基层组织建设范例

摘要：伴随着我国经济的稳定提升，加强农村建设已经成为了农村经济发展中的重要组成部分，在实施建设的过程中发展农业经济现代化是保障农村基层组织建设的根本，相关人员应积极发现农村继承组织建设中所存在的不利因素，并进行及时的解决，这样才能保障农村基层组织建设的稳定实施，并促进农业经济的发展，有效的提升我国的整体经济水平。

关键词：农村；基层组织建设；农业经济现代化；策略

1影响农村基层组织建设以及农业经济现代化发展的不利因素

首先是经济因素，农村经济基础较差、缺乏办公资金工资福利待遇较差等，导致农村基层组织建设工作难以获得有效发展，继而直接导致基层组织建设的过程过于缓慢。对农村经济来讲，其主要收入来源为土地，在做好土地确权工作后农村经济得到稳定发展，也为农村经济振兴带来希望。其次，思想观念也是制约农村经济现代化发展的重要因素，由于思想观念落后缺乏创新意识、思路混乱，最终严重影响农村经济向现代化程度发展。主要表现为村集体自身缺乏经济发展长期计划满足于现状，被陈旧的农村管理理念限制，从而无法满足现代经济发展的切实需求。最后，农村基层干部对于农业经济发展并没有过深的理解，这造成了期间的管理工作效率降低，并且基层干部自身学习能力较差，缺乏专业知识，难以及时发现农村经济现代化发展中的问题，从而严重制约农村经济现代化发展的脚步。

2简述加强我国农村基层组织建设促进农业经济现代化发展策略

2.1加强农村基层组织建设策略分析

第一，应加强基层组织建设工作重视程度，并加大组织建设工作宣传教育工作力度，在过往实践工作中找出实践工作中存在的问题并加以分析，不断总结从而获得经验。并要求基层组织建设相关人员在思想认识方面，应意识到基层组织建设的重要性，并在实践工作过程中严于利己切实提升工作效率，为广大农民提供优质服务。应定期组织基层人员及农民参与培训班，让农民学习先进的农业知识和技术的同时，也让其切实体会到基层组织建设的重要价值，从而调动农民群众更加主动的配合基层组织建设工作，让农村基层组织建设工作获得事半功倍的效果。第二，应注重基层建设工作人员队伍建设。在实践工作中发现，导致农村基层组织建设工作有效性低下的主要原因为：相关工作人员自身素质较差，老龄化问题严重，大部分工作人员难以适应实际岗位需求。针对上述不足，应积极引入大学生投入到农村基层组织建设队伍当中来，从而有效提升农村基层组织建设队伍综合素质，让基层组织建设工作更加标准化、专业化、科学化。并且，要求现有工作人员也应定期参与培训班，通过再教育不断优化和提升自身专业素质和知识结构，从而提升自身基层组织工作能力。同时也应做好基层党支部与村委会的协调工作，并且明确各自工作职责及范围，构建良好的基层组织建设工作氛围，制定健全的奖惩制度，有效调动基层人员工作热情。第三，应注重培养农村基层干部后备力量，提高基层工作人员薪资待遇，从而吸引更多优秀人才投身到农村基层组织建设工作当中来，不断提升农村基层组织建设工作有效性。

为深化红十字会改革，保持和增强红十字会的政治性、先进性和群众性，充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中的作用，根据《中华人民共和国红十字会法》《实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》《国务院关于促进红十字事业发展的意见》《人民政府关于加快红十字事业发展的实施意见》《中国红十字会章程》《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》《红十字会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》和《红十字会改革方案》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的四中全会、省委九届十次全会、市委十四届七次全会和中国红十字会第十一次全国会员代表大会精神，全面落实关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，依法建立健全基层组织，广泛联系和服务基层群众，积极参与城乡社区治理，夯实红十字会的社会基础，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，为推进红十字事业持续健康发展，弘扬社会主义核心价值观，助力建设新时代美丽富裕和谐县作出积极贡献。

