机关作风建设范例

今年党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深入学习贯彻党的十八大精神、视察重要讲话、同志在惠调研重要讲话精神为重点，立足新起点、谋划新思路、落实新举措、锻造新作风、创造新业绩，以打造学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型党组织为目标，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、文化建设和廉政建设，全面推进党组织建设科学化水平，为我办高标准完成各项工作任务提供强大的政治和组织保障。

一、认真抓好理论武装工作，进一步提高党员干部的素质和能力

（一）深入学习贯彻党的十八大精神。继续深入学习贯彻党的十八大、视察重要讲话、同志在惠调研重要讲话精神，以及省委十一届二次全会和市十次党代会二次会议精神，组织党员联系本单位工作实际，联系党员干部思想实际，开展讲座、座谈会、征文等活动，强化理想信念教育，坚定道路自信、理论自信、制度自信，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现经济社会发展的各项任务上来。

（二）认真抓好中心组暨党员干部理论学习。结合市委学习中心组2013年的学习要求和重点学习内容，制定本办2013年党组中心组暨党员干部理论学习计划，重点抓好学习内容的落实。党员干部特别是领导干部要带头抓好学习，积极撰写读书笔记、工作札记、体会文章，不断提高理论知识、政策水平和业务能力。

（三）加强党员干部思想教育。加强党员经常性教育工作，组织党员干部职工利用“七一”到革命传统教育基地参观学习，积极创新专题辅导、主题党日等教育方式。积极参与“西湖大讲坛”和干部网络大学堂等学习。认真开展纪律教育学习月活动。

二、切实加强基层组织建设工作，进一步提升党建工作科学化水平

（一）抓好基层党组织规范化建设。以贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为抓手，认真落实好党建工作“一把手工程”责任制，完善党组成员联系党支部建设工作制度，督促抓好党支部党建工作“六有达标”工作，深化党支部领导班子“公推直选”工作，支部届期满要严格按照“公推直选”的选举工作办法，认真完成支部换届选举工作，切实选优配强领导班子。继续做好党内关爱工作，组织党员积极参与党内关爱帮扶基金募捐活动，切实贯彻落实好党内关爱帮扶措施。

为深入贯彻落实市八次党代会精神，进一步提高工作效能，切实改进机关作风，强化执行，提升效能，优化经济社会及畜牧产业发展环境，加快推进我市“黄蓝”两区开发建设和科学发展、追赶超越，圆满完成各项任务目标，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市府“49字”工作方针和“123456”总体发展布局，以作风建设为主线，以强化执行为重点，以提升效能为手段，以优化环境为目标，以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以制度建设为保障，以执政为民、促进发展为切入点，建一流队伍、树一流形象、创一流业绩，大力营造团结奋进、昂扬向上、文明和谐的良好机关氛围，促进全市畜牧兽医工作再上新台阶，为全市经济社会快速发展做出新的贡献。

二、任务目标

通过实施“效能提升工程”，着力解决干部作风、执行力、机关效能等三个方面的突出问题。一是解决干部作风建设中的“庸、惰、散”；二是解决执行力建设中的“懈、梗、软”；三是解决机关效能建设中的“浮、拖、乱”等不良风气。

三、主要内容

（一）严格政治纪律，确保政令畅通

为进一步加强机关党风廉政建设、队伍建设、机关作风建设和纠正工作，强化机关管理监督机制，确保机关工作人员严格依法行政，保持廉洁勤政的工作作风，特制定商务局政务公开民意调查制度，具体如下：

一、指导思想坚持党的群众路线，紧紧依靠群众。将本部门工作(有保密要求的按有关规定执行)置于广大群众监督下，广泛听取群众的意见和要求，接受群众评议。

二、接受评议的内容

1、对本部门有关党风廉政建设、队伍建设、机关作风建设和纠风工作的组织领导情况。

2、为经济建设服务，优化发展环境，全心全意为人民服务的情况；工作人员廉洁从政、履行职责、改进作风、提高效率的情况。

3、正确对待和处理群众反映强烈的热点难点问题，严肃处理不正之风以及违法违纪的情况。

4、政务公开事项是否坚持依法公开、真实公正、注重实效的原则；政务公开事项的内容是否准确、真实，群众对政务公开程度认可的情况。

（一）加强城乡学校校园建设。

加快小学整体搬迁工程和沙河开发区天坡小学整体搬迁工程实施进度，力争2020年能全部完工并交付使用。推进实施城门中心小学整体搬迁工程和教师进修学校整体搬迁工程，确保工程质量和工程进度。规划实施黄老门中学综合楼新建工程。规划实施马回岭镇中心幼儿园新建工程。加大全区中小学生活设施建设投入，改善师生生活条件。

