稽查汇报材料范例

为进一步加强县范围内税收征收管理工作，加大税源监控力度，堵塞税收征管漏洞，做到应收尽收，提高我县税收管理水平。经县政府研究，决定按照各部门、各单位相互配合综合治税的原则，在全县范围内组织开展税收专项清理检查工作。结合我县实际，制定本实施意见。   一、组织领导   为保证此次清理检查工作的顺利进行，县政府成立税收专项清理检查领导小组。   领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，兼任办公室主任，兼任办公室副主任。领导小组办公室具体负责清理检查工作的组织、协调和指导检查开展等工作，各乡镇（场、街道）也设立相应办公机构。本辖区内的税收专项清理检查工作由各乡镇（场、街道）牵头，财政、国税、地税配合完成。   二、检查范围   （一）全县范围内从事生产经营的未办理税务登记的纳税户。   （二）国地税实际管辖的但税负明显偏低及应征未征的纳税户。国税主要指小规模纳税人及个体性质的纳税人，具体行业主要是矿山企业、竹木经销、服装加工、食品加工、砖瓦、沙石、石材、瓷砖、铝合金门窗、玻璃材料、塑料管材、金属管材等纳税户;地税主要指建筑安装工程建设单位和实际施工单位（个人）等地税局管辖的纳税人。   三、检查时限   本次税收专项清理检查的税款所属期为年1月1日—年5月31日。检查过程中如发现有涉及以前年度税收违法行为的，可追溯到以前年度。   四、检查内容   （一）各生产经营纳税人的税务登记、纳税申报和缴税情况。   （二）各生产经营纳税人的生产经营的账册、生产销售合同等与纳税相关的资料。   （三）清理检查的税种包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税、教育费附加等各项国、地税征收的税种。   五、检查处理   （一）被检查的纳税人在开展自查期间，自行到税务机关进行税务登记或补足少缴税款的，从轻行政处罚。   （二）各单位实施实地检查期间，发现企业存在涉税问题的，由检查小组向纳税人发出《税务事项通知书》，对查补的税款，责令纳税人到主管税务机关补缴，按规定加收滞纳金，并处查补税款百分之五十以上三倍以下的罚款。   （三）对办理了营业执照，但未办理税务登记的纳税人，责令限期办证，纳入正常的税收管理；对既未办理营业执照，又未办理税务登记的纳税人，全部纳入无证户管理，实行核定征收管理。   （四）被检查单位有违反《税收征管法》及其实施细则、《发票管理办法》违法行为，或拒绝接受国地税机关检查情形的，按稽查程序立案查处，情节严重的，移送司法机关追究相关法律责任。   六、工作步骤   开展税收专项清理检查工作分三个阶段实施。   （一）第一阶段：工作准备阶段（年6月6日至6月10日）   通过媒体清理检查通告。组织人员开展调查摸底和社会宣传，向清理检查对象发送通告和自查表，通知纳税人自查、督促补税。   （二）第二阶段：清查实施阶段（年6月10日至7月31日）   在清理检查过程中发现的重大涉税违法行为应及时分别移送国、地税稽查部门深入检查。县政府税收专项清理检查工作领导小组将不定期召开会议，听取各单位清理检查工作情况汇报，并适时开展实地督导，以保证整个清理检查工作科学、顺利、有效。   （三）第三阶段：总结验收阶段（年8月1日至8月20日）   各单位对清理检查发现的涉税问题要速办速结，对行业税收管理问题，应及时认真研究制定出改进的措施和办法。对各乡镇好的经验和做法将总结推广。各单位应于年8月20日前将此次清理检查工作总结报县政府领导小组办公室。   七、工作要求   （一）加强领导，提高认识。本次开展县内纳税人税收清理检查，是我县加强税源管控、规范行业税收管理、增加税收收入的一项重要举措。各单位要高度重视、精心组织、统一部署、整体推进，各单位领导要具体负责落实清理检查的组织工作，确保清理检查工作顺利进行、取得实效。   （二）明确职责，协调配合。此次税收专项清理检查工作时间紧、任务重、工作量大，各单位要高度重视和支持，加强与各相关部门的管控协作，同时明确内部工作职责，形成工作合力，做到边清查、边处理、边入库。   （三）突出重点，以点带面。要根据被检查企业的特点，有针对性地选择一些重点企业集中力量实施清理检查，然后总结出有效的检查方法以推动其他企业检查工作的开展。   （四）利用媒体，广泛宣传。要充分利用各种媒体，宣传此次清理检查工作的目的，要积极主动汇报，争取相关部门最大支持，以不断营造依法行政、综合治税的良好氛围。   （五）认真总结，整改提高。各单位应指定专人负责税收检查数据的汇总统计工作，及时上报统计汇总表；针对检查中发现的问题，要结合本次清理检查的具体情况，提出整改措施，进一步完善本县的税收管理制度，最大限度地防止税款流失。

