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摘要：在我国经济发展过程中，国有企业是不可或缺的部分，而能源集团则是我国发展的主要动力之一。虽然在本质上和平常的企业存在区别，不过国有能源集团同样也会遇到一样的风险。由于我国经济发展形势的变化，国有能源集团的发展环境也在随之产生变动，并且也出现了各种各样的风险。因此，必须要提高对国有企业财务风险的管理及控制力度，提高风险控制意识，加强工作人员综合素质等，以此来有效地提高国有能源集团的财务风险管控水平。
关键词：新形势；国有能源企业；财务风险管控
引言
近些年，我国的经济发展主要特点便是投入大、消耗多、增长也明显等，对于能源的需求量非常大，而一些大型能源集团为经济发展给予了坚实的能源供给基础，也正因此，我国的国有能源集团也得以快速发展。不过，虽然我国多数大型能源集团的发展较为迅速，但是对于发展过程中财务风险的管理与控制手段存在不足，尤其是当前市场竞争越来越激烈的情况下，由于集团内部的结构较为繁杂，也为财务管理带来了更高的要求。在新形势下，国有能源集团在发展过程中，其财务风险也越来越多样化，而只有提高自身的财务管控力度以及风险防控手段，才能够更好地推动能源集团的发展。
一、如今我国国有能源集团存在的财务风险
(一)资源开发产生的财务风险
常见的石化能源比如石油和天然气等，基本上都在地层之下，并且基本上也距离人们生活的城市区域较远，能源的勘测、开发、运输等都有着一定难度，必须要投入大量的设备和人力资源。并且，在能源开采过程中，还要保证安全性、环保性等，而且一般开采施工的工期较长，投资回本不仅比较慢，而且也存在一定的风险，同时国有能源集团集资难度较大，资金短缺的现象也较为常见，所以不可避免地会出现一定的财务风险。
(二)缺少相关财务风险管控机构
目前，我国多数国有能源集团的财务部门基本上都是在沿用传统的经济管理方式，虽然一些集团在这方面有所创新，不过也未能起到明显的效果，大多数都没有意识到财务风险控制的重要性从而未能建立专门的风险管控机构。一些国有能源集团虽然对财务风险有一定的了解并且也较为重视，但是基本上也只是进行一些风险控制人员的配备，而这些人员通常也都是属于其他部门，在财务风险管控方面既没有工作知识也缺乏工作经验，所以财务风险管理效果基本等同于无，所以风险管理工作也必须要求工作人员具备一定的业务能力和工作经验。
(三)财务风险管理制度存在缺陷
多数国有能源集团的财务管理制度都存在滞后的现象，并且财务风险管理制度创新不足。当前，多个大型能源集团都已经针对自身的内部财务管理制度进行完善与改进，不过多数还只是针对已有的制度进行整理和调整，并没有进行进一步的创新，这也导致了对财务风险的预测、控制等方面的制度存在缺陷。并且财务风险管控无法按照预期的方式进行实行，导致其效果并不理想。同时，针对资金成本的预算管理也出现了一定的不足，相应的管控制度依然需要进行完善，经营活动与财务计划密不可分，资金的流入和转出都缺少相关的规范制度和统一筹划，导致了资金的紧张，以及周转压力过大等现象。
二、新形势下提高国有能源集团财务风险管控力度的措施
若想提高国有能源集团财务风险管理的力度，必须要提高管理人员的风险意识，并且对集团的财务结构进行优化，完善管理制度，建立或改进财务风险管理组织等，同时还要加强财务人员的风险防控能力等，以此来提高风险管控的效果。
(一)提高管理层人员风险意识
国有能源集团管理人员需要具备的风险意识直接性的决定了财务风险管控工作的目标和深度，以及管理方向等。管理层人员针对能源集团的各种经营适宜都有着一定的管控权利，并且对于财务风险需要有着一定的了解，针对集团的相关财务活动进行规范管理，并制定相关制度来使得管理工作更加有序稳定地开展。因此，管理层人员需要积极地开展相关的财务风险知识培训，聘请相关专业人士来教授风险管控的意义、作用以及措施等，通过这种方式来不断提高管理人员和财务人员的风险意识和风险管控水平，进而提高整个集团上下员工们的财务风险管理意识，能够有效地保证财务风险管理工作更加顺利地开展，进而推动能源集团的稳定发展。
(二)开展财务人员风险防控能力培训