二、主要目标

（一）基层组织覆盖面不断拓展。按照“五有”标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的会员或志愿者队伍，有规范的管理制度，有稳固的服务平台，有红十字特色的活动），大力发展红十字会基层组织。要在推进理顺县级红十字会管理体制的同时，力争到2024年乡镇（街道）红十字会建会率达到60%，村（社区）红十字会建会率达到20%，其他领域红十字会基层组织建设稳步发展。其中，卫健部门2020年在各级各类医疗卫生机构建立基层红十字会，争取实现全覆盖；教育部门2020年在学校建立基层红十字会达到50%以上，争取到2021年实现全覆盖；争取爱心企业、爱心组织支持，特别是在“肺炎”疫情防控中积极作为的爱心企业、爱心组织中推进基层红十字会建设，确保2020年建立爱心企业、爱心组织红十字会至少2个。

（二）基层组织工作力量不断壮大。形成一批热心红十字事业、具有号召力的基层组织带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设，充分发挥他们在红十字工作中的主体作用，力争到2024年会员达到4000人，注册志愿者达到800人。

（三）基层组织活力明显增强。基层组织服务阵地和平台建设不断加强，服务网络不断延伸和完善，服务中心工作、服务基层群众有载体有项目有行动有成效。

摘要：

随着中央全面推进从严治党，高校校办企业（下面简称“校企”）基层组织建设问题逐渐显露，结合“两学一做”要求，解决校企基层组织建设中存在的问题，将校企党支部建设引入正常轨道，促进企业发展。

关键词：

校办企业；党支部；基层组织；建设

一、引言

高校校企是中国经济实体中的一个特殊角色，承担着服务学校和社会的双重职能，是高校对外的一个窗口性平台。由于企业以效率和利润为核心，校企的基层党建往往被忽视，存在一些问题。

二、存在的问题

一年来，我局的机关党建工作在局党委的坚强领导下，紧紧围绕党和政府的工作中心，以省《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施细则为主线，以基层组织建设年活动为抓手，结合司法行政工作实际，狠抓了党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，较好地发挥了各基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。主要做了以下几个方面的工作：

一、以全市作风教育整顿为契机，加强了党员的思想政治教育

一是年底全市作风教育整顿期间，为贯彻川司法发39号《关于认真做好创先争优活动近期重点工作的通知》和司法182号《关于全市司法行政系统作风教育整顿实施意见》，局机关党委以司机党1号文件《关于进一步做好“创先争优”及作风教育整顿工作的通知》对创先争优活动结合作风教育整顿工作的要求作了具体的安排，即：开展一次群众评议活动；开展一次服务群众主题党日活动；开展一次“送温暖、献爱心”活动。二是为把作风教育整顿工作做扎实，以司机党2号《关于进一步加强作风整顿建设学习教育工作的通知》，对活动开展以来的相关学习资料梳理归纳形成的《机关干部作风整顿建设学习篇目》下发到各支部学习。三是以司机党5号制定了《年机关党建工作要点》。党员教育工作有安排、有检查、有总结。教育中突出了党的基本纲领，基本理论、基本路线、理想信念、党纪条规、职业道德和执业纪律教育。四是认真组织学习党的十八大精神。以司机党10号发出了《关于认真组织学习党的十八大精神的通知》，要求律协总支和机关各支部的全体共产党员要紧紧围绕党的十八大主题，抓住中国特色社会主义这条主线，深入学习党的十八大报告和《党章》（修正案），全面领会、准确把握党的十八大精神实质，用党的十八大精神武装头脑，统领司法行政各项工作，指出了要重点把握的内容。