为进一步规范絮用纤维制品加工行为，全面提升絮用纤维制品质量水平，切实维护消费者合法权益，严厉打击制售“假冒伪劣”絮用纤维制品等违法行为，经市政府研究，决定从即日起开展为期1年的专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以关注民生、依法履职、科学监管为指针，通过落实企业主体责任和明确监管职责，进一步规范絮用纤维制品生产加工行为，提升絮用纤维制品质量，推进企业质量诚信体系建设，促进絮用纤维制品产业健康发展。加大监管力度，提高监管实效，确保全市絮用纤维制品质量安全。

二、整治目标

1.辖区内符合行业标准的絮用纤维制品加工企业全部按有关要求取得手续齐全的证照。

2．所有絮用纤维制品加工企业建立完善的质量管理制度和正常有效的质量保证体系。做到“六有”：产品标识齐全有效，有出厂检验记录、有产品检验合格证明、有原材料和产品进销台帐、有产品标准依据、有质量安全承诺。出厂产品必须符合标准和相关规定的质量要求，否则不准出厂。各类台账记录内容真实、齐全，保存期限不少于2年。

3.生活用絮用纤维制品与非生活用絮用纤维制品实行分开生产。同一生产企业不得同时生产“生活用”和“非生活用”絮用纤维制品。非生活用絮用纤维制品除依法标注标识外，必须在产品和包装的显著位置加注“非生活用品”警示标识。警示标识应当采用永久性方式标注。

摘要：近年来，全球经济发展速度放缓，经济逆全球化论甚嚣尘上，在如此恶劣的发展环境下，我国涉外企业如何践行“一带一路”倡议，如何更好地“走出去”，笔者结合多年的境外工程项目财务管理经验，从阐述境外项目实际面临的财务管理困境出发，进而提出相关解决建议，最终达到提升项目财务管理水平，提高项目开发收益的目的。

关键词：境外项目；资金管理；税务筹划；财务共享；内部控制

引言

随着全球经济发展速度逐渐放缓，许多国家出现了经济负增长，甚至引发一些国家债务违约，政府申请破产现象，而这一国际环境的变化，为本就竞争激烈的境外项目市场蒙上了一层阴影。如何践行“一带一路”倡议，成为许多具有境外业务企业不得不面对的问题。本文就我国企业开展境外项目面临的主要财务管理困境进行了研究，分析了境外项目财务管控的基本现状及主要风险，进而提出了强化境外项目财务管控的建议，以达到防范项目经营风险，提升项目经济效益的最终目的。

一、我国企业开展境外项目面临的主要财务困境

（一）资金管理困境。首先，资金管理的安全性不足。一方面项目专用资金账户与公司账户未适度分离，账户间往来管理未得到足够重视，导致部分资金使用目的模糊，资金流向不明；另一方面未加强资金支付的审批流程，易出现异常支付，超额支付，这些都容易导致项目资金流失的风险。其次，资金管理的成本较高。如未充分进行项目前期调研，导致投资初期占用资金较多，如设施、设备投资、人员安置及管理费用过早发生支出；传统的资金管理手段与日渐扩张的海外市场不匹配，如未考虑项目收汇外币的汇率风险，可能出现的大额汇兑损失导致项目资金成本上升，另外未有效控制项目的保函成本，未做保函的及时减值，未跟进保函的及时撤销。最后，境外项目的资金使用效率有待提高。由于缺乏系统的资金集中管理制度以及必要的顶层设计，导致项目资金运转缺乏科学合理的引导，另外因项目组国内外沟通交流不顺畅，双方信息不对称，导致资金收支信息处理不及时或不准确；项目业务执行层面由于缺乏适时的资金管理知识宣贯，制定项目资金收支计划及作出相关决策的基础不充分，不能有效发挥项目资金使用效率，致使项目收付款周期人为延长，项目资金周转困难。