（二）进一步加强教师队伍建设。

继续加大教师补充力度，计划招聘特岗教师80名，加强农村村小、教学点师资力量；推进义务教育学校校长教师交流轮岗改革，建立合理的教师流动机制；落实乡村教师支持计划相关政策，加快农村义务教育学校教师周转房建设，扩大农村边远山区教师津贴制度，落实教师乡镇工作补贴政策；加强师德师风建设，打造风清气正的教育行风；强化教师培训工作，全面提升教能力素质；做好教师节优秀教师的推荐评审和表彰工作。

（三）继续做好督导评估工作。

全面做好区域内义务教育发展基本均衡县国家评估认定复评工作。对照党政领导干部履行教育工作职责督导评估评价标准，加快职业教育发展短板问题整改提高，做好新一轮党政领导干部履行教育工作职责督导评估认定准备工作。认真做好县区高质量发展中教育发展评估认定数据填报及材料收集整理工作。做好各项专项督导评估工作。

（四）持续扩充学前教育资源。

[摘要]“最多跑一次”改革，是新时期推进扩大科研人员自主权改革和“放管服”改革、优化科研环境的重要举措。本文通过分析S大学开展“最多跑一次”改革工作一年来，在科研管理领域的实现路径以及显著成效，总结了改革在信息化建设、机制创新等方面存在的提升空间，对高校优化科研管理具有现实意义。

[关键词]高校；科研管理；最多跑一次；创新

1高校科研管理“最多跑一次”改革的时代背景

“最多跑一次”改革理念是浙江省委于2016年12月在全省经济工作会议中首次提出，这项“刀刃向内、面向政府自身的自我革命”，已然取得积极成效。2018年1月23日，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》，“最多跑一次”被写入国务院政府工作报告。2018年3月，总理在政府工作报告中指出，要深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。“最多跑一次”改革成为当前全面深化改革的一个重要支点，已经走出浙江，扩散为“全国实践”，可以撬动各方面各领域的改革。作为国家“双一流”重点建设高校，S大学于2018年6月提出推进“最多跑一次”改革、完善行政管理服务体系专项方案。在国家“双创”、“放管服”改革的大背景下，S大学在科研管理领域推出“最多跑一次”改革，是贯彻落实全面深化改革重要思想的集中体现，是新时期推进扩大科研人员自主权改革和“放管服”改革、优化科研环境的重要举措。

2高校科研管理“最多跑一次”改革的实现路径

2.1统一思想认识，全员参与改革

高校“最多跑一次”是指师生在学校办理一件事情，在申请材料齐全、符合受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。高校推进“最多跑一次”改革，要认真贯彻“以师生为中心”的思想，以师生利益最大化来设计改革方案，推动各部门简政放权、放管结合、优化服务。全体员工要充分认识“最多跑一次”改革对学校“双一流”建设的重大意义，树立强烈的使命感、责任感，统一思想、提高认识，凝心聚力为师生提供高标准、高效率、高质量的校务服务，增强师生对改革的获得感。

一、推进精准扶贫工程

认真学习贯彻落实关于脱贫攻坚工作的重要论述，进一步加大结对帮扶力度，继续突出产业扶贫。坚持因村制宜、因户施策，加大帮扶力度，围绕贫困人口脱贫，确保各项扶贫政策落地生根。深入实施扶贫重点工程，切实提升脱贫质量，确保2020年脱贫攻坚各项工作目标圆满完成。

二、推进水库项目

水库项目位于头道沟村，项目总投资约2.6亿元，总占地7000亩，建设核心区占地面积约60亩。规划建设5层游客综合服务体验中心一栋、整体改造民宿100个、5层度假酒店1座、行政用楼1栋、相关基础设施工程及配套等。建设内容有冬季滑冰道和夏季漂流道、户外露营休闲区、越野自行车道1条、水库垂钓设施1座、拓展训练场，园艺、景观，养殖、种植设施，房车露营地，科普国防教育基地等。