二、以创先争优为载体，扎实开展基层组织建设年活动的各项工作

一是按照各级党组织的要求及时制定了司机党4号《关于认真开展基层组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的实施意见》，明确了总体要求，从组织现状大调查、分类评定级次到促进晋位升级的每一个阶段的具体任务作了详细的安排，并针对司法行政工作的实际，制定了《司法局机关党组织分类定级指导标准》，使基层组织建设年活动的各项工作落到了实处。二是为推动基层组织建设年活动的深入开展，局机关党委开展了学习型党组织建设活动，做了大量的工作。以司机党7号制定了《关于推进学习型党组织建设实施方案》，方案中涵盖了指导思想及总体目标、学习内容、组织保障、具体措施等；成立了以局党委书记、局长为组长，局党委委员、副局长为副组长，相关人员为成员的领导小组；制定了详细的学习安排计划；把任务分解落实到了具体的人头。三是加强了支部的组织建设。年上半年各支部按照局机关党委的安排全部完成了换届工作。把既热心党务工作，又有一定工作经验的年轻同志充实到了基层第一线，增强了机关党建工作的战斗力。四是注重了新党员的发展工作。局机关业务支部把年轻有为的张东源同志培养成了入党积极分子、预备党员，为党组织增加了新鲜血液。五是开展庆“七一”系列活动。6月29日上午，局机关党委在市局五楼会议室召开了庆“七一”暨总结表彰会。市局党委书记、局长任伟、市局党委委员、副局长董尚凯莅临大会指导，机关党委全体共产党员及入党积极分子共计80余人参加了大会。会上，全体党员站在党旗下重温了入党誓词；表彰了2个先进党支部、3名优秀党务工作者和6名优秀共产党员；先进代表交流了经验，谈了自己的感想；机关党委张书记对过去一年的工作进行了简要回顾，对下一步工作进行了安排布置。局党委书记、局长任伟同志作了重要讲话，对机关党建工作提出了更高的要求。六是举办支部书记业务培训。9月18日下午，局机关党委在局机关四楼会议室用以会代训的方式对综合支部、业务支部、离退休支部书记、律协总支专职副书记以及各直属律师事务所党支部书记进行了业务培训。会上，局党委委员，分管副局长沈灿就新期搞好党建工作的重要性和必要性进行了强调；机关党委张书记带领大家学习了《政法干警核心价值观教育读本》中“把好政治方向、坚定理想信念、认真履职尽责”等篇目以及省《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》实施细则；机关党委杨露和大家一起学习了党支部工作职责，特别是支部书记的工作职责，重点学习了发展党员的工作程序以及党员个人的台帐建立、制度健全、档案管理等业务知识。七是支部活动丰富多彩。十八大前夕，机关业务支部组织19名党员到高坪东观乡参观了新农村建设的丰硕成果；重阳节前夕，局机关业务支部组织17名党员到市顺庆区新建养老院，为37名老人送慰问品并为老人们翻挖菜地，移栽菜苗，受到了老人们的一直好评。各律师事务所党支部年内开展了党员律师为民服务百日活动，党员律师义务法律咨询，共接待群众来访2000余人次，发放党员律师义务法律卡1000余张，党员律师法律服务进社区、进监狱义务法律咨询、法律援助案件100余件，收到了良好的社会效益。八是积极开展“送温暖、献爱心”暨“慈善情暖万家、新年心行动”活动。一年来局机关党委始终坚持看望生病住院党员，在特殊节日看望困难党员，送慰问金、大米、面粉等，让他们感受到党组织的温暖。今年元旦前夕，组织机关党员干部职工为困难群众捐款2000余元。九是基层基础工作稳步推进。进一步完善了各项管理制度，特别是“”制度的落实，实行党务公开，建立健全党建工作台账，按时收缴和依规管理党费。按时报送各类党建工作报表和信息。一年来，机关党委拟定各类文件、简报14期，对外宣传稿件9篇，完成各类统计报表40余份，较好地完成了领导临时交办的任务和日常性的管理工作。