（二）税务筹划困境。首先，境外项目从立项开始至执行过程中缺乏整体税务规划和筹措。项目人员遵从当地税法意识不强，部分涉外企业未充分利用国内总部的财税平台力量进行项目财税咨询和尽职调研等前期工作，这在较大程度上弱化了境外项目税务风险管控能力。其次，由于境外项目大多实行内外账管理，从表象上来看，内外账所使用的记账科目，核算理念和方法这些方面存在较大差异，但实质是内外账的核算基础，即适用的会计准则有着由来已久的区别，而这一短时间内无法解决的差异使得项目境内外税务事项的协同存在一定障碍。最后，绝大多数境外项目所在国与中国的税制差异较大，另外可能存在由于所在国政府机构不稳定，政局变动频繁的原因，导致其税收执法不规范，政策朝令夕改，缺乏纳税指引；同时由于信息不对称、语言与文化差异，未与当地税务征收及监督机构建立长效沟通机制，加大了境外工程项目的税务稽查风险。

1业主方项目管理的目标

政府建设工程项目周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。依据项目生命周期理论，项目的实施阶段包括项目前期阶段、项目实施阶段及项目验收、评估阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在项目立项、设计、报建；项目招采、项目施工及竣工；项目整体验收、项目结算与审计、项目保修与评估等不同阶段。对项目代建方具体组织实施的如下工作：（1）安全管理；（2）投资控制；（3）进度控制；（4）质量控制；（5）合同管理；（6）信息管理；（7）组织和协调（简称“四控二管一协调”）进行监督与指导。业主方项目管理目标主要包括项目的投资控制、进度控制和质量控制。其中投资控制指的是项目的总投资目标；进度控制指的是项目全过程工期控制，也即项目交付使用的时间目标；项目的质量控制不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量等。质量、进度、投资的目标与控制三者之间既有矛盾又统一，它们之间的关系是对立的统一关系。要加快进度、提高质量标准或等级往往需要增加投资，违反建设程序或合理、科学的施工组织；一味缩短进度会影响质量控制的实现。因此，如何科学运用价值体系理论，合理确定目标，有效控制各项目标的实现，实现项目价值的最大化将是业主最为关注和业主项目管理的根本目标。

2业主方项目管理措施

随着国务院《关于投资体制改革的决定》的深入贯彻，政府建设项目的代建制项目管理模式在全国各地已全面实行。代建制的实质，是由专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责，其核心就是对政府投资建设项目的组织实施方式进行改革，将传统管理体制中“投资、建设、监督、使用”四分离，建设单位通过委托专业的项目管理公司，组建专门的项目管理团队，由项管团队组织实施对项目的“四控二管一协调”工作，有效提高项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证政府财政资金的使用效率。

2．1建立一个高效的管理团队

虽然在项目建设管理上，目前我国已实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制，但建立一个合适的管理团队对建设项目也是至关重要的。业主方项目管理者的要求是适合项目的需要，不一定非要是高级人才，但要专业对口，以建筑为主。业主方现场负责人要对各种专业知识都有所了解，最关键的要求是可以组织起相关的管理团队，可以充分利用单位和社会的各种资源，带领团队内的各位员工，高效的联合代建、监理和各施工承包单位，发挥所有相关人员的能动性，即时沟通各种问题，帮助他们解决各种实际问题，把项目在规定的时间内，保质保量的安全完成。

2．2对代建单位实行严格准入管理

【摘要】监理资料是检查监理工作质量的重要依据。监理资料体现了监理人员劳动的成果，监理资料在某种意义上集中反映了监理工作的质量和水平，它贯穿于工程建设的全过程，是工程实体质量的最终反映之一。认真、及时、真实、准确的收集、整理、分类归档并妥善保管即监理资料管理，极为重要。

