经费预算范例

1科研课题经费预算编制依据

课题经费预算编制是预算执行的基础，预算如何编，怎样保证预算的真实可行，做到既能保证科研课题计划的顺利完成，又能合理地节约使用项目资金，编好课题经费预算是科研课题预算管理的关键。科研课题经费预算由收入预算和支出预算两部分组成。按照一般财务预算编制的要求，收入必须有经费来源，支出必须有计算依据。对科研单位而言，收入预算一般较易编制，因为按科研课题经费来源说，大体有申请国家财政拨款、单位自筹、社会资助三项收入，在编制科研课题经费预算时，自身有无自筹能力，能否得到社会资助都是可以预测的。而对支出预算的编制依据就遇到很大困难。因此，首先应研究确定的是科研周期问题。因为科学技术研究活动不可能像物质产品生产那样，从原料投入经过加工到产品产出，可以准确确定生产周期。科研活动是创造性劳动，是探索未知，就很难预测从开始到完成课题计划的准确研究周期，是一年内，一年以上，或者更长，都不好预期。然而编预算应该是有预算周期的。目前现行的办法，就是按认定的科研课题研究计划来编制阶段性课题预算，在执行中随着课题研究情况变化进行调整。

再者，就是对科研课题研究过程中的各项耗费、预算编制依据的研究。它不像物质产品的生产，每一件产品生产不论是物资消耗，还是劳动消耗，都可制定相应的定额指标，成本预算可以按消耗定额乘生产量进行编制。科研课题研究的消耗从目前情况来看，我们还无法掌握它的定量指标。一项研究，谁都无法确定需要经过若干次的实验，就可以达到理想要求。应当说任何事物都有其自身规律，科研活动也一样，这就更需要科研单位的管理者去不断地探索，逐步掌握科学研究过程对物资消耗和人力消耗的规律性，从而对科研单位科研课题经费预算的编制提供可靠的依据。

其三，还有一个费用定额问题。前面我们讲的是物质、劳动量的问题，也涉及一些费用定额的问题，但是按照国家财政部、科技部对各项科研经费管理办法的现行规定，课题项目费用中，还包括差旅费、会议费、国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、专家咨询费、管理费等。这其中除“管理费”规定“按照课题专项经费预算分段超额累进比例法核定”外，其他费用项目，因各个科研课题的任务不同，目标不同，周期不同，涉及科研领域不同，采用科研手段不同等，都是无法按定额编制，这也是需要我们深入探讨的重要议题。经费预算编制依据是预算编制的关键。无依据的预算最多只能称为估算。所以认真研究课题经费预算的编制依据，不仅关乎预算编制准确程度，更关系到预算能否适应科研课题研究的需要，预算资金能否保证科研计划的实现，也是搞好科研单位财务管理，特别是科研课题经费管理的基础工作。

2科研课题经费预算的执行问题

对课题预算的执行，国家财政部、科技部近年来出台的科研项目经费管理办法都提出了一些明确要求。比如，课题承担单位是课题预算管理的主体，所有经费必须纳入单位财务统一管理；单位应建立健全内部管理制度，明确科研财务及课题主持人的管理职责；符合政府采购条件的支出，按政府采购规定执行；要执行预算的开支范围和开支标准，严禁挤占挪用，严禁支付罚款、捐款、赞助、投资等等，并对实际执行中的预算调整，课题经费形成的固定资产属于国有资产等都作了明确规定。这些规定办法的贯彻执行，对管好课题经费经费预算奠定了良好的制度基础，使我们在预算执行中有了准确的执行依据。然而在课题经费预算执行中还需认真研究的问题，则是科研单位如何建立、健全内部管理制度。即需要建立哪些内部管理制度，如何划分各部门的管理职责。比如预算经费使用决策权、审批权，报销程序，核算办法，物资的使用与管理等。在研究所（院）领导、课题主持人、科研管理部门、物资采购供应部门、财务管理部门如何划分职责范围，如何加强协作配合等等，都要我们认真加以研究。

3科研课题经费预算执行结果的考核与评价问题

摘要：随着社会经济的不断发展，高校工会经费收支范围和规模也不断扩大，合理编制工会预算，规范预算调整、预算执行方式，建立预算监督和考评机制，不断加强工会经费预算管理，从而提高工会经费管理水平，是工会经费充分发挥保障作用，切实提高工会服务水平的关键。