在国有能源集团中，财务人员是财务活动的主要执行动力，也是财务风险的主要负责单位。所以，必须要提高财务人员的风险意识和风险防控能力，定期的开展培训活动，提高财务人员的综合能力，提升风险预测、风险识别、风险防控的业务能力，打造一批高技术水平的风险管控队伍，而在此过程中，对更加合理可靠的财务风险管控体系也有着更好的要求。集团管理部门针对财务风险防控方面的培训需要注重其培训方式和培训目标，利用轮班轮训的方式，构建可行的业务能力考核机制，提高财务人员对于风险管控培训以及考核的参与度，以此来提高业务培训达到更好的效果。而针对一些未能完成财务风险业务培训或是业务能力考核结果较差的人员，需要进行合理的撤岗或调离，避免人为因素所造成的财务风险。
(三)完善集团内部的管理体系
完善能源集团的内部管理体系也可以通过完善集团财务风险控制职能来实现。在能源集团运用过程中，其中的各种风险往往直接体现在财务方面，基本上都会导致一些资金问题的产生。而以构建或完善能源集团内部管理体系的手段，从集团的方向决策、经营模式、人才管理等方面着手进行，并及时找出能源集团发展中的各种风险因素，并对其进行排除，以及制定相关防控措施，最大程度上规避财务风险，或是将财务风险带来的影响最小化，同时对其进行有效的控制，避免财务风险的影响范围扩大。国有能源集团内部的管理体系的完善必须要集团由决策人员到财务工作人员，整个集团全体员工共同参与，通过财务风险管控指南、相关事例、专业引导、定期培训等方式来加强工作人员的风险意识和风险管控能力等。
(四)构建完善的财务风险管控组织
财务风险管控组织的主要职责便是对财务风险进行有效的管理和化解，索爷也是财务风险的责任单位。国有能源集团由于通常规模较大，财务业务较为繁琐，以及人员门槛较高，所以需要更加科学有效的财务风险管控组织来针对财务风险开展全面性且针对性的防控。财务风险管控组织需要直接针对国有能源集团的决策层进行负责，并接受董事部门的领导，专门负责财务风险管理，并且需要拥有一定的工作独立性，在集团各个分公司设定与领导层职权相当的财务风险管控人员，把财务风险管控的每一项工作落实到能源集团的各个财务活动环节中，并且通过自身较高的专业技术水平来预估财务活动中的风险，若是发现风险，需要及时报备并进行基本的控制措施。
(五)改进与完善财务预算管理制度
由于多数大型国有能源集团都有着多个分公司，所以财务管理制度是对分公司中的财务风险进行有效的引导和化解，并规范其财务活动标准以及相关准则的主要手段。改进与完善财务制度应该将改进预算管理制度和企业本身内部管理制度为主要核心。预算管理制度需要针对集团的预算管理目标、结构、人员结构、职责划分、运营模式、标准制度等进行严格规定。并且还可以设立预算管理部门来当作能源集团的预算管理最高管理单位，而且设立预算管理办公处，除此之外，各个附属公司和相关的管理部门还需要制定相关的预算管理制度，进而形成集团公司一体化的预算管理体系，进而更加高效地管控财务风险。
(六)强化集团的财务治理结构
财务治理格局是最主要的财务权限在集团内部的分配关系，科学有效的财务治理结构能够显著地提高能源集团的财务风险管控力度。国有能源集团需要结合现代的相关制度准则，在我国法律所允许的情况下，将集团中的权利和责任进行科学合理的配置，并使各个阶层和部门的利益相互制约，相互监督，从集团结构方面为集团构建更好地发展环境。而在权限配置过程中，需要将集团经营效益放在主要位置，结合集团的现状，以及结构特征来进行科学配置，不但能规避权利划分不合理所出现的一些问题，还能够充分提高各个集团部门的积极性。
三、结语
新形势下，国有能源集团的财务风险越来越明显，并且对于能源集团的带来了十分不利的影响，不仅会降低企业的经济效益，同时对于企业的发展也会造成阻碍。针对这一现象，必须要提高风险管控意识、落实责任制度、优化集团人员结构、完善管理制度、加强人员能力培训等手段，可以将财务风险最小化，进而更加有效地推动我国国有能源集团的稳定发展。
参考文献：
[1]马慧敏.新形势下国有能源集团财务风险管控探析[J].煤炭经济研究,2014(4):57-59.
[2]李巧瑜.国有企业集团财务管控模式分析[J].人力资源管理,2018,No.140(5):404.
[3]刘文思,李艳君.国有资产经营中财务投资风险管控路径分析[J].投资与创业,2018.
作者:高建军 单位:克拉玛依市富城能源集团有限公司