【关键词】监理资料；施工各阶段；管理

1监理资料管理重要性及依据

监理资料管理是信息管理的重要工作内容。监理资料是评定监理工作、界定监理责任的重要依据，是整个监理工作过程和监理成果的体现，也是各阶段工程验收和政府部门检查、稽查的重点事项。监理资料的有效管理可极大提高监理工作标准化、规范化的水平，为总监、监理工程师对工程进行有效管理提供最有力的依据。本文以烟台招远市小型水库除险加固工程施工监理工作为例进行阐述。本工程监理资料管理依据的规范为《水利工程施工监理规范》（SL288-2014），施工、监理资料中常用表格以此规范为准。评定资料规范为：《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL361—2012~SL637—2012和SL638—2013、SL639—2013），验收资料规范为《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）。

2工程建设阶段监理资料整理个案分析

在招远市小型水库除险加固工程建设监理工作中，因工程存在项目多、分部地点广等特点，资料整理的方式也不尽相同。1）监理日志方面。监理日志是监理单位体现工程建设情况所进行的最重要的原始记录之一，所以编写完整、准确的监理日志尤为重要。在记录过程中须注意与监理通知、旁站记录、抽检记录、巡视记录、平行检验记录、评定日期、会议纪要等内容相呼应。监理日志记录需做到每日填写，用词专业、规范、严谨，应体现监理日常所做的工作。具体体现在：（1）监理日志中应注意对天气情况记录真实、清楚。（2）施工内容、人员情况、机械情况、原材料进场情况记录详实。（3）承包人质量检验及安全作业情况，主要注意记录：见证取样、监理平行取样情况，现场安全作业情况及专项方案施工情况。（4）监理机构的检查、巡视、检验情况，主要注意记录：监理单位对工程的检查、检测内容。（5）施工作业存在的问题、现场监理提出的处理意见及承包人处理意见的相应措施及落实情况，记录施工过程中存在的问题，监理提出的整改要求，施工单位的整改措施及整改结果监理复查情况等。并注意如果整改1d内不能完成，需进行连续记录直至整改到位为止。同时注意记录对于意外或不可抗力发生的事件，重点记录施工动态变化，对构成索赔证据的信息情况需进行认真记录。（6）监理机构签发的意见，主要注意记录：监理部签发的指令、工程款支付、设计变更等重要函件。（7）其他事项、记录：召开的会议、各级领导来工地检查情况等。每间隔2~3d依据所记录的监理日志对施工单位上报的施工日志进行审查。主要检查施工单位所记录的施工日志是否完整、真实。如出现问题及时对施工单位提出，必要的情况下可以去施工现场进行确认。2）会议纪要方面。监理例会的目的是对施工生产进行过程控制，是掌控工程进度和工程质量的重要措施，所以会议纪要是工程建设过程中重要的记录文件。会议开始前准备会议签到表、记录本、图纸等相关文件；会议开始后将会议签到表传至每位入会人员进行签字；会议进行过程中需对每人的发言内容进行初步提炼、总结后记录，并记录会议形成的结论；会后尽快完成会议记录的整理工作；会议纪要所用词语要专业、规范、严谨，语言顺畅，记录完整、详实、清晰。并在会议结束后的2d内完成整理工作并报总监审核。3）旁站记录方面。旁站记录全面反映关键部位的施工情况，书写应真实、及时、准确，术语要专业，并简明扼要、措辞严谨。（1）基本情况、人员情况应记录准确并符合相关要求。（2）主要施工设备及运转情况主要记录内容：施工主要器具的名称、型号、数量及运转是否正常。（3）主要材料情况主要记录：使用材料的名称、规格及使用数量。（4）施工描述过程描述主要记录：关键工序的施工起止时间、施工方法、施工过程的描述，同时记录施工情况是否正常、顺利，如出现异常需记录异常原因及处理情况。（5）监理现场检查、检测情况主要记录：监理旁站人员对工程检验、检测情况，如出现问题需记录此处并记录施工单位整改情况。4）监理月报方面。施工正式开始后，要求施工单位每月定期上报施工月报于监理部。（1）对本月完成工程情况、投入的人员设备情况、资金使用情况请有关监理人员进行核对，统计后填入监理月报。（2）本月质量、进度、安全、合同管理情况依据各有关监理人员所承担的工程情况，采取的措施，下发的监理通知、会议纪要、变更、支付等情况，汇总分析后填入监理月报。（3）监理工程小结需要对工程建设过程中质量管理、进度管理、合同管理、安全管理等情况依据施工、监理合同要求进行进一步对比、分析、总结，点出主要存在问题，提出合理化建议。（4）次月工作安排主要依据施工单位次月工作计划及监理部工作安排提出重点控制内容及工作重点。监理月报整理完成后报总监审核，修改后在每固定日期前完成监理月报的正式印发工作。5）计量支付。计量支付主要是指工程在实施过程中的支付，即进度支付。进度支付关键是要严格履行合同中关于进度支付条款的约定，对已完工程，且经评定（验收）合格后的工程量进行计量支付。超前和滞后计量支付都是违约的。对工程的进度、投资控制都会产生不利的影响。

