基层基础建设范例

摘要 ：随着信息化的快速发展，各企业更多关注对基层班组的业务信息化建设。班组作为企业管理的最小基本单元与及一切工作的落脚点，其信息化建设是衡量公司现代化管理程度的标志，通过建立基层班组业务综合管理系统，提高班组的信息化水平，加强信息化手段在班组日常管理及工作业务上的应用。本文主要介绍了基层班组业务综合管理系统的功能设计及应用情况。

关键词 ： 信息化 ；综合管理 ；基层班组

0 引言

现阶段，公司在面向基层实际应用中，存在部分问题 :

（1）地市公司各部门和基层班组对于移动应用的需求一样比较简单，主要用于解决一个或多个问题，同时要求移动应用能够快速上线、快速使用。

（2）上层管理与基层班组信息上下传达速度缓慢，信息共享途径单一，导致班组成员信息获取相对滞后。

（3）班组建设仍依赖于手写纸记等传统的方式，信息化建设相对落后，不便于班组的管理和重要信息的，不便于班组成员间的沟通交流。（4）各班组工作任务多、工作环境复杂、基础运行资料多，且资料无法进行统一管理，容易导致资料更新不及时及资料丢失的问题。因此，探索开展基层班组业务综合管理系统的设计与研制工作，实现班组建设的提升、资料管理效率的提高，从而提高公司整体业务信息化管理成效。

【摘要】改革开放为我国经济发展带来了机遇，人民群众的精神文化也在逐步提升。从目前基层群众文化活动的开展现状出发，分析以滁州市基层群众文化活动存在的问题并提出相应的解决措施。指出基层群众文化活动建设是一个系统化的工程，需要政府部门及社会各界积极努力，也需要广大人民群众的积极配合；要加强基础建设，提升物质基础；创新人才引进，发挥专业人才特长；创新活动内容，丰富活动形式；要最大限度地调动人民群众参与到文化建设中来，促进当地群众文化活动建设创新发展。

【关键词】群众文化活动；　滁州市；存在问题　；解决对策

改革开放为我国经济发展带来了机遇，人民群众的精神文化需求也在逐步提升。开展群众文化活动的目的，是为了让人民群众在工作之余充实自己的生活，不断提升群众的幸福感。如今各个地都对基层群众文化展开了积极探索，并在实践中探寻基层群众文化活动亟须解决的问题，促进群众文化建设健康发展。

一、基层群众文化活动亟须解决的问题

以滁州市基层群众文化活动为例，部分城镇地区的基层群众文化活动一直只是广场舞形式，真正的群众文化活动并没有开展起来。其中的问题和困难主要是：基础设施建设条件不足；专业人才不足；文化活动内容较为单一。基础建设是基层文化发展的基本条件和必要条件，是制约基层开展群众文化活动建设的一个关键因素。许多基层文化活动资金不足，区县地区很少有群众文化活动举办，很多地方只能通过自发组织起来去进行一些简单的跳舞活动。滁州市大部分地区的基层群众文化只限于广场舞，这些活动对于其他市民的生活影响又比较大，所以只能够安排在一些比较空闲的地方如广场、公园等。滁州地区许多县镇，甚至无法建设一个较好的图书馆，使市民没有一个可以学习看书的地方。从以上可以看出的是，相关部门首先要解决基层基础文化设施建设问题，才能有效地推进基层群众文化活动发展。目前大城市所聚集的人才比较多，但是农村地区文化专业人才非常少，主要原因是相关专业人才就业偏向大城市。在这种情况下基层建设缺乏相关的专业人才，基层群众文化活动的专业人才更加缺乏。基层群众文化活动由于人才缺失和配套设施缺失，导致活动内容非常单一，无法满足群众日常的文化活动需求，大多地区广场上只有广场舞，与其他县市夜间广场的太极锻炼，街舞等文化活动相比极为单一。未来的文娱活动需要从基层群众偏好的文化活动上来开展。

二、关于滁州市近年群众文化活动调查分析

以各区县大范围的文化活动为例，表1分别是2018年至2020年滁州各地区的文化活动情况。2018年滁州各地根据当地的民俗文化或者是习俗，进行了不同的文化活动；而2019年相对较少，活动相对偏向于滁州市区，各个区县文化活动较少，仅有一些文艺演出；2020年由于一些外界环境原因，所以文化活动较少，只有部分区域开展非遗文化活动。通过调查可知，滁州各区县文化活动较少，大多只是跟随滁州市区的文化活动进行。从2018年活动的形式来看，有一半的县区是以庙会形式开展，其文化活动形式太过单一。

