纪检履职报告范例

[摘要]本文基于中国石化石油工程境外业务，从加强石油工程境外机构纪检监察工作出发，结合境外工作特点和实际需要，提出了以区域党工委为依托，建立纪工委的构想，并对石油工程境外区域纪工委体制设置、工作职责及运行机制进行了研究。

[关键词]党风廉洁建设；纪检监察；纪工委；体制机制

近年来，随着中国经济的转型升级，中国石化“走出去”的步伐越发加快。特别是2013年提出“一带一路”的重大倡议，为中国石化更好地“走出去”提供了新契机。中国石化石油工程境外服务业务涉及6个地区公司、3个专业公司的160余个境外机构，近一万多名员工，分布在全球38个国家或地区。中国石化国际石油工程公司（以下简称“国工”）作为境外石油工程服务业务统一管理的主体，同时也承担着石油工程境外机构党建工作的统筹管理责任。石油工程服务境外资产多，人员结构多样，地域分散，驻在国政治、宗教、法律各异以及公共安全形势复杂多变。受人工成本等因素限制，管理力量相对较弱，境外业务廉洁风险较大。在“全面从严治党”的大背景下，构建石油工程境外纪检监察体制机制，成为进一步加强境外党风廉洁建设中一项重要的基础性工作。

1构建境外区域纪检监察体制

在同一国家（地区），工程公司所属的派出机构通常来自不同的专业公司和地区公司，资产、人员，甚至经营管理都隶属派出单位管理，且这些公司有各自独立的干部管理权限。如果每个境外机构各自为政开展纪检监察工作，不仅成效难以保证，还会给境外石油工程服务项目增加巨额的人工成本和其他经营风险。作为境外党建工作统筹协调管理单位，国工已于2016年在部分国家（地区）设置了区域党工委。在国工党委设立境外区域党工委的同时，根据境外区域机构实际情况和工作需要，可按照精干高效原则，组建纪工委。纪工委可以配备专职纪工委书记，或者由党工委书记兼任。纪工委由国工分子公司和工程公司境外机构承担党建、纪检监察、审计、财务、法律等职能部门的党员负责人共同组成。纪工委对区域内石油工程境外机构开展监督工作，对向区域内重点项目和廉洁风险较高的境外机构派驻专兼职监督员，负责现场监督和工作指导。从而把国工党风廉洁建设的监督责任向境外延伸，使纪工委成为上级纪委对境外机构行使党风廉洁建设监督责任延伸的平台。形成国工党委、纪委统一领导，境外区域党工委直接领导，以纪工委为主要工作依托，以国工境外分子公司相关管理职能与区域内各境外机构党建、纪检工作相融合的境外区域纪检监察工作体系。

2明确各相关主体主要工作职责

2.1纪工委的职责定位

为全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，根据《中共中央办公厅印发〈关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见〉的通知》（中办发〔2018〕48号）、《中共省委办公厅印发〈关于加强新时代全省政协党的建设工作的实施意见〉的通知》（赣办发〔2018〕23号）和《中共吉安市委办公室印发〈关于加强新时代全市政协党的建设工作的实施办法〉的通知》（吉办发〔2019〕5号）精神，结合我县实际，提出如下实施办法。

一、把握总体要求，加强党的全面领导

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，深入学习贯彻落实视察时的重要讲话、在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话精神，以党章为根本遵循，按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党主体责任，纵深推进全面从严治党；以党的政治建设为统领，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，深入推进反腐败斗争；以实施党建工作全覆盖为重点，创新组织设置，改进工作方式，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖；以提高党建工作质量为目标，牢牢把握新时代政协工作的新方位新使命，发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，把党中央决策部署和对政协工作的要求落到实处，团结带动全县广大政协委员、社会各界人士把党中央和省委、市委、县委的决策部署转化为共同意志和自觉行动，为描绘好新时代改革发展新画卷而努力奋斗。

二、加强政治建设，切实履行政治责任

（一）坚决做到“两个维护”。县政协党组要把坚决维护的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，全面肩负起实现党对政协领导的重大政治责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用，做到党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，确保把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。

