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摘要：通信行业经过多年发展，市场日趋饱和，企业之间的竞争也更加激烈。在此背景下，企业要想增强综合竞争力，需要不断提升运营管理效率与质量。财务管理是通信企业运营管理的重要组成部分，目前市场内外部风险不断加大，企业面临的财务风险也在不断增多。为了有效规避、防范、管控财务风险，通信企业需要构建健全的财务风险内控体系，为财务风险内控工作提供支持。通信企业需要加强财务风险与内部控制的联系，详细分析企业目前的财务风险内控现状，根据其中存在的问题采取合理的改善措施，构建财务风险内控体系，提升财务风险内部控制水平。
关键词：通信企业；财务风险；内控体系；构建
一、财务风险与内部控制的关系
(一)财务风险的含义
在现代企业经营管理中，财务风险出现于企业经营的各个环节，经营过程中的各种不确定性是导致财务风险最基本的原因。从这个意义上来说，财务风险存在客观性是无法完全避免的，只能在一定程度上进行控制。国企的财务风险综合性较强，因此，国企在控制财务风险时也要从各个不同方面综合考虑[1]。企业的财务风险对企业的财务管理与经营活动产生不利影响，也会制约企业的可持续发展，因此，企业必须采取积极的措施对财务风险进行控制。
(二)内部控制的含义
内部控制是企业为了保证经营活动的正常有序开展，确保企业资产完整与安全，保障会计资料完整与真实而制定的一系列活动方案。内部控制主要通过规范各种经营活动，促使企业的整体管理水平得到不断提升，促进企业的健康可持续发展。内部控制是企业加强财务风险管理的主要方式，企业通过制定合适的管理方案，控制各项经营管理活动有序开展，防止各项经营活动出现混乱。内部控制还可以促进企业内部各部门的交流，提升信息的沟通与传递，促进内部控制活动的执行。
二、通信企业财务内控现状
我国通信技术从2010年开始一路由2G、3G、4G发展而来，目前5G时代也已经到来，与通信技术的不断发展相比，新增客户的增长日趋缓慢，通信市场日趋饱和。企业为了获取较高的经济利润，正在不断发展新的业务，在新业务发展过程中存在很多不确定性，导致企业面临的财务风险不断增加，其复杂程度也在不断提高，给财务内控工作带来了很多挑战。同时，国家为了规范企业内部控制，提升企业防范风险的能力，了《企业内部控制基本规范》，为通信企业财务内控提供了支持，而信息技术的发展也有助于提升通信企业财务内控的水平。但是，当前我国通信企业在运营管理中还面临着很多财务风险与财务风险内控问题，阻碍了企业的进一步发展。
(一)内部控制环境有待完善
通信企业的组织架构庞大分散，管理层级较多、管理难度很大，在财务管理方面由于分公司比较分散，各地的情况差异较大，财务管理方式也不相同，财务管理中很容易出现各种问题。以S通信企业为例，S企业是大型通信集团在某省的下属企业，主要经营移动语音、数据、宽带、IP电话和多媒体业务等，其下设12个分公司，122个县分公司、营业部，共有员工11853人，是该省网络规模最大、客户份额最高、服务品质最优的主导通信运营商。S企业的上级管理单位有集团公司，下属市公司、县公司两个管理层级，各管理层级又包括多个部门与管理中心，导致财务管理工作难以统一进行，财务风险也会在组织间传递，很容易导致财务风险扩大。同时，企业的财务部门缺乏独立性，财务风险的发现、信息的传递、风险的管控等都会受到人为因素的干扰，财务风险内控工作也就不能顺利开展。通信企业的分公司分散在各地，不同地区分公司的财务管理机构设置、素质人员参差不齐，导致工作人员的财务风险内控意识比较低淡薄，财务风险内控体系建立也不完善。
(二)财务管理流程不规范
在财务管理流程设置上，企业的市、县下属单位财务部门归属到同级单位，上级单位的财务部门对下级的财务部门有垂直管理职能，但是其主要的领导者还是同级单位的领导，导致各单位的财务管理工作受到同级领导的干扰，影响到财务信息的真实性与客观性，增加了财务风险的发生因素。