三、党风廉政建设工作扎实开展

一是为提高党员干部拒腐防变能力，10月22日上午，市司法局机关党委组织机关综合支部、机关业务支部、机关离退休支部20多名党员干部职工到北湖广场观看了市反腐倡廉图片展览，大家深受教育，纷纷表示一定要引以为诫，警钟长鸣。二是向机关党员发放了党风廉政建设社会评价知识指，加大了对党风廉政建设知识的宣传力度。三是认真组织科级党员领导干部廉洁从政知识考试。11月2日下午局机关正副科级党员领导干部15人在市委党校六楼学术厅参加了市直机关工委举办的科级党员领导干部廉洁从政知识考试。参考人员成绩优异，全部合格。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，梨树县委组织部强化责任担当、履行政治责任，坚持把扫黑除恶与加强基层组织建设有机结合，同向发力、同频共振，把村级队伍建设作为净化基层政治生态和加强基层组织建设的根本之策，持续净化村级干部队伍，为彻底铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

注重加强源头治理，紧盯农村“关键少数”，定期对村党组织班子运行情况进行分析研判，实行村级干部规范化管理，对村党组织书记、村“两委”干部、村监委成员、村民小组长和村后备干部受过刑事处罚、涉黑涉恶和调整情况进行月调度，常态化掌握村级干部调整情况。严把村级干部候选人资格条件底线，对不合格、不胜任及不尽职的村党组织书记及时调整，对清除调整后出现的空缺及时补齐配强，保证空岗时间不超过1个月，确保村级组织有效运转，巩固党在农村的执政基础，防范黑恶势力侵蚀基层政权。

严格执行村“两委”候选人联审机制的要求，牵头会同县民政局、纪委监委、公安、信访、检察院、法院、司法等部门，对全县18个乡镇（街道）党（工）委提交的127名换届初步人选认真摸排、联合审查，坚决把有前科劣迹的人员挡在村干部队伍外。

作者:胡添宇 单位:梨树县委组织部

今年上半年，经开区党工委深入贯彻落县十二次党代会精神和县委中心组学习（扩大）会议精神，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，以基层组织建设年活动为契机，深化“五比”党建主题活动，扎实开展领导干部“挂包帮”活动，从解决群众关心的热点、难点问题入手，健全机制，狠抓落实，扎实开展机关思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，深入走访调研，摸清组织建设的薄弱环节，查问题、找方法、拟措施、重落实、强督查，促进了经开区各项工作的稳步推进。现将上半年经开区的基层党建工作总结汇报如下：

一、主要工作措施

（一）重实效、抓管理，着力提升党员干部综合素质

按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求，不断加强班子队伍建设，提高党的执政水平和能力。一是抓班子建设，提升整体战斗力。以建设“五型”机关为突破口，狠抓经开区管委会机关领导班子建设，不断提高领导班子的凝聚力、战斗力。根据班子成员的工作能力和专业特长，进行科学合理分工，具体工作实行交流分管，既充分发挥了班子成员的聪明才智，又使干部在各项工作领域得到全方位锻炼，促进领导干部的成长。二是抓队伍建设，提升干部队伍整体素质。坚持正确的用人导向，努力营造公开、公平、竞争、择优的用人环境，提供个人发展成长和展示自己能力的平台。

