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一、黑龙江省资源型城市发展现状
黑龙江省拥有即鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、大庆、黑河、五大连池、铁力、等13个资源型城市，是全国资源型城市较多的大省。其中有著名的煤炭城市鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河，中国第一个石油城市大庆和森工城市伊春、铁力等。大多数城市是在进行矿业开发或林业开发过程中逐渐形成的。为了能加速矿业资源和森林资源的开发，国家在很短的时间内为这些地区进行人力、物力及财力上的投入，从而出现了像鸡西，大庆这种依托自己资源的开发而在开采区附近兴建起来的资源型城市，它们为黑龙江省及全国提供社会所需要的各种能源。但由于大多数资源是不可再生资源，根据经济生命周期，黑龙江省的大多数资源型城市处在经济的衰退期。资源型城市处于资源转型的关键时期，这使资源产业经济发展缓慢。煤炭资源、石油天然气、森林资源逐渐衰减，可供开发量越来越少，使开发成本增加。因为比较单一的资源型产业结构，当开采量下降时，不能阻止资源开采量下降引起的各种资源的恶化。难以弥补采掘业下降带来的增长缺口。资源型城市生态环境恶化，煤矿城市采煤沉陷区问题突出，油田植被和地质环境破坏严重，土地“三化”、水土流失加剧，林木蓄积量减少，森林生态功能减弱。同大多数资源型城市一样，黑龙江省资源型城市面临着资源危机、经济危机和生态危机的局面。黑龙江省资源型城市发展存在问题主要有以下几个方面。
1．经济结构不合理
黑龙江省资源型城市的发展过程中主要以自然资源开发为主，因而使资源型城市产业规划不合理，产业结构比较单一，第一产业主要是传统农业，其发展主要是粗放经营为主。第三产业以餐饮业和商业发展为代表，其发展相对较滞后，第二产业其产业链相对较短，主要依赖初级原料产品加工，经济增加值较低；在资源型城市中，大型资源型国有企业在城市发展中处于主要作用，中小企业的作用没有充分发挥出来，这种情况阻碍了企业科技的发展和技术的创新不利于原有核心竞争力的保持和提高，城市各种产业相互关联的程度较低，城市区域产业发展脱节，各种产业难以进行质量上的整合。
2．各种资源逐渐枯竭
由于自然资源是不可再生资源，不断的开采，自然资源的存储量会不断减少，最终枯竭。那么资源型城市随着开采量的增大，这种矿产资源的地理优势将逐渐下降，矿产资源开采成本整体趋势将上升,总的来说，黑龙江省资源型城市资源产业的全盛时代已经过去，资源型城市所拥有的资源产业整体正在以非常明显的趋势衰退。黑龙江省正从原来的资源输出型大省逐渐转变为资源输入型大省，其经济发展模式正在进入调整期和转型期.
3．人才结构不合理
资源型城市人才结构不合理的原因：一方面，大多数的资源型城市产业发展较单一，多为劳动密集型企业，对专业技术人员的需要并不多，主要需要从事资源开采和开发的工人，它们大多数文化水平并不高，所以，在大多数资源型城市中，人才结构较为单一，随着资源产业资源的枯竭，资源型产业的产业链条的延伸，资源型产业需要更多的有技术，会管理的专业复合型人才，但是，现有的企业人才发展模式不能满足资源型转型的需要，缺少相应专业人才，导致资源型企业向其他产业扩张和延伸较为困难，调整产业结构不能顺利地进行的局面这不利于资源型城市的市场竞争力的提高，使资源型城市发展的后劲不足；另一方面，由于资源型城市大多数位于偏远地区或欠发达地区，投资环境差，难以吸引人才，甚至还出现本地人才大批外流的现象，使得资源型城市人才更为紧缺。
4．环境污染严重
黑龙江是以矿产，森林资源为主的大省，在资源开发建设初期初始阶段，企业的发展注重产能忽视环境保护，造成三废———废水、废气、固体物废弃物的随意排放，没有注重环境保护，使环境污染变越来越严重。最终导致全球温度升高，温室效应加聚。同时由于生态环境被严重破坏，矿物资源被过度的开发与利用，地球上许多生物资源正在减少，甚至于有些珍稀生物处于灭亡的边缘。
二、黑龙江省资源型城市循环经济可持续发展对策
循环经济是黑龙江省建立新型工业化城市，同时使整个资源型城市作为一个动态的系统，达到人与人、人和自然以及人与社会和谐的相处，使整个社会在一个良性发展的状态下向前发展。为了实现循环经济的可持续发展，应本着“节约，环保，发展”的基本思路,把循环经济可持续发展作为黑龙江省资源型城市经济增加的出发点,进而创造出“投入少、产量高、能耗低、排放少、可循环、能持续”的可持续发展的国民经济节约型社会体系。
1．循环经济可持续发展规划的制定