（二）加强经常性思想政治教育。县政协组织中的共产党员要时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，时刻牢记人民政协是党和国家一线工作的重要组成部分，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

（三）强化思想政治引领。把坚持好发展好中国特色社会主义作为巩固思想政治基础的主轴，把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持双向发力，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。认真落实开展党的统一战线工作的职责要求，及时了解统一战线内部的思想动态，在交流沟通、解疑释惑中体现团结和民主，不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力，把更多的人团结在党的周围。全县政协组织中的共产党员要落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，以更高的标准严格要求自己，发挥引领作用，做到带头讲政治、讲学习、讲责任、讲团结、讲纪律。

第一章总则

第一条为加强全县市场监督管理系统党风廉政建设，充分发挥兼职纪检监察员作用，建立完善兼职纪检监察员工作职责和管理，特制定本办法。

第二条兼职纪检监察员由县市场监督管理局党委根据工作实际需要，在各分局、各直属机构配备。

第三条兼职纪检监察员由各单位上报遵纪守法、廉洁自律、作风正派、坚持原则的同志担任。

第二章管理

第四条兼职纪检监察员实行由县市场监督管理局监察部门进行业务管理和所在单位进行日常管理的双重领导管理。

（一）业务管理：局纪检监察部门负责对兼职纪检监察员进行培训和业务指导，按照兼职纪检监察员工作职责和工作要求开展工作，实施管理；每月按照纪检监察业务考核指标对其进行量化考核。

摘要：本文从基层人民银行内部审计工作现状及面临的现实难题出发，分析了新形势下对内部审计工作职能地位、人力资源、审计结果运用方面的现状及影响，提出基层人民银行内部审计工作应主动适应形势变化，积极探索审计内容、审计理念、审计方式的转变，最后对基层人民银行内部审计发展路径进行了探索，以充分发挥内部审计在促进基层人民银行依法履职中的作用。

关键词：基层人民银行；内部审计；发展困境；职能定位；实现路径

在依法治国、建设法制政府的新常态下，社会公众对人民银行依法履职的要求不断提高。近年来，基层人民银行内部审计紧紧围绕基层人民银行中心工作，不断探索和创新管理体制，转变工作思路，明确工作重点，提升审计质量，为完善内控管理、推动廉政建设、促进依法行政、提高基层人民银行履职效率发挥了积极作用，但离内部审计机构独立性、审计能力全面化、审计手段现代化、成果运用整体化要求仍有一定差距。

一、新常态下基层人民银行内部审计工作面临的发展困境

1、基层人民银行内部审计履职环境有待优化

受机构编制限制，基层人民银行普遍扩充了对外履职部门，精简整合了内部审计、宣传等综合管理部门，人员和力量向对外履职部门倾斜，大多数中心支行内部审计与纪检监察合并成立纪委监察室，内部审计独立性难以得到体现，如无独立的公文号、无部门公章，内部审计影响力有所削弱。部分基层行领导对内部审计工作的认识仍停留在查漏补缺、应对外部监管层面，将内部审计工作简单定位于满足监管需求，内部审计的增值作用未得到管理层充分认可。被审计对象及业务部门对内部审计职能缺乏充分认识，对内部审计监督存在抵触情绪，问题整改不积极。

2、内部审计监督需求旺盛与内部审计资源不足矛盾突出

［提要］进入新时代，随着国企深化改革的推进，公司治理结构发生根本变化，百年未有之大变局对风险管理提出更高的要求，中国特色社会主义市场法治建设要求企业依法依规管理。本文引用企业内部控制基本规范及配套指引要求，结合央企集团一级子公司上市石油装备企业改革实践，在新的治理机制下，探讨各治理主体如何履职协同，建立内部控制风险管理、合规管理一体化运行新机制。

关键词：现代治理结构；内部控制；风险管理；合规管理；

一体化运行随着公司治理主体的增加，内部控制主体相应发生变化，其职责体系和职责边界都会出现明显的改变。如何将国企风险管控、合规管理更好地与内部控制进行融合，从理论和实践进行探索，建立内部控制风险管控合规管理一体化新机制具有积极的意义。

