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摘要：我国市场经济体制改革速度不断加快，对事业单位的财务活动提出了更高的要求，并出现了多元化发展趋向，不符合单位财务管理体制，所以极容易造成财务风险的出现。因此，事业单位要制定出可行财务风险防范措施，不断提高国家财政资金利用效率，高度重视财务风险管理，将单位社会服务职能充分发挥出来，进而促进单位的健康发展。本文针对会计风险和对这一系列风险产生的原因进行了分析，最后针对风险提出了合理化的防范措施。
关键词：事业单位；会计风险；措施
风险管理是事业单位主要的财务管理活动之一，其管理效应直接赋予单位持续的竞争力。事业单位在财务资金管理方面的面临压力越来越大，呈现出多元化需求的趋势，需要各方面广泛参与，综合各类资源。目前，事业单位风险管控已经引起越来越多的重视，因此对事业单位的风险管控进行深入探讨是很有必要的。
一、我国事业单位财务风险的现状
（一）支出所带来的财务风险
支出是事业单位内部重要的财务组成部分之一，由于事业单位的支出是方方面面的，因此就加大了事业单位在支出方面的财务风险。主要表现在：事业单位没有详细的预算制度和资金使用的监管制度；没有详细完善的支出记录以及会计账本的信息缺乏真实性和有效性；事业单位没有一套科学统一的、可供各部门参考的经费预算制度，从而使得各部门之间出现资金互相挤占的现象。
（二）管理所带来的财务风险
事业单位财务风险的高低是由财务管理的好坏程度所决定的，而事业单位内部的管理水平是由单位内部控制所决定的。它主要有以下几个表现：由于事业单位内部缺乏科学合理的内部控制制度，从而使得单位内部相关的行为缺乏有效的、科学的监督和管理；事业单位内部各部门权利的制约因内部牵引机制的不健全而没有真正做到实处。
二、事业单位财务风险产生的原因
（一）缺少内部控制制度的构建
在风险防范中，内部控制的作用不容小觑。然而现阶段，我国一些事业单位没有构建出针对、完善的资金管理制度、审批控制制度以及不相容制度分离制度等，其执行力度严重不足，极容易造成财务风险的突发。比如在项目投资、资金支付等方面，其监督力度严重不足，在款项申请、资产领用环节中存在着较多薄弱点和空白点，滋生了徇私舞弊、违法违规行为。
（二）事业单位内部缺乏科学合理的经费预算方法
（1）事业单位各部门的经费预算只是根据上一季度的情况而制定，并没有根据实际的需求情况而定。所以，事业单位各部门之间常常会出现资金挤占的现象，从而导致事业单位常常出现经费不足的情况，这为事业单位的发展造成了很严重的影响。（2）零基预算法是目前我国大多数事业单位所使用的经费预算方法，但是在实际的制定过程中所使用的方法是基数法。因此，这种情况大大降低了经费的使用率，导致我国事业单位的预算和使用制度缺乏科学性和制度性，增加了事业单位的财务风险。
（三）不重视国有资产管理
在事业单位日常运作过程中，固定资产的作用不容忽视，随着政府采购的实施和事业单位的资产管理系统的运用，事业单位在固定资产购买上能按相关规章制度进行购买，现在事业单位普遍按规定建立固定资产台账、卡片和编码；然而固定资产也出现了一系列问题，一些事业单位过于注重资金，对财物则比较漠视，但对实物管理、和固定资产使用地恰当性和固定资产的维护、处理、报废地管理还不够完善，缺少对资产管理、资产闲置问题等高度重视，进而存在着极大的安全隐患。
三、事业单位财务风险的防范措施
（一）建立健全完善的内部控制制度
首先，要构建完善的内部控制制度。事业单位要结合内部控制需求，构建内部牵制制度和内部稽核制度。严格遵守会计集中核算和国库统一支付的要求，以此来实施和办理经济业务，避免出现“小金库”现象。报账单位要积极开展初次审核工作，确保要按照预算来进行开支。其次，对于相关人员的职责权限和审批流程，要进行明确，遵循单位项目投资、资金支付等经济业务的决策程序，将财产清查和专项审计等工作落实到位，确保会计信息的真实性与准确性，避免财务风险的出现。
（二）重视事业单位内部预算的编制和管理
通常情况下，事业单位各部门的预算决定事业单位内部的经费使用方向。但是，在事业单位实际的运行过程中，各部门的经费预算并没有依据自身在未来一年度的实际需要而制定，制定的依据不是实际的需求而是各部门根据前一年度经费的情况而制定的，忽略了自身的实际需求情况。所以，事业单位要加强对各部门财务预算编制的监管，如：在各部门的财务编制过程、上报、审查等主要环节设立专业的监管人员。此外，要对各部门的财务预算明细进行分门别类的统计，如：以季节、月份、部门为单位对各部门的预算明细进行统计并安排相关工作人员进行周期性检查。
（三）加强国有资产管理
事业单位要加强对固定资产实物管理，改变“重购置轻管理”的观念，从根本上对实物管理上重要性要有所认识；避免出现国有资产的浪费和流失。要加强对实物管理的人员对固定资产的管理办法的学习，要将政策落实到位；要明确责任，将责任落实到人，确保国有资产地安全和完整。
（四）构建内部控制信息化管理平台
在信息时代和网络时代出现以后，大大促进了信息技术的应用，可以创建良好的内部控制工作环境。主要表现在：首先，通过信息化建设，可以严格规范事业单位业务流程，所以在控制活动中必然会受到信息化的影响。其次，信息技术可以有效扶持风险评估和风险应对等工作的开展。最后，信息化对于完善内部控制的沟通和信息也具有极大的作用，加强财务管理部门和其他部门之间的交流和协作。
参考文献
［1］张玉霞.浅议如何加强行政事业单位财务风险控制［J］.中国集体经济,2017（10）.
［2］李桂荣.行政事业单位财务风险分析及防范建议［J］.行政事业资产与财务,2017（9）.
作者:王婷 单位:郑州市质量技术监督检验测试中心