（二）重实绩、抓建设，切实提高党的执政能力

今年以来，经开区党工委始终把执政能力建设贯穿于党建工作始终，以“基层组织建设年”活动为契机，深入推进“五比”党建主题活动，不断增强党组织的创造力、吸引力、凝聚力和战斗力，保持了党的先进性。一是创新学习方法，提高班子、个人履职能力和水平。狠抓“学习型机关”成果巩固工作，扎实开展“五型”机关建设，认真组织党员干部特别是党员领导干部深入学习党的基本理论，有效解决思想观念、作风建设、改革发展、服务群众等方面存在的认识问题，切实提升班子的执政理念和能力水平，增强理论指导实践的能力。把落实“”制度和民主生活会作为党建目标落实的重要手段，拟定学习计划，规定学习内容，以集中学习和自学的形式保证理论学习时间，要求学习有读书笔记、学习有心得体会。通过政治理论学习和业务培训，提高了干部职工的思想素质和业务水平，提高了工作质量和效率。二是创新活动载体，激发基层党组织活力。以扎实开展了“基层组织建设年”活动、“五比”党建主题活动、领导干部“挂、包、帮”活动、机关干部联系服务群众等活动为契机，不断拓宽党建活动内容，有效地激发基层党组织活力。在全委范围内开展“领导干部表率岗”、“共产党员先锋模范岗”创建活动，形成学先进赶先进的良好氛围。通过召开民主生活会、过好党员组织生活和开展支部活动等形式开展丰富党建活动内容，放松职工身心，活跃机关氛围，激发干部创业热情，增强机关凝聚力、战斗力。三是创新管理机制，提高党员队伍整体素质。通过慰问困难党员、帮助困难职工解决生活难题、制定党员手拉手帮扶规划，每名党员讲党课等活动，使广大党员既受到了实实在在的教育，又得到了实实在在的关爱，既增强了党性修养，又增强了凝聚力、执行力、战斗力。

（三）重内涵、抓构建，积极形成基层党建工作新格局

一、主要内容和重点项目   （一）   完善和创新多元化社会矛盾排查调处体系   1、健全和完善矛盾纠纷排查化解机制   （1）、建立健全信息分析机制。健全和完善胡家庄信息报送网络，确保信息传送渠道畅通和报送及时、准确、全面。   （2）、落实“村级接访”制度，村支部书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。   2、健全和完善维稳工作机制   （1）、以镇综治委、综治办、综治维稳中心和派出所、司法所等维稳力量为依托，做好维护稳定和平安建设工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定。努力实现全村信访排除和调解成功率达到100%的工作目标。   （二）   完善和创新社会治安防控体系   1、完善社会治安防控体系、打造消防防火安全工程   （1）建立完善科技化治安防控体系，推广普及平安互助网。   （2）建立分片包干、联勤联动的消防工作机制，完善定期通报、告知和重大火灾隐患督办整改制度，全面落实消防、防火安全责任。   2、建立应急处置管理机制   （1）成立应急处置领导机构，加强应急救援队伍建设，健全应急预案。   （2）加强对公共突发事件、安全生产事故、重大自然灾害事故的应急处置演练。   （三）完善和创新服务型重点人口管理体系   1、加强精神病人的服务与管理。协助镇卫生、公安、民政、残联等部门做好精神病人的救治、服务和管理，建立完善定期排查收治机制、分类管控机制，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。   2、建立有严重不良行为和违法犯罪青少年法制辅导员制度，加强青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意识，预防和减少青少年犯罪；完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭制度。   （四）完善和创新公共安全管理体系   1、健全安全生产监管机制，建立完善基层公共安全监管网络，全面开展安全隐患排查整治工作。   2、配合镇有关部门建立食品药品安全源头追溯机制和安全监管长效机制，加强食品药品安全专项整治。   3、强化农机安全管理，加强教育，完善各项制度，落实安全检查措施，最大限度预防和减少安全事故的发生。   （五）完善和创新基层基础建设体系   1、加强基层组织建设   把加强基层组织建设作为重点项目之一建设，增强凝聚力和战斗力。始终把中作重心和主要精力放在基层组织建设上，大力推广民主决策机制。   2、加强综治维稳基础建设   深入推进各户平安创建活动，积极开展平安创建活动，用“小平安积累达平安”，推进我村综治维稳基础建设向纵深发展。   （六）   完善和创新社区网格化管理体系   1、扩大社会保障覆盖面，拓宽新农保、新型农镇合作医疗、农业保险覆盖面，让群众更多更好地享受公共财政阳光的普照。   2、完善农民持续增收保障机制。劳务输出增加工资性收入，大力发展劳务输出产业，加强组织输出，扩大输出规模，巩固输出基地，稳定就业渠道，强化技能培训，提高输出的质量和效益。   （七）完善和创新社会组织服务管理体系   1、大力发展社会组织，促进社会组织的发展。   2、引导村民自愿组建服务性、互助性、公益性等社会组织，丰富群众生活，反映群众诉求，参与社会监督，促进社会建设。   二、方法步骤   按照全镇的安排，我村社会管理创新工作分四个阶段进行   第一阶段：动员部署，宣传发动（2012年3月）召开两委班子会议、党员代表会议、村民代表会议制定《胡家庄社会社会管理创新工作实施方案》，搞好宣传发动，形成工作氛围。   第二阶段：组织实施、全面开展（2012年4月——2012年10月）按照社会管理创新各项工作任务、目标，结合实际，采取切实有效的措施，全力推进各项工作落实。   第三阶段：总结验收、巩固提高（2012年10月——12月）全面总结推进社会管理创新工作的做法和经验，迎接上级党委检查工作，完善机制，巩固提高，推动社会管理工作常态运行。