一、企业内部控制综述

1992年，美国会计学会、注册会计师协会、国际内部审计人员协会、财务经理协会和管理会计学会等组织参与的发起组织委员会（COSO）发布报告《内部控制-整体框架》（即“COSO报告”）。我国1997年开始实施《独立审计具体准则第九号———内部控制与审计风险》。2008年，由国家财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定、发布《企业内部控制基本规范》，自2009年7月1日起在上市公司范围内施行，鼓励非上市的大中型企业执行。2010年4月，五部委联合发布《企业内部控制配套指引》，自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。《企业内部控制基本规范》共七章五十条，配套指引包括《企业内部控制应用指引》《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，自此标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成，并取得了重大突破和实效。一是全面系统规范内部控制体系建设。科学定义企业内部控制内涵，准确定位内部控制目标，统筹确定内部控制原则，合理构建内部控制要素，以指引的方式提出18项应用、专项评价及审计要求，涵盖了企业经营管理的方方面面，包括组织，战略，人力，社会责任，企业文化，资金、资产管理，全面预算，财务报告，采购，销售，研究与开发，担保，信息化及信息传递等，为企业建立和规范运行内部控制体系提供了详实的操作指引，指导性、操作性、规范性都很强。二是树立全员全业务全过程管理理念。强调内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。构建了覆盖全业务全过程的以内部环境为重要基础，以风险评估为重要环节，以控制活动为重要手段，以信息与沟通为重要条件，以内部监督为重要保证，相互联系、相互促进的内部控制结构。企业应保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，着力促进企业实现发展战略。三是建立内部评价与外部监督相结合的改进提升运行机制。建立和完善以企业为主体、以政府监管为促进、以中介机构审计为重要组成部分的内部控制实施机制，企业应实行内部控制自我评价制度，并将各责任单位和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系；国家有关监管部门有权对企业建立并实施内部控制的情况进行监督检查；企业可以依法委托会计师事务所对本企业内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。

二、国企新型治理架构对内部控制体系的影响

新时代中国特色现代企业制度提出了六大主体治理架构，各主体功能定位逐步清晰，党委会（组织）和员工民主管理贯穿上下和各层级，董事会组成及职责定位更为明确，各主体之间的关系发生了变化，从而形成新的受托代理关系。《基本规范》明确提出，内部控制主体包括董事会、监事会、经理层和全体员工，配套指引1号中明确了股东会（大会）职责，内部控制系列制度并没有提及党组织，新型六大治理主体架构及相互关系对内部控制体系产生了重要影响。

全市卫生健康系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和关于党风廉政建设和纪检监察工作的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，创新体制机制，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕干部清正、单位清廉、政治清明的要求，严格执行党风廉政建设责任制，持续深入开展“两学一做”学习教育活动，持续深化全面从严治党“两个责任”的落实，继续开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，弘扬广大卫生健康工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，抓好作风行风建设突出问题专项治理，集中整治形式主义、官僚主义，切实提高履职能力和效率，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全市卫生健康工作高质量跨越式发展提供有力政治保障。

一、强化主体责任，全面落实党风廉政建设责任制

1、严明党的各项纪律。在全系统党员干部中加强纪律教育，强化纪律和规矩意识，把严格执行党的政治纪律放在首位，持之以恒落实中央“八项规定”精神，自觉坚守“六大纪律”的底线。加强对市委、市政府和委党委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。严明组织纪律，严格遵守民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度，自觉接受党的各项纪律约束。对违反纪律的行为及时批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

2、落实党风廉政建设责任制。按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》的要求，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确分工，坚持“一把手负”总责，班子成员严格履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”月报备制度及台账登记制度。积极落实党风廉政建设主体责任，切实整改主体责任压力传导边际递减的问题，确保在落实党风廉政建设主体责任意识、工作力度上保持高压态势，确保主要负责人对其他领导班子成员纪律情况定期检查制度、廉洁提醒谈话制度落实到位。在与责任股室签订《全面从严治党责任书》时，要把履行党风廉政建设责任与干部、股室年度考核、评先评优直接挂钩，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任落实体系。坚持廉政谈话和提醒约谈制度，对落实党风廉政建设“两个责任”不到位的人员，严肃问责。

