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［摘要］高校在高速发展过程中面临着财务风险，需要通过财务风险防范机制来加强其财务内部控制能力，促进高校健康可持续发展。目前我国高校面临的财务风险主要为筹资风险、日常运营风险以及投资风险，针对这些财务风险问题，政府部门应通过完善相关政策法规、加强监督管理机制建设等规范财务环境;高校则需要通过完善多元化筹资渠道、建立全面预算管理体系、完善内部控制制度、控制基础设施建设、规范投资决策渠道、提高财务人员风险防范意识等方法从内部实现财务风险的防范。
［关键词］高等院校;财务风险;防范机制
随着知识经济的迅速崛起，我国高校教育也实现了历史性的飞跃，尤其近年来扩大高等教育投入已经成为社会发展的必然趋势。我们在充分肯定高校教育的成就及经验的同时，也需要正确认识到高校在高速发展过程中面临的财务风险问题，以通过财务风险防范机制建设来加强其财务内部控制能力，促进高校健康可持续发展。
一、高校财务风险特点
(一)风险的不确定性
从经营性质及办学宗旨上来看，高校往往并不以盈利为目的，故在针对其偿债能力进行分析评价时并不能以盈利能力作为评价指标，而是要评估其支付能力。现如今，高校选择负债投资主要是用于基础设施项目建设，以扩大办学规模，提高办学效益。事实上，这部分贷款资金往往数额大、回收周期长，且未来的效益产出难以有效把控，使其可能出现的财务风险具有一定潜伏期。此外，在市场经济环境下，财务资金的运作往往会受到了许多不确定风险，包括因国家宏观政策变化引起的政策性风险;因市场通货膨胀、利率浮动等因素引发的市场风险;因日常经营过程中资金循环及周转能力不足引发的经营性风险等。
(二)风险的高破坏性
高校在日常经营及基础设施项目建设过程中，往往不可避免的会吸纳一部分贷款，当这部分贷款难以按时还本付息，则会引发财务风险。虽然高校吸纳巨额贷款能够实现跨越式发展，但是由于每年各高校学费标准、招生计划等都是由政府部门进行确认及分配的，仅仅通过自身努力及经营是很难在短时期内偿还巨额贷款的。一些高校为了减轻债务负担、降低财务风险，通常会选择扩大本院校招生规模、扩大二级学院以招收自费生等方式来增加收入。但是过度扩招一旦师资力量跟不上，高校“教书育人”的宗旨将无法实现，也必然会影响到整体教育水平的提升。可见，比之企业财务风险，高校的财务风险问题破坏性更强。
(三)风险的客观性
高校财务活动必然会引发两种结果，即实现预期目标或偏离预期目标。且高校财务工作所处的政治环境、经济环境、市场环境以及竞争环境都存在的一定不确定性，这些也成为了财务风险存在的客观基础。可见，高校财务风险是客观存在的，是不以人的个人意志为转移的，风险无法回避及消除，只能通过各种技术手段予以有效规避，以尽可能减少风险的产生。
(四)风险的复杂性
由于我国地域辽阔、人口众多且高校分布范围较为分散，使得高校容易受地区环境、经济、文化以及政策等多方面因素的影响，各自呈现出不同形式的财务风险特征。可见，高校财务风险具有复杂性特点，不同高校的财务风险表现形式各异，需要有针对性的找出风险点，并提出改进措施。
二、高校面临的财务风险问题
(一)筹资风险问题
目前我国高校主要通过政府拨款、学杂费收入、银行借贷及其他社会资金等渠道进行筹资。对比来看，政府拨款虽然风险性极低，但是却只能维持高校人员工作及日常支出，想要获取更长远的发展就必须要启动其他筹资形式。从学费收入上来看，许多高校生源数量增长难度在不断加大，甚至一些高校的这部分收入已经到达了一个瓶颈期;从银行借贷上来看，高校通常会选择以银行借贷形式获取大量的发展资金，将会面临较大的本息还款压力，一旦还款能力不足，银行对其贷款授信额度将会下降，甚至面临抽贷风险;从社会筹资角度来看，主要包含有开发商垫资分期付款、经营权置换、校办企业上市、信托集合债券等方式来获取资金，在此其中最容易出现出资人撤资风险，这将会给高校带来严重的经营风险和经济损失。
(二)运营风险问题