制定循环经济可持续发展规划要使全社会都参与到循环经济发展过程来，要让各个部门，机关以及个人都把发展循环经济作为自己的责任与义务。可以选择一些重点行业和企业作为循环经济可持续发展的试点，例如：在矿产开发、化工、机械制造等行业进行多元化经营，把深度开发主导产业和积极发展替代产业放在同等重要的位置，通过成立和发展一批循环型企业、工业园区、市县，大力推进和发展节约能源、寻找替代能源、对能量进行梯级利用，以达到能源污染的零排放、发展绿色再制造等,对循环经济发展中的一些技术瓶颈进行改进和突破。建立以循环经济为主的经济技术开发园区,对开发区的企业进行整合优化,尤其是对矿产资源，冶金、机械制造，生物化学、医药等产业链进行重点培育,对企业的产品所产生的废物进行循环利用。加强对化工企业的循环经济的治理，通过建立化工基地经济工业园区进行循环经济发展,建立和重点发展以靠高科技为主的生物以及精细化工和新材料循环经济为主的产业链,使上下游之间以及不同产业之间的产业链能够循环利用或交叉利用。同时应重点对循环经济园区内相关行业进行重点管理，提高“三废”综合利用率，降低企业废水，废气及固体废弃物的排放，积极加强对废水，废气的循环再利用，积极发展生物质能源,推广沼气工程;大力推广无公害种植、生态渔业养殖和零污染饲养模式,发展生态农业。
2．大力提高各类资源的利用效率
按照走新型工业化道路的要求,大力发展黑龙江省绿色产业,采用高效、无污染或少污染的设备及技术工艺来替代高消耗、高污染的技术装备,用以改造那些传统产业，逐渐建立起低消耗、高产能的产业体系。加强对高能耗的行业如电力、钢铁、化工等重点行业的原料、能源及水资源的能耗管理,实现这些能源的梯级、高效和无污染或少污染的利用和循环利用体系,用以提高企业资源的产能效益。加大力度推进黑龙江省清洁化生产试点企业建设,指导和鼓励钢铁企业、热电企业、三大动力企业、矿物加工企业采用清洁化生产、积极进行ISOl4000环境管理体系认证,加强企业污染全过程的治理与控制。
3．积极开展废旧产品的循环利用
运用生产—产品—再生资源的循环模式,大力推进固体废弃物如废机电产品、钢铁、垃圾等的回收利用,最大效能的提高产业的生态和经济效益。逐步建立和完善垃圾集中处理系统,加快建立黑龙江省生活垃圾无害化处理场工程建设,有效建立起一个集垃圾分类回收、加工处理、综合利用集中在一起的综合性体系。加快工业固体废弃物综合利用及废旧电子产品回收再利用循环工程建设;建立黑龙江省废物转换系统,如固体物回收再利用、废旧物资回收系统、固废集中处理系统、污水集中处理和中水回用系统等,大力开展循环资源产业建设,以使资源循环利用得以实现。
4．强化矿山等矿产资源的综合运用效果
一方面，合理规划黑龙江省矿业城市的矿产资源开发和利用,大力强化鸡西、七台河，双鸭山等矿业城市的矿产资源的开采管理,加大力度对开采秩序进行整顿,对矿场资源如何进行利用与开发的方式进行改进，进而达到矿业资源规范化的管理与保护性开发的目的；另一方面，应积极组织专业技术人员进行科技研发与攻关，使科技成果转化为生产力，对矿业资源深加工技术进行研发及推广，增加矿业资源产品的附加值,积极开发与大力完善有利于黑龙江省矿产资源城市矿产资源的开发与利用的“采，选，冶”的先进工艺,大力提升矿业企业对矿产资源的开采率和利用率。强化共生的矿产资源及由主产品生产中所产生的副产品的综合开发与回收利用。加强矿业资源开发与冶炼的固体废弃物等矿业副产品的开发与利用使其转化为新型建材产品,最大效能的实现矿产资源循环有效的利用。
5．树立全社会绿色消费的观念
大力宣传和积极引导,使全省人民重视循环经济和绿色消费,引导全社会形成可持续发展的绿色消费观念,从而使广大群众的生活方式和消费方式向节约资源以及绿色健康环保方面发展。倡导全社会的群众使用带有节能环保标志的绿色产品,抵制或拒绝过度消费产品的消费行为。把节约资源和循环再利用的生活方式及消费行为变成每个公民的自发自觉的行为,达到全民绿色消费。
6．完善资源城市的资源保护政策
黑龙江省的资源城市已处于工业化的中后期，因而这一时期资源消耗量大，污染严重，因而应加强环境、土地资源的保护，注重提高土地资源的应用效率。根据环境、资源二者的相互关系，对资源的开发应本着有限性、有序性以及有偿性等原则进行开发，加强和完善资源保护政策，对矿产资源的开采与环境保护要加强立法，注重矿产资源开采的安全性与效率性。制定较严格的土地管理制度，注重单位面积的投入与产出的关系，提高矿产和水资源的节约和综合利用水平，以期形成一个具有节能性的工业和具有节水性农业，同时在各行各业开展节约各种资源的活动，在各个领域各个环节减少资源的消耗。
7．推进“生态黑龙江”建设,建造舒心、安适的生态环境
加强“废水、废气、废弃物”三废综合治理和综合应用,续建和扩建文昌、太平、松北集乐、何家沟、信义沟、巴彦县、木兰县、通河县、宾县、依兰县、方正县等污水处理厂,提高污水处理厂的污水处理功能。加强和完善河湖治理工程,逐步改善和提高城市水系质量和生态功能。对城市的高污染燃料全面实行禁燃计划,加快电厂、钢厂等高污染的工厂进行污染物排放装置改造,城区机动车尾气排放进行综合治理和严格控制,进而达到空气质量得以提高的目的。固体废弃物建立集中处理中心,有效提高固体废物综合处理能力和循环现利用能力。紧紧围绕扩大绿化面积、增加景观绿化带、保护生态环境的宗旨,以城市水系和道路交通为依托,通过绿化、美化,来完善和提高绿地面积,建造生态化的屏障。以自然资源为依托，建设一系列布局合理、环境优美的，具有美化及生态功能的城市公园和城郊湿地公园。以绿色食品生态基地建设为依托,大力发展综合利用,对化肥农药产生的污染、现代化及规模化畜禽养殖污染、秸杆燃烧和农膜白色污染、以及农村产生的生活污染进行控制。大力推进矿业城市的生态破坏的恢复与重建工程,提高资源型城市整体生态水平。
作者：石春红 黄东晶 单位：黑龙江科技大学