3、规范党内政治生活。严格执行党委议事规则、民主集中制、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，经常性开展“两学一做”学习教育活动，规范党内政治生活和组织生活，维护好系统内风清气正的政治生态。以“关键少数”为重点，教育引导全体党员干部职工立正身、拒腐蚀、懂规矩、讲原则、守纪律。通过反面教育，不断增强全系统广大党员干部职工全面从严治党意识和廉洁自律意识，引导大家保持敬畏之心、自律之要，达到固本培元的效果。

二、加强廉政风险防控，筑牢拒腐防变思想防线

1、强化纪法宣传教育。督促各党支部把党章党规党纪教育纳入党员干部职工的政治教育培训内容和理论学习计划，充分利用中心组学习、“支部主题党日”活动等，组织党员干部认真学习党内法规制度，让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。开展经常性理想信念、政治理论教育和党纪法规教育，发挥先进典型的引领作用和反面教材的警示作用。加强新入职医护人员医德医风教育培训，组织党员干部职工经常学习先进模范人物事迹和观看反腐倡廉影像资料，弘扬正气，自我鞭策，做到警钟长鸣。积极拓展廉政文化宣传的阵营，整合宣传教育资源，通过网站、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，营造廉政文化建设的浓厚氛围。

［摘要］

本轮金融危机以后，人民银行在加强宏观调控、维护金融稳定、改进金融服务方面的职责十分艰巨，如何有效发挥内部审计在同级监督中的作用，为各级人民银行有效履职做好助手，是内部审计转型发展的一个重要课题。本文从内部审计同级监督的职能定位入手，探讨有效发挥人民银行内部审计同级监督职能的方式和难点，并提出改进建议。

［关键词］

央行内部审计；同级监督；职能发挥

一、内部审计同级监督的职能定位

（一）内部审计同级监督的内涵

同级审计监督的概念来源于政府审计，是指审计机关对同级其他政府部门进行的审计监督，区别于“上审下”的概念。在内部审计领域，由于不同组织对内部审计的职责和权限定位不同，国际内部审计师协会（IIA）和中国内部审计协会均没有对“同级监督”进行明确定义。结合《中国人民银行内部审计工作制度》，人民银行内部审计的“同级监督”是指：人民银行各级内部审计部门对同级职能部门在执规守纪、防范风险、有效履职方面开展的审计监督和评价活动。

同志们：

大家上午好，非常高兴参加系统的纪检监察工作座谈会，这也是我任职以来第一次参加纪检监察方面的会议，是一个很好的了解纪检监察工作、向大家学习的机会。

调查队系统的纪检监察工作，自总队成立五年来，以宋志申总队长为班长的上届党组高度重视纪检监察工作，在机构的构建、人员的配备、工作的开展等方面都走在了全国各调查总队的前列，取得了显著的成绩，得到了国家统计局和总队党组的充分肯定与认可。总队新一届党组成立后，继续把纪检监察工作摆在重要位置，进一步加强了纪检监察队伍，把纪检监察工作融入到总队机关和系统各项工作中去，总队以“三重一大”制度规定为核心，进一步健全和完善了各项制度，形成了纪检监察工作新思路，取得了很大的成效。

通过学书记“七一”重要讲话及国家统计局党风廉政建设视频工作会议精神，就调查队系统纪检监察工作谈点想法，供大家参考。

一、党风廉政建设工作取得明显成效

建队以来，总队党组高度重视党风廉政建设，坚持党风廉政建设与日常工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格按照中央纪委、省纪委及国家统计局有关党风廉政建设工作的部署和要求，围绕中心、服务大局，在党风廉政建设和纪检监察工作方面做了许多工作，取得了明显成绩。

一是党风廉政建设责任制有效落实。调查队系统认真落实党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，系统上下层层签订党风廉政建设承诺书（责任书），明确责任，形成了谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。年底进行检查和考核，较好地促进了党风廉政建设责任制的落实。