目前我国许多高校运营过程中容易出现预算体系不完善、内在核心实力不足等诸多问题，这样很容易导致高校运营缺乏稳定性，资金紧张，甚至会延滞学校的正常运作。此外，许多高校也并没有制定完善的内部控制方案，也并未结合高校自身情况及内部控制要素进行重点分析，从而使得高校运营过程中存在各个风险点过于分散，难以实现整体分析。从控制环境上来看，许多高校主要存在着财政拨款与学校发展实际不匹配、招生压力大导致学费收入不稳定等问题;从管理控制角度来看，主要表现为教职工人力资源综合素质一般、权责划分不明晰、监督机制不完善等问题;从风险评估角度来看，主要表现为风险意识淡薄、财务风险评估方法不完善等问题;从资金管理方面来看，主要表现为资金管理分散、节流意识不强、预算缺乏有效评估等问题。
(三)投资风险问题
当前多数高校的投资项目，尤其是基础设施建设投资，不仅投资周期长、投资额度高，而且投资收益缓慢，如果项目建设过程中后续资金无法跟上，将会直接诱发财务风险问题，导致前期的投入难以为继。此外，因自身规划设计不科学、施工管理不当等导致在建项目出现问题，因不科学的对外投资引发资本金亏损问题等也都会引发高校投资风险的出现。
三、高校财务风险防范的具体建议
(一)筹资风险防范
针对当前我国高校存在的筹资风险问题，主要可以从以下几个方面予以解决:第一，通过完善相关政策法规以规范筹资环境。各省市地区要针对本地区各高校实际发展情况(包括学校规模、发展水平、发展战略规划等)制定相应的财政支持政策，并完善相关法规制度以带动更多资本进入教育行业投资，为高校教育发展提供良好的筹资环境;第二，通过多渠道实现资金筹措。高校应改变传统的筹资观念，借鉴国外先进经验，例如加强与企业之间的密切合作，一方面增加社会资金进入高校科研领域，另一方面通过市场对接缩短科研成果向生产力转化的过程。这样不仅能够帮助高校筹集更多的资金，也能够降低筹资风险的产生;第三，加强对贷款的有效监控。政府有关部门也需要加大财政投入以提高对高校贷款的有效监控，具体可以建立高校银行贷款及投资项目审批制度，以尽可能避免高校盲目增加建设项目、扩大项目规模。
(二)运营风险防范
第一，提高财务人员的风险防范意识。高校在运营风险防范上首先要从风险防范意识角度出发，通过专业的风险管理工具、风险评估等掌握财务风险点，并有针对性的加大对财务管理人员综合素质的培训，定期更新他们的财务知识、风控知识，以使其从专业操作角度提高风控意识和风控能力;第二，坚持全面预算管理。各高校应建立完善的预算管理体系，以利用预算对高校中的资金流、业务流、信息流等进行有效整合，制定规范化的预算管理制度及相关实施办法，并合理规划资金的使用。必要条件下高校还应成立预算控制委员会，以从战略角度做好财务规划工作，提升预算执行力度;第三，加强内部控制体制建设。针对高校存在的内部控制问题，可以从完善内部审计制度、建立财务风险评估体系、完善财务管理信息系统、加强实物控制等多个方面予以改善，并积极整合高校网络资源，将现代化管理技术运用到财务内部控制活动当中，充分发挥网络财务的积极作用，以全面提升内部控制体系的运转效率。
(三)投资风险防范
一方面，控制基础设施建设，合理引导投资行为。高校在投资过程中要注重对投资项目的立项论证，做好项目的风险评估及预期收益评估工作，尤其是基础设施建设项目，必须要针对项目工程类别、工程期限、投资规模等做好全面防控工作，严格执行资金审批及支付程序，并对资金使用情况进行全面考核，尽可能提高资金的使用效率;另一方面，规范投资决策程序，降低决策风险。各高校需要进一步规范投资决策程序，尤其要重点规范重大投资项目的决策审批流程，并制定严格的配套实施计划及监督管理要求，明确相关人员的管理权责。
四、结语
整体来看，目前我国高校面临的财务风险主要为筹资风险、日常运营风险以及投资风险，针对这些财务风险问题，政府部门应通过完善相关政策法规、加强监督管理机制建设等规范财务环境;高校则需要通过完善多元化筹资渠道、建立全面预算管理体系、完善内部控制制度、控制基础设施建设、规范投资决策渠道、提高财务人员风险防范意识等方法从内部实现财务风险的防范。
参考文献:
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［2］李栋，王玉玲．高校财务风险管理与内部控制措施研究［J］．桂林航天工业学院学报，2018，23(3):371-375.
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［4］张茜．高校财务风险控制研究［J］．财经界:学术版，2019(8):47-47.
作者:王荣娟 单位:吉林工程技术师范学院