一、主要内容和重点项目   （一）   完善和创新多元化社会矛盾排查调处体系   1、健全和完善矛盾纠纷排查化解机制   （1）、建立健全信息分析机制。健全和完善胡家庄信息报送网络，确保信息传送渠道畅通和报送及时、准确、全面。   （2）、落实“村级接访”制度，村支部书记作为第一责任人，主动接待群众来访，把群众反映的问题当家事，让群众话有处说，问题有处反映，面对面地把老百姓的问题解决在家门口，最大限度地预防和减少上访事件的发生。   2、健全和完善维稳工作机制   （1）、以镇综治委、综治办、综治维稳中心和派出所、司法所等维稳力量为依托，做好维护稳定和平安建设工作，有效化解矛盾纠纷，促进社会稳定。努力实现全村信访排除和调解成功率达到100%的工作目标。   （二）   完善和创新社会治安防控体系   1、完善社会治安防控体系、打造消防防火安全工程   （1）建立完善科技化治安防控体系，推广普及平安互助网。   （2）建立分片包干、联勤联动的消防工作机制，完善定期通报、告知和重大火灾隐患督办整改制度，全面落实消防、防火安全责任。   2、建立应急处置管理机制   （1）成立应急处置领导机构，加强应急救援队伍建设，健全应急预案。   （2）加强对公共突发事件、安全生产事故、重大自然灾害事故的应急处置演练。   （三）完善和创新服务型重点人口管理体系   1、加强精神病人的服务与管理。协助镇卫生、公安、民政、残联等部门做好精神病人的救治、服务和管理，建立完善定期排查收治机制、分类管控机制，对曾经肇事肇祸和可能肇事肇祸的精神病人全面采集信息。   2、建立有严重不良行为和违法犯罪青少年法制辅导员制度，加强青少年思想道德和法制教育。提高青少年法制意识，预防和减少青少年犯罪；完善适合青少年身心特点的违法犯罪青少年案件专门办理、前科消灭制度。   （四）完善和创新公共安全管理体系   1、健全安全生产监管机制，建立完善基层公共安全监管网络，全面开展安全隐患排查整治工作。   2、配合镇有关部门建立食品药品安全源头追溯机制和安全监管长效机制，加强食品药品安全专项整治。   3、强化农机安全管理，加强教育，完善各项制度，落实安全检查措施，最大限度预防和减少安全事故的发生。   （五）完善和创新基层基础建设体系   1、加强基层组织建设   把加强基层组织建设作为重点项目之一建设，增强凝聚力和战斗力。始终把中作重心和主要精力放在基层组织建设上，大力推广民主决策机制。   2、加强综治维稳基础建设   深入推进各户平安创建活动，积极开展平安创建活动，用“小平安积累达平安”，推进我村综治维稳基础建设向纵深发展。   （六）   完善和创新社区网格化管理体系   1、扩大社会保障覆盖面，拓宽新农保、新型农镇合作医疗、农业保险覆盖面，让群众更多更好地享受公共财政阳光的普照。   2、完善农民持续增收保障机制。劳务输出增加工资性收入，大力发展劳务输出产业，加强组织输出，扩大输出规模，巩固输出基地，稳定就业渠道，强化技能培训，提高输出的质量和效益。   （七）完善和创新社会组织服务管理体系   1、大力发展社会组织，促进社会组织的发展。   2、引导村民自愿组建服务性、互助性、公益性等社会组织，丰富群众生活，反映群众诉求，参与社会监督，促进社会建设。   二、方法步骤   按照全镇的安排，我村社会管理创新工作分四个阶段进行   第一阶段：动员部署，宣传发动（2012年3月）召开两委班子会议、党员代表会议、村民代表会议制定《胡家庄社会社会管理创新工作实施方案》，搞好宣传发动，形成工作氛围。   第二阶段：组织实施、全面开展（2012年4月——2012年10月）按照社会管理创新各项工作任务、目标，结合实际，采取切实有效的措施，全力推进各项工作落实。   第三阶段：总结验收、巩固提高（2012年10月——12月）全面总结推进社会管理创新工作的做法和经验，迎接上级党委检查工作，完善机制，巩固提高，推动社会管理工作常态运行。