三、通信企业构建财务风险内控体系的有效策略
(一)遵循战略导向原则
通信企业在构建财务风险内控体系时需要在充分分析企业特征与财务风险特点的基础上从企业长远发展的角度出发，明确符合企业实际运营管理情况的财务风险内控体系构建原则，而战略导向原则是通信企业构建财务风险内控体系必须遵循的最重要、最基本的原则。通信企业必须以自身的长远发展为导向开展运营管理工作，企业的运营战略层是确定企业运营战略的主要层级，也是内控体系构建的最高层。运营战略层根据企业内外部环境、市场发展方向、企业自身实际情况等确定企业的发展战略目标，企业的其他运营管理工作都在该目标的指导下开展。
(二)完善内部控制环境
在战略导向下，通信企业还需要不断完善内部控制环境，为企业财务风险内控体系的构建提供环境支持，保证企业运营管理目标的实现。首先，通信企业需要坚持内控体系扁平化原则，坚持成本与效益并重，设置扁平化的组织架构，减少财务内控的管理层级，减少财务管理的中间环节，使财务管理内控体系的顶端环节与末梢环节实现直接对接。内控体系的最高层具有较强的管理能力，可以及时有效的处理各种风险信息，对财务风险信息实现及时有效而准确的归集与传递。同时，通信企业还需要加大信息化建设，积极运用信息技术帮助企业设置扁平化的组织架构与管理体系，实现信息的直接高效传递，减少中间环节，减少人为误差，提高财务管理工作效率与质量。其次，通信企业要根据不同类型的财务风险采取有针对性的应对态度，规范内控体系的各个关键流程，使财务内控工作流程更加规范[2]。在构建财务风险内控体系管控财务风险的同时，企业需要兼顾竞争力与风险管理两方面的平衡，将财务风险控制在一定范围内，而不是致力于消灭财务风险。
(三)规范财务风险管理流程
通信企业的财务管理层是财务内控的关键层，是财务管理机构设置与制度建设的主导者，是财务风险内控体系的构建者，因此，企业财务风险管理流程的规范需要财务管理层负责。在财务风险内控体系的构建中，通信企业的管理层级较多，管理工作本身就比较复杂。因此，企业需要使财务管理层保持自身的独立性，减少人为因素的干扰。企业总公司的财务部门可以直接垂直管理下级各单位的财务部门，上级财务部门决定具体的财务人员应聘，建立统一的财务管理制度与核算标准，使财务管理工作形成一个整体，可以集中核算分析。另外，企业要将财务风险内控体系嵌入到财务管理流程的各个环节，形成完整的自我循环闭环管理体系，将风险管理责任明确到人，使各个业务流程互相衔接、有机的组合在一起，使业务与财务工作深入融合在一起。当前通信企业的业务更加丰富，很多企业都在向着全业务运营的方向发展，财务管控工作必须随着改变。具体的财务管理部门需要按照规范的流程开展财务风险内控工作。财务内控的稽核层需要对日常财务工作进行稽核检查，从日常的财务数据中发现财务风险数据，对这些数据进行汇总，提炼有价值的风险信息。风险评估层在稽核部门工作的基础上对风险数据进行整理分析，明确财务风险与内控活动中存在的问题。内部监督与信息沟通传递部门需要将财务风险信息反馈到具体的负责部门，督促其及时采取财务改善措施。S通信企业在下属的市、县各级单位都成立了财务管理部门，县级公司具有专业的财务人员，企业可以直接对各级财务人员与工作进行管理，有效提升了财务内控的效率，有助于及时应对财务风险。
四、结束语
通信企业具有自身的独特性，在财务风险内控体系的构建中需要涉及很多方面的内容，企业必须在明确战略目标的基础上开展具体的财务内控体系构建工作。通信企业需要确保各级财务部门的独立性，并不断完善内部控制环境，规范财务管理流程，为财务内控体系的构建提供支持，为企业的长远发展提供保障。
参考文献：
[1]张康清.通信企业财务风险内部控制体系构建的研究——以A通信企业为例[J].财会学习，2017(18)：215-219.
[2]王?璇.基于财务风险管理的内控体系建设研究[J].经贸实践，2018(1)：277.
作者:郭刘瑞 单位:中国移动通信集团山西有限公司