项目建成后每年可吸引游客11万人次，产生约5000万的经济效益。带动周边村民宿、林果、肉牛产业发展，壮大村集体经济，促进贫困户务工就业、实现稳定增收。

三、推进土地占补平衡项目

为稳步推进扶贫脱贫工作，紧紧把握国家土地政策的“窗口机遇期”，充分利用未利用土地资源，发扬“惜地不惜力”的良好传统，确定了以“土地占补平衡项目助力脱贫攻坚”的发展思路，2015年初作出了《土地整治（占补平衡）项目五年发展规划》，全镇土地占补平衡项目分五期实施，目前已完成前三期工程，共新增耕地2004亩。计划2020年实施项目（第四期），项目总投资1982万元，建设规模846亩，预计新增耕地816亩，确保2020年10月底前完工。

一、强化思想理论武装，切实树牢“四个意识”

（一）深入学习贯彻中央、省委、市委、区委全会精神。深入学习中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话。按照区委部署，认真组织学习、全面准确宣传党的和省第十一次党代会精神。教育引导机关党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和党的集中统一领导，确保中央大政方针和区委决策部署落地落实。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把“两学一做”学习教育内容作为“”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内组织生活的常规课题，坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学，做到与其他工作同安排同部署，让“两学一做”学习教育成为党组织的日常工作。

（三）持续深入开展“四项教育”。以“战壕课堂”“云溪大讲堂”“纳爱廉政学堂”等三课堂为载体，开展思想理论教育、先进典型教育、法纪教育和警示教育，增强机关党员干部的宗旨意识、使命意识、责任意识。强化机关党员干部在学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁方面的示范带动作用，把机关党员队伍建设得更加坚强有力。以“两准则三条例”学习宣传活动为重点，不断加强和持续深化反腐倡廉宣传教育，切实筑牢机关党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（四）做好党员干部思想政治工作。认真落实意识形态工作责任制，强化宣传工作和舆论引导，筑牢意识形态防线。及时了解和分析党员干部的思想动态，积极帮助解决人员的思想问题和实际问题。加强心理疏导，严格落实领导干部谈心谈话制度，开展经常性的交心谈心活动，对有苗头性、倾向性问题的干部及时约谈、提醒告诫。注重人文关怀，健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对生活困难党员、离退休老党员的关怀和帮扶，不断增强党员干部对党组织的认同感、归属感、荣誉感。

二、深化机关文化建设，着力提升行业文明服务水平

（五）深化机关文化建设。加强政治文化、职业文化、廉政文化、和谐文化建设，培育和树立奋进的机关精神、文明的机关风尚、良好的机关形象。传承弘扬中华优秀传统文化，培育践行社会主义核心价值观。

2013年，州国资委党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的十八大、自治区党委八届四次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，紧紧围绕“一个中心、五个重点”的工作安排，以服务国有经济和国有企业发展为中心、以建设队伍为核心，以保持党的纯洁性和加强党员干部队伍作风建设为主线，以深入开展“基层干部素质能力提升年”和深化拓展“五型”机关活动为载体，进一步提高党建工作科学化水平，切实增强工作的针对性、创造性和实效性，为州直国有资产监督管理工作提供坚强有力的政治、思想和组织保证。