3结语

第一篇：20xx个人工作述职报告

本人于20XX年2月份进厂，先后在一车间，二车间，扩建指挥部，分解车间工作过，在自己的工作岗位上兢兢业业，忠于职守，未有发生影响产量的事件发生，部分工作事项如下：

一、扩建期间：

在扩建指挥期间，自己承担和参与的工作十分的多，因而工作比较繁杂，除了搞好自己的份内的工作，在设备专业上的所有图纸（设计院没有的）都是我自己独立设计和绘制的，例如：

1、3#球磨机的检修平台和泵池

2、九级矿浆自蒸发器的操作平台

3、保温停留罐的操作平台

摘要：2014年，国务院印发《关于加强审计工作的意见》，提出审计工作全覆盖的新使命。2020年，浙江省委审计办印发了《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》，结合浙江实际对中央审计全覆盖的意见精神进行细化实化。面对更加严格的内审新要求，广电行业内部审计力量不足的问题显得尤为突出。一方面,广电行业的内部审计工作品类众多，任务繁重。另一方面，想要高质量地完成这些审计任务，目前许多单位的内审力量配备都还不能满足当前审计工作的要求。文章从广电行业内部审计的现状入手，从阶段计划安排、队伍力量配备、审计方法创新、效果回头检验等方面分析目前的困难和对策，理清要求和现状之间的差距，以期寻找缩小矛盾的方法。

关键词：全覆盖；审计力量；广电行业

一、审计全覆盖与审计力量不足的矛盾

2014年7月，七部委联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，10月《国务院关于加强审计工作的意见》出台，其中首次提出了审计工作全覆盖的新部署。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行审计全覆盖的实施意见》。该《意见》共分七大部分，其中明确提出“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。”2020年，浙江省委审计办印发了《关于深入推进审计全覆盖的实施意见》，结合浙江实际对中央审计全覆盖的意见精神进行细化实化。审计全覆盖，是指通过在一定周期内对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计。换言之，审计全覆盖就是在内部审计职责权限的范畴内，实现对每一个审计对象监督的全覆盖，不留监督盲区和死角。由此可见，审计全覆盖是当前国家发展的必然选择，而实现审计全覆盖，首先需要有充足的审计力量。但是，目前广电行业依然存在着内部审计力量不足的现状。广电总局下属各省的广播电视台（集团）中，专职从事内部审计工作的人员队伍规模在15人以上的还很少。而人员数量的不足将直接导致审计力量的短缺，这与内部审计工作全覆盖的新使命形成了矛盾。面对国家审计全覆盖的新形势、新任务、新要求，广电行业各单位领导都高度重视内部审计工作，普遍成立了独立的内审部门，领导班子对内部审计工作的支持已然成为内审工作的强大助力。当前，广电行业内部审计力量依然不足的原因主要有以下两方面。一方面,广电行业的内部审计工作一般包括财务收支审计、内管干部的经济责任审计、专项审计、基建和修缮工程结算审计等，审计类别较多，任务也比较繁重。另一方面，想要高质量地完成这些审计任务，目前大部分单位的内审人员的专业技术和水平还不能满足当前内部审计工作的实际需要。而广电行业面临百年未有之大变局，数字技术加速迭代、数字化改革深入推进，经济业务模式不断演变、财务风险也日益增大，内部审计工作的难度和挑战性也随之相应增加。