关键词：高校；工会经费；预算管理

一、高校工会经费预算管理的必要性

工会经费是工会开展各项活动的基础和保障，工会经费预算是管好、用好工会经费最重要的手段。2017年12月中华全国总工会的《基层工会经费收支管理办法》中指出：基层工会应按照《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。基层工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上级主管工会批准。随着社会经济的发展，基层工会组织在单位中的职能作用更加突出，同时，工会经费收支范围和规模明显扩大，如何使工会经费真正落实到服务广大职工群众和工会会员身上，充分发挥工会经费的作用，加强工会经费预算管理至关重要。高校工会作为基层工会，又存在它的特殊性，它既是独立的社会团体法人，又是高校的职能机构，导致高校工会经费预算管理工作更加复杂。

二、高校工会经费预算管理存在的问题

（一）预算编制重视程度不够

有些高校工会从领导到基层工作人员都没有意识到经费预算管理工作的重要性，导致管理意识薄弱，基层人员参与预算编制程度不够。有的单位就是由财务人员在上一年度预算的基础上按照一定增长率编制出来的，因为财务人员基本不参与工会的基础工作，对工会的运行情况只是一知半解，这样导致预算编制方案缺少科学合理的规划，预算不够细化，缺乏合理性、完整性。

一、我国中小学经费预算管理现状及问题

（1）经费预算编制不实，形式大于实质。

我国的中小学大部分都属于事业单位，在日常管理中的支出都需要事先上报经费预算。但是学校在编制预算过程中，有时候流于形式。甚至还有一些人觉得，编制预算只是为了让财政部门拨经费而已，因此在编报过程中，态度不端正，预算编制得不细致，只是为了编预算而编。有些单位没有按“以收定支，收支平衡”的原则，只考虑自己小团体的利益，多列支出预算，甚至虚报预算，编制不切合实际的预算，使得预算不实。

（2）在实际工作中，没有把成效预算加入到相关项目中。

从目前的情况来看，我国中小学进行项目预算的时候，仅看中预算中的收入与支出部分，对于成效预算则忽视不计。这种现象导致了中小学财政出现“入不敷出”的现象，在很大程度上影响了经费预算工作的发展进程。

（3）经费处理较随意。

在我国中小学中，可能存在有虚报招生人数的现象，出现此种现象的根本原因在于预算时间与招生时间不一致。学校在进行经费预算的时候，没有一个远期规划，不能准确估算出下半年的相关经费预算。为了应付上级检查，一些学校对经费款项进行“包装”。

一、医院预算管理现状以及关联模式探讨

传统的预算管理向信息化预算转变，这是必然趋势。一个信息软件平台支持管理、规范会使预算管理更有序，更有效为医院的经济管理服务。目前预算申报内容不全面，细化程度不够，预算管理缺乏标准化的操作模式。就此建议，预算管理应与经费审批相关联实行一体化管理。在相应的预算管理系统还未建成前，建议先改良现有院内预算申报细节和执行程序。

(一)预算申报流程

首先由申报预算科室向预算管理委员会提出申报，通过院办公会议通过纳入来年预算。由财务处预算管理员统一编制该项目的预算管理号，由申报科室项目经办人就着预算管理员提供的预算管理号具体细化编制合同编号并报预算管理员备案。来年预算项目执行时，由项目经办人执附有合同项目审批表的有关发票与合同到预算管理员处助登记审核。预算管理员此时要负责在审批表上登记预算号，预算总金额及该预算执行进度及已支付款项的金额和状况。若发现该项目是非预算内或超预算的情况要退回材料并让经办科室人员重新申报预算。院领导和财务处长可通过该合同项目审批表的内容签批项目资金是否予以执行。

(二)预算内项目合同审批流程

首先，申报科室要将预算内项目有关材料报备预算管理员编号，待编号完成后，由申报科室负责人签字审批并转交预算管理员填写预算合同审批表，在这个过程中，我们可以实现细化管理以提高工作效率：预算管理员在填写审批表时，可以按照资金总额的大小对合同进行分类，对于小于1000元的合同，可以直接交由财务处长进行审批，由出纳部门出纳；对于大于1000小于20000元的合同可以经过副院长审批之后交由财务处长完成出纳过程；对于大于20000元的合同，就应该通过分管副院长、分管财务副院长、院长再到财务处长的完整程序完成审批，最后交由出纳部门支付。

(三)预算支出审批流程

摘要：国家近年来对农业科研项目的投入逐年增加，这对农业科研项目的预算管理提出了要求，要求农业科研事业单位必须要重视和加强预算的管理，对科研项目资金要进行合理的分配，充分的发挥科研经费的资金效益，才能更好的保障农业科研项目的顺利进行。当前科研单位的项目资金来源和使用方式日趋多元化，科研经费预算管理的问题日益凸显。本文通过对农业科研事业单位预算管理工作中存在的一些问题进行分析，并针对问题提出科学合理的对策和建议，以期提高科研项目经费预算编制质量。

