来看，很多国有企业并没有深刻认识到内控管理的重要性和必要性，很容易导致国有资产流失现象严重，不利于国有企业的长期可持续发展。
一、国有企业内控管理及财务风险防范的关系
国有企业的内部控制体系构建既是国企深化改革的必然要求，也是促进国有企业加强财务风险防范的重要着力点。从财务风险防范的视角来看，国有企业内部控制管理可以从优化财务管理出发加强财务风险防范工作（内部控制不仅仅是财务管理层面的，包含业务流程、组织设计等多个层面），促进企业提出有效的内部管理程序和措施，开展实实在在的、有价值的工作。另外，从内部控制的角度出发，有效的财务风险防范可以确保企业在资金、资产管理等方面呈现高效性特征，对于企业内部控制环境而言，具有不可忽视的作用和意义。由此可见，国有企业内部控制与财务风险防范是相互促进、相互制约的关系，这在很大程度上体现了财务风险和企业内部控制之间的紧密联系这也是国有企业改革发展的核心内容之一。
二、国有企业内控管理和风险防范存在的问题
（一）国有企业内部控制体系不健全。国有企业内部控制是指国有企业为了确保经营管理有效，资产管理有力，确保会计资料的真实有效而制定和实施的一系列程序和措施。而健全的国有企业内部控制体系正是促使这一系列程序和措施呈现高效化、有效化的重要途径，国有企业如果做好这方面的工作，无疑会实现事半功倍的效果。但是根据国有企业发展的实际情况来看，其内部控制体系仍然存在一些不足之处。比如，当前很多国有企业并没有建立完整的内部控制制度体系，营造符合企业实际情况的控制环境。另外，国有企业内部控制体系不健全，还体现在国有企业的职责分工不明确，不相容岗位相互制衡等一些问题。与此同时，国有企业的实际经营空间在不断增加，而其经营模式仍然会受到传统计划经济体制的影响，在很大程度上体现了管理制度的僵硬，不能有效发挥其真实效用，不利于促进国有企业的发展。
（二）国有企业内部监督体系不完善。当前国有企业在经营发展过程中，除了缺乏健全的内部控制体系之外，也没有形成有效的监督机制。对于国有企业来讲，其内部审核部门应该要做好相关监督管理工作，但是由于部分国有企业高层管理人员没有深刻认识到内部控制的重要性，经常会忽视内部审核部门的建设，甚至会将内审部门和财务部门视为一个部门，使得审计工作缺乏独立性，进而造成无效审计。另外，由于国有企业的特殊性，国资委承担着国有企业内控监督管理工作，但是又由于国资委在实际工作开展过程中会局限于相关领导的行政级别，进而出现不敢监督、不能监督的现象，这在很大程度上使得国有企业的监督管理职能有所缺失。
（三）财务管理制度不完善。我们知道，要做好财务管理工作，离不开完善且健全的制度体系，当前我们大部分的国有企业正是存在这种制度的缺陷，导致财务管理的权利和责任不相适应，企业内部的工作分配不合理、不科学，最终使得整个企业的财务管理工作效率低下。此外，部分国有企业没有做好统一的预算规划和预算管理工作，缺乏完善的、健全的预算管理体系，很容易造成企业的内部秩序混乱以及外部竞争不确定性等现象，会在一定程度上对企业的经济发展带来不利影响。在当前的国有企业的财务管理工作当中，这些方面的问题时不时地出现，尽管这已经引起了很多相关工作者的注意，并且很多国有企业也正在采取相应的措施对其进行整改，但是效果不是特别明显。
（四）缺乏风险防范意识。由于国有企业最初是由国家控制，其本身不需要承担太多的责任和压力，随着市场经济的改革和发展，当前国有企业也面临着日益激烈的市场竞争环境，这在一定程度上为国有企业带来了许多新的挑战和要求，但这并没有增加国有企业的风险防范意识，进而导致其发展面临着更高的风险。与此同时，也有很多国有企业心存侥幸心理，没有对财务风险防范予以一定重视，在发展过程中只考虑经济效益或者企业规模等。长此以往，为企业的发展不断累积风险。
三、加强国企内控管理和风险防范的策略
（一）提高国企内控管理意识。新形势下，国有企业要想在日渐激烈的市场竞争中获取绝对的竞争力，其首要工作就是要加强自身的内部控制，提高自身实力，进而能在现行市场上获得一席之地。一方面，国有企业要从意识的角度出发，深刻认识到内部管理的重要性，在企业内部构建完善的内控管理制度和体系，营造良好的企业内控管理氛围。另一方面，国有企业要将内控管理意识落于实处，通过建设各种规章制度，促使内控管理行为的标准化和系统化，同时国有企业高层领导人员应该要提高重视，做好表率，以自身的率先执行引领所有工作人员都能遵守相应的规章制度，切实推进国企内控管理工作的有序进行。
（二）建立健全国企监督机制。国有企业监督职能缺失主要原因在于两个方面：一方面国有企业自身的监督机制不完善。当前国有企业没有建立对应的激励机制制度，真正体现奖惩分明，使得工作人员能够将企业内控管理工作视为一项激励指标，以完成相应指标获得相应奖励为出发点完成相关工作，实现自己监督自己的目标，如此更能有效提高工作人员的工作主动性和积极性，同时也能确保工作的高效化。另一方面，国有企业监督职能缺失的很大一部分原因在于国资委在开展实际工作中局限于领导或者工作级别。因此，在建立健全国企监督机制的过程中，国资委应该要从根本促扭转工作态度和工作方向，要严格按照制定的相应标准和各项指标进行监督、考核工作，促进各项监督措施有效落实到对应的工作或者对应的人员上，确保监督有效、监督有力。具体来讲，国资委在开展监督工作过程中，要对国有企业的预算管理、福利、薪酬等工作进行严格监督，对于违规违章行为而言，应该要根据相关规章制度作出处罚决定。
（三）健全国有企业财务管理制度。当前国有企业必须深刻认识到完善的财务管理制度，在企业经营管理过程中发挥的重要作用，而且当前有很大一部分国有企业的确存在预算管理无法有效落实、审计不到位等由于财务管理制度不健全带来的问题。因此，我们的当务之急是要构建一套完善的、健全的国有企业财务管理制度，从最根本的地方出发解决财务管理效率低下的问题。具体来讲，对于完善和健全企业的财务管理制度要做到三个方面的工作：首先，明确财务管理制度的整体框架，从大方向来看企业财务管理工作的终极目标是什么，并根据此制定相应的计划，从而为更好地开展之后的工作奠定一个良好的理论基础。其次，制定明确的财务管理制度。根据前期制定的财务管理制度计划，我们将考虑到每一个方面的问题，做好风险防控工作，拟定具体执行方案，以便在实际的工作当中有计划、有目的。最后，我们要将其应用于实践，这是健全和完善国有企业的财政制度的最后一步也是最关键的一步，我们需要通过实践来检验这种制度是否实际可行，并在此基础之上进一步地健全和完善，精益求精，为更好地开展财务管理工作做足充分准备。
四、结语
综上所述，国有企业面临着日益严峻的市场竞争环境，企业要想在这样的形势之下脱颖而出，不但要提高自身的综合实力，还应该要提升对内控管理和风险防控能力，这对企业的管理和发展提供了有力支撑，同时也有利于国有企业的健康可持续发展。
作者:朱玮琦 单位:中电鸿信信息科技有限公司