二、探讨矛盾的解决方法

（一）统筹规划，制定阶段性计划安排

审计全覆盖并不是覆盖面积广泛程度的简单叠加，而是要在全面铺开的基础上抓住重点。这其中，较为有效的一点是定期制定内部审计计划，做到项目分配合理，粗中有细。例如，年初时制定大纲式全年计划，半年或一季度更新一次，更新后下一阶段的计划尽量细化到月。随后，按月跟踪执行，按期汇报进度，按节点形成项目季报、月报甚至周报，描述项目进度，延迟的需说明理由并调整以后阶段的计划，适当控制全年的延迟率，起到督促调整的作用，确保项目全程的顺利开展和准时完成。传统财务收支审计的时长为一年一次，一般在上个会计年度终了和下个会计年度开始前后进行，称为年度审计。专项审计是对特定事项进行的审核、稽查，又可以根据实际需要选取审计内容，比如有财政资金专项审计、固定资产专项审计、舞美制作采购租用业务专项审计等。上述两项审计，可以在年度一开始便制定全年计划，统筹推进，分布落实。工程审计是在工程施工过程中和工程全部结束时进行，由于工期不确定性因素较多，不便于在年初制订全年计划。特别是工程结算审计，由于建设项目实际施工过程中可能出现方案变更，并在一定程度上受新冠肺炎疫情、台风这类极端天气等外在因素的影响，竣工时间需随时根据工程项目的进度调整，可控性较差。领导干部经济责任审计分为任中审计与离任审计两种方式，一般不固定时间进行，可以在领导干部任期中的任何时点开展任中审计，也可以在离任或离职时开展审计。实际操作中，各大电视台（集团）为合理分配审计资源，往往在领导干部两任或三任任期结束后再一起审计。因为领导干部的任免通常存在临时性，所以，审计项目计划并非完全能由审计部门自行制订。综合以上四类审计项目特点，建议注重加强与单位内部其他部门的沟通联系，并在制订全年计划时留出足够的备用时间。

【摘要】水利工程施工安全管理技术工作是一项系统性很强的工作，具有工序较多、参与人员多、机械利用多、工程占地范围大（工程点多，面广、线长）、涉及方面也较多，加之近年水利建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，水利施工领域的这些新变化，使安全生产管理面临着许多新情况、新问题，稍有不慎，便会发生事故。因此，安全管理仍应常抓不懈，丝毫不能放松，搞好工程施工安全成为我们水利工程安全管理者的头等大事。本文主要阐述了水利工程施工存在问题及预防措施，希望对其相关人员具有参考的作用。

【关键词】水利工程；施工安全；预防

引言

水利工程施工企业应该从工程施工的全过程进行安全管理，在工程的每一个施工环节、施工步骤都要认真落实安全管理。下面就水利工程施工安全管理进行阐述。

1水利工程安全事故发生原因分析

（1）安全生产的基础薄弱，投入力度不够。在市场经济条件下，企业以追逐利益为本，但过于追求经济效益，往往就忽略了对安全生产的重视。一些施工单位为了节省开支，无视安全管理机构建设，不按规定配备安全监督员，施工安全很难保证。部分企业并不重视设备技术改造，很多施工设备存在安全隐患，造成施工风险加剧。（2）安全责任不明确，安全认知不科学。一般水利项目的建设时间比较长，在短时间内不发生安全问题，诸多建设企业便较易忽略安全问题。（3）一些施工企业以包代管，缺乏有效的制约和管理手段，造成管理上的脱节，总承包对专业承包、劳务分包单位的监管或专业承包对劳务分包单位的监管不力。（4）一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

2水利工程施工安全的预防