关键词：农业科研项目；经费预算；管理；对策

农业是我国国民经济的基础，农业科技政策支持着农业现代化的快速发展，农业现代化的根本出路在于科技进步，而农业科研工作离不开科研投入。当前各级政府对农业科技越来越重视，农业科研经费的投入也呈现出增长的趋势。怎么样提高科研单位的预算管理水平，高效、合理、合法的用好科研经费，是现在农业科研事业单位的重要研究课题。加强科研项目管理，首先要加强科研项目预算的管理。当前大部分科研单位的项目管理没有完善的预算管理制度，对预算内容随意改动的情况也时有发生，让预算制度成为了形式，让项目预算发挥不出应有的价值。特别是在农业科研单位，农业科研项目大多都受到季节的约束，会气候和自然灾害的各种因素影响，因此要切实根据农业科研项目的实际，编制好农业项目预算。这样不仅能满足科研活动的经费开支需求，对农业科研项目的开展也会起到促进作用。

一、农业科研项目预算管理的概述及其特点

农业科研项目预算管理就是按照农业科学技术和管理学原理，对仅为预算的编制、审批、执行等过程进行合理化和正规化的管理，以期达到一种最佳完成度的管理行为，以此促进农业科研项目的顺利开展。农业科研项目预算管理的目标是，合规、合理、科学的让科研经费的使用率的到提高，为实现“科技兴农、科技立农、科技强农”做出应有的贡献。因为农业科研事业单位自身的特殊性，预算管理也呈现出以下四个特点。①多元性：随着我国社会经济的快速发展，农业科研事业单位的项目经费来源既有由国家和各级政府拨款的纵向科研经费，又有由社会团体和企事业单位拨的横向经费等，呈现出多元化发展趋势。②复杂性：农业科研活动依托于土地和自然环境，受土壤、季节、气候等自然因素的影响较大，再加上试验周期普遍较长，风险性较大，农业科研项目经费预算管理体现出一定的复杂性。③主观性：目前，我国实行的是“课题负责制”，课题(项目)负责人申报项目、编制预算并自行掌握经费使用情况。因此，课题负责人的主观意见占了相当大的比重。④系统性：科研经费预算管理对内涉及到单位的科研管理部门、财务部门等协作部门，对外涉及到农业厅、农业部等项目下达单位，是一个系统化管理的过程，需要对每个环节都予以充分重视，形成一整套完善的科研经费预算管理体系，才能使科研经费使用效益更好。

二、农业科研项目经费预算管理中存在的主要问题

1.思想认识不到位

一、文化单位经费预算管理工作现状

文化部门经费预算执行绩效监管工作主要由内部监管与外部监管两方面组成。但是就目前的情况来看，内部监管工作不够到位，具体执行疲软，奖惩措施不明，权责划分不清等问题较多。在外部监管方面也如同隔靴搔痒。上级单位的外部监管工作往往偏重于对时候的审查及处理，而且处理工作也多为罚款为主，久而久之，罚款这种监管的手段变成了目的，被罚单位也尽可能的将罚款数额变相编入经费预算列支当中，相当于用上级划拨的钱来支付上级所罚的款。这种反常态状态大大减弱了监管工作的有序进行。

二、提高经费预算管理工作水平的措施

（一）促进管理机制权责统一

经费预算制定方面，对于单位内部各组织及部门的经费预算需求要进行严格审查，并大力压缩不必要的经费开支要求。财务管理部门要与单位内部各部门和组织负责人员签订经费预算管理及执行协议，施行责任分干到户的制度，对经费的正确实用全权负责。

（二）赋予监督部门人事处分权

过去单位财务监管工作一直无法做到行之有效，往往就在于监管部门及工作人员只具有监督管理权力而没有实际的处罚权力，从而让执行部门有恃无恐。所以为了提升财务监管工作的权威性与严肃性。应赋予财务监管部门及工作人员适度的人事处置权力，从而提升内部财务监管工作的威慑力。要注意一点的是，在赋予财务监督管理部门及工作人员适度人事处置权限的同时，要加强对财务监督人员自身的具体管理，要制定出严格的人事处置程序及执行规范。

摘要：全面质量管理的基本理论和方法不仅适用于产品和服务的质量，也适用于工作质量。本文通过梳理经费预算管理当中存在的问题，以全面质量管理思想为视角分析原因，然后基于全面质量管理的方法提出改进建议。