一、以抓学习强素质为切入点，推进机关党的思想政治建设

今年是州党委提出的州直“基层干部素质能力提升年”，党支部要以此次活动为契机，进一步健全学习机制、落实学习制度、拓展学习载体，抓好党员干部理论武装、思想教育和舆论引导，不断提高机关党员和干部的理论素质、政治素质和思想素质。一是深入学习党的十八大精神。党支部要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取集体学习、专家辅导、党员演讲、知识竞赛等形式，认真学习领会党的十八大的精神实质，把党员干部的思想统一到十八大精神上来，教育引导党员干部矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗，切实保持党员干部思想纯洁，促使党员干部理想信念更加坚定，政治纪律更加严明，干事创业激情高涨，在推动州国资监管工作科学跨越发展中建功立业。二是继续深化学习型机关建设。党支部要在创新活动载体、改进学习方式、提高学习实效上下功夫，把改进学风贯穿到学习型机关建设的各个环节。充分发挥党组中心组带学促学作用，坚持领导干部述学、评学、督学制度，引导党员干部由“要学好”向“我要学”转变，使学习由“软任务”向“硬约束”转变，真正做到需而必学，学而必懂，懂而必用，用而见效。三是广泛开展群众性“学讲堂”活动。委领导班子成员要继续坚持开展专题铺导讲座，倡导普通党员干部登台演讲，做到每月有讲座，每周有交流，并把开办好讲座和演讲与提高工作水平、丰富生活情趣、增强团结友谊结合起来，每位党员干部通过讲一个专题，学一批资料，提一项建议，解一个难题，不断提升自己服务国有经济发展、服务群众的意识和能力水平。四是开展好读书竞赛活动。党支部要在认真开展推荐研读必读书目和党员自选阅读书目的基础上，组织机关党员干部撰写读书心得并开展评比活动，激发广大党员干部的学习兴趣，培养良好的读书习惯，在读书中获取有益的知识，达到充实自己，提高修养，促进工作的目的。

二、以打基础为目标，深入推进党的基层组织建设

党支部要以学习贯彻十八大精神为契机，结合州直“基层干部素质能力提升年”活动，以创先争优工作常态化和长效化为目标，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，完善基层组织建设的体制机制。一是牢固树立服务中心的意识。党支部要坚持服务中心、服务大局的思想意识不动摇，努力把党支部的建设放到促进国有经济发展大局中精心谋划，放到国资监管工作中主动推进，放到人民群众关注的热点难点问题上重点突破，切实找准党建工作的着力点、服务发展的结合点，努力把党建资源转化为发展资源，把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，为国资监管工作科学跨越发展打基础、创环境、增优势。二是构建创先争优长效机制。党支部要把创先争优活动作为委机关党建的一项经常性工作，同做好各项具体工作结合起来，同解决基层群众的实际困难和问题结合起来，同不断探索深化创先争优实践活动的途径结合起来，使创先争优在机关日常工作中形成常态和长效机制。三是加强党员队伍建设。围绕建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型机关党员队伍，通过坚持开展“”、“党员示范岗”等基础性工作，进一步推进党员队伍素质和能力提升工程，引导干部职工坚定信念、立足本职、钻研业务、勤奋工作，努力做创先争优的表率。四是加强制度建设。要以学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为加强机关党建工作的切入点，进一步落实党建工作责任制，健全完善机关党组织各项制度，用制度规范党组织活动。改进和丰富“”的形式与内容，增强党组织的活动和凝聚力。

三、以抓服务提效能为目标，深入推进机关作风建设

党支部要坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和自治区、自治州党委的具体要求和委党组的安排部署，以深化拓展“五型”机关创建和开展党的群众路线教育活动为抓手，教育引导机关党员干部进一步转变作风，坚持为民办实事、做好事、解难事，努力塑造党政机关干部在人民群众中的良好形象。一是切实加强机关作风建设。深入推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等便民措施，提高办事效率，减少工作环节和流程，为国有企业及广大群众提供高效优质便捷服务。强化节约意识，坚持厉行节约、勤俭办事，反对铺张浪费。大力开展“节约增产、节约增效”活动，进一步精简会议和文件，减少应酬和外出，缩减机关经费开支。强化效能督查和会风检查，严肃查处机关工作人员的违规行为，进一步规范机关及其工作人员的行政行为。委党组将结合州党委确定的“基层干部素质能力提升年”建设活动，积极开展以整治“庸、懒、散、软”等为主要内容转变作风、服务群众活动，努力实现机关党员干部精神面貌大改观、作风纪律大转变、服务效能大提升的目标。二是增强服务品牌意识。紧密结合国资委的工作职能，明确制定创建机关服务品牌的远景规划、实施计划、目标任务、工作措施和保障机制，坚持品牌内涵丰富、服务体系健全、服务措施有力、品牌服务优质的要求，深化机关服务品牌创建，通过建立一套科学规范的机关工作流程、完善的机关服务制度、特色鲜明的机关文化体系，营造廉洁透明、规范高效、亲民为民的机关服务环境，进一步增强党员干部的服务意识和服务能力。