摘  要：湖北省襄阳市推行的 “三三制模式”是国内首创的一种具有本地特色的农村基层组织建设新路子。“三三制模式”实行这种党务、行政、经济“三位一体”，自实施两年多，充分发挥了农村基层党组织的战斗堡垒作用，在新农村建设中具有明显的农村特色，是完善社会主义初级阶段农村基层组织体制机制建设的有益尝试，得到了党和国家领导人以及著名学者和经济学家们的高度肯定，认为这一模式有进一步推广借鉴的意义。

关键词：襄阳；三三制；模式；农村；基层党组织

        2010年1月22日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席在襄阳视察期间对襄阳推行基层组织建设“三三制”模式给予了高度评价，1月30日又作出重要批示：“湖北襄阳市推行‘三三制’新模式，走出了具有本地特色的农村基层组织建设新路子。日前我赴鄂调研时专门听取了有关汇报，认为应继续积极探索。请学习实践领导小组办公室及湖北省委组织部进一步了解总结有关经验，视其成熟后加以推广借鉴。”①

        襄阳市独创的“三三制”模式自实施两年多，从它所取得的成绩来看的确值得更多地区在新农村建设中学习。所谓“三三制”就是指村级党组织、村民自治组织、村级经济组织的主要负责人由党支部书记一肩挑，其他成员也相互交叉任职，组织架构上实行“三位一体”。 “三三制”模式的提出是在2008年底，襄阳市委结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，组织开展了农村基层党建工作专题调研，经过对谷城的堰河村、樊城的施营社区、保康的尧治河村、襄阳的四新村等深入调查研究，襄阳市委发现了一个规律性的现象：凡是村级集体经济发展较快的地方都有一个共同特点，这就是充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，实行这种党务、行政、经济“三位一体”的模式在新农村建设中具有明显的农村特色。2009年7月，襄阳市委正式下发了《关于推行农村基层组织建设“三三制”模式，促进农村科学发展的意见》，这是襄樊市委关于推行“三三制”模式的一项重要决策部署。“三三制”模式是襄阳市的首创，是完善社会主义初级阶段农村基层组织体制机制建设的有益尝试，为新农村建设、城乡一体化建设和全面实现小康社会提供了宝贵经验②。

        一、三三制模式特色：

        1.实现“三位一体”，选对领头人是关键

        过去，人们常说：“村看村，户看户，群众看干部。”群众看干部什么？看的是村干部、特别是村支书的一言一行，是否心系百姓，引领老群众脱贫奔小康，过上好日子。选好一个当家人，配强领导班子，着力培养高素质的“领头雁”，是当今新农村建设的重头戏。襄阳推行的“三三制”新模式，首先是突出了领头人的核心地位。他们在农业和农村经济发展中的作用，既有别于较大规模投资形成的龙头企业，也有别于政府的行政推动，他们植根于农村，创业于农业，成功于农业。他们对农民的示范作用大，带动效果好。他们充满了生机，充满了活力，对现代农业和农村经济的发展影响是巨大而深远的。