关键词：预算管理；全面质量管理；全面性；全过程性；全员性

预算管理是经费管理的龙头，作为重要的管理手段，预算管理水平的高低直接影响到经费的使用效益。当前，预算管理在实际运行中仍然存在一些不尽人意的问题，主要表现为预算编制不够科学、预算评审不够严密、预算执行不到位等。全面质量管理思想已被广泛应用于企业的产品和服务的质量管理中，并且很有成效。笔者认为，全面质量管理的思想和方法也是适用于工作质量的，因此，将全面质量管理的思想和方法引入经费预算管理工作中，对于提升预算管理水平、提高经费使用效益具有十分重要的作用。

一、全面质量管理思想在预算管理中的体现

全面质量管理的主要观点体现在，为了实现单位的战略目标，要对全单位、全过程、全体人员进行管理，以此来提升产品质量、服务质量和工作质量。预算管理也体现出了这三个方面的特征：预算管理的全面性，体现在管理对象的全面性，即包括经费的管理、资产的管理、业务流程的管理、预算文件的管理等，也体现在可以采用一切有效、科学的管理方法。预算管理的全过程性，主要体现在预算管理是一个系统，包括预算的编制、预算的执行、预算的调整、预算的反馈和预算的考评等诸多环节。预算管理的全员性主要体现在，单位各级、各层次的人员都要参与进来，结合自身岗位的职责和特点干好本职工作，才能落实好预算管理工作。全面质量管理的原则在预算中体现在以下几个方面：一是预防为主的原则。预算管理要求管理工作的事前计划，因此在预算管理工作要充分运用预防为主的原则。在预算编制环节，要充分调研、充分论证、充分考虑各项业务可能发生的情况，把预算做细做实。二是系统管理的原则。整个过程无论哪个环节出现差错，都会降低预算管理的水平，预算编制环节有问题则影响后续工作，预算执行环节出问题则预算形同虚设、名存实亡，预算考评环节出现问题则预算工作得不到改进。三是质量与经济性相统一原则。经费是有限的，我们必须要优化经费配置，合理利用经费，防止浪费。

二、当前经费预算管理存在的问题

（1）预算编制不够科学。预算单位往往对建设规划把握不准，没有落实细化预算要求，致使预算编制与事业任务产生偏离，难以实现经费预算与建设规划的有效衔接。由于年度工作计划的下达时间滞后于预算编制时间，造成在编制经费预算时，事业任务不明确，从而导致一些新建项目缺少立项依据，大大降低了预算项目的科学性和准确性。（2）预算评审不够严密。按照项目管理理论，项目的确定必须进行可行性分析，对项目的目标、建设标准、成本收益从动态的过程进行综合评价。目前，在项目经费的预算编制与批准过程中，通常是由事业部门建议，有关业务部门审核，整个论证过程线条还比较粗，评审环节缺少专家评估，有关业务部门受传统思维的束缚，评审多局限于程序性审查，缺乏对实质性内容的审查。由于缺少专门权威的评审机构，缺乏严格规范的审查程序，有的项目预算与实际不符，项目经费投入难以实现预定目标。（3）预算执行不到位。具体表现在三个方面:一是无预算、超预算开支经费。实际预算执行中，无预算、超预算开支经费现象时有发生。二是不按预算规定用途开支经费。有的单位行政消耗性经费支出超过规定标准和限额，在经费支出上偷梁换柱，导致正常事业经费被挤占。三是预算经费开支程序执行不严。有的单位经费开支习惯先斩后奏，有的变相简化申请程序，削弱了预算的严肃性。

摘要：工会经费管理是工会财务管理的重要内容，经费的预算管理主要针对整个年度经费管理、收支的具体计划，有效的工会经费管理是促进财政稳定发展的关键，能促进工会组织的全面发展。本文将主要就工会经费管理的重要性、工费预算管理存在问题等方面进行具体的分析，并提出完善工会经费预算管理的相关措施。

关键词：工会经费；预算管理；重要性；问题；措施

一、强化工会经费预算管理的重要性

工会经费预算管理不仅有利于保证工会组织的顺利发展，还有利于为深化工会财务体制改革，就具体来说，工会经费预算管理的加强主要具有四个方面的重要意义。

1.保障工会组织职能的有效发挥

工会经费是工会各项工作顺利开展的重要基础，更是有效维护职工权益的重要支撑。在经济新常态下，国家对工会经费的管理工作提出了更高、更严格的要求。因此，为加强工会经费预算管理水平，提高经费管理的科学性，工会需要对财务支出结构进行优化完善，在保证工会顺利运行的前提下，尽可能勤俭节约、减少资源浪费等情况的发生。同时，经费预算管理在强化的过程中，应将为群众职工谋福利作为重要目标，努力履行各项社会职能，承担社会责任，从而推动工会事业的进一步发展。

2.促进工会管理水平的优化