一、指导思想

以夯实统计基础、狠抓数据源头为核心，以提高基层统计数据质量为重心，以适应新常态下统计改革和发展的新要求为方向，以提高统计服务水平为目标，健全统计组织体系，加强统计队伍建设，改善统计工作环境，提高统计业务水平，全力巩固统计基层基础建设，力争年内全面通过省、市级验收，达到统计规范化建设示范标准，为新常态下县域经济社会发展提供坚实的服务。

二、总体目标

通过组织开展“统计基础建设提升年”活动，促进乡镇、部门、联网直报企业统计基础建设，加强统计组织建设，强化统计基础管理和业务工作规范化运行，提升依法统计水平，提高统计信息化建设，确保乡镇、部门、园区全部达到合格规范化建设标准，通过省市验收。完成15个乡镇（开发区）、9个机关部门创建成为省级示范任务；保持县统计局省级示范；确保90%以上联网直报企业规范化建设达标，其中30家单位进入省示范企业行列。

三、计划安排

（一）乡镇（园区）统计创建

1、各乡镇、园区要认真推进统计基础建设提升创建工作

摘要:现如今随着各种各样高速公路的修建，随之而来的也面临着高速公路在运营管理方面的难题。现对基层党建在高速公路的运营管理进行指向性研究，希望通过基层党建在管理上的组织建设，思想建设以及科学建设的研究，以此来促进高速公路稳定繁荣的发展。

关键词:指向性;运营管理;高速公路;基层党组织

随着我国经济水平的不断发展，社会公共基础建设也在不断的发展，尤以“民生类”的公共基础建设发展的脚步最快，特别是各个地区“高速公路”的修建。在现代社会中广泛流传的一句话:“要想富，先修路”，由此可见“道路建设”对于一个国家经济建设的重要性。所以国家和政府为了更好的促进各个区域之间的经济联系，政治联系以及文化联系，加快各个区域建设的速度，我国已经开始全面进入“高速公路”的修建阶段［1］。现代社会修建高速公路的主体主要是政府和私人企业进行统一合作，但是最主要的管理主体还是国家和政府。根据目前高速公路管理的主体资料我们可以知道，高速公路的管理方式大致分为两类:第一类是分站式管理;第二类是集中式管理［2］。这两类的管理方式都有着一个明显的特征，即收费，站岗，轮班人员等绝大部分都是“基层党员”，这些基层党员在现有的高速公路岗位上所起的影响是双面的，即“有利有弊”。先说积极的影响:这些基层党员人数众多，分布面积十分广泛，为高速公路良好健康的发展做出了各自的贡献。接着说一下消极的影响:由于这些基层员工结构复杂，人员素质层次不齐，在高速公路的管理上也存在着一定的缺陷。所以，本文根据上述提到的问题，现对基层党建在高速公路的运营管理上进行指向性研究。

一、组织建设上的指向性研究

为了让基层党建组织更好的在高速公路的运营管理上进行有效的管理，基层党建单位必须加强基层党员的组织建设，即提高各个基层党员在高速公路经营管理上的“组织参与度”［3］。要想提高基层党员在高速公路管理上的组织参与度，我们必须要对高速公路的管理方式进行创新，要改变传统的工作方式，要将基层员工的思想进行一定程度的改变。例如在日常的党建工作中，基层党组织要注重基层员工的精神文化建设，应该适当组织一些加强员工团结合作的娱乐活动，这些活动必须是积极的，有意义的，有丰富内涵的活动，可以是爬山，游泳，各种球技比赛等活动。这些活动既可以丰富基层员工的日常生活，又可以锻炼基层员工的身体素质，还可以增加各个管理部门之间团结合作的能力，可谓是“一举数得”。只有基层员工对生活具有饱满的热情，他们才会将更多的精力投入到自己的工作中，即更加认真负责的进行高速公路的经营管理，只有这样我们的高速公路才能建设的更好。

二、思想建设上的指向性研究

中国共产党是一个先进的政党，要想这个政党永远充满生机和活力，必须要保证这个政党的思想是先进的。所以基层党建对高速公路的运营管理进行指向性的研究时，必须要对基层党建的思想工作进行研究。从事每一门工作的人，都要对此行业进行不断的学习和研究，只有这样我们才有可能不被社会所淘汰，才有可能在原有的工作岗位上继续奉献自己。对于高速公路上的基层党建人员来说，他们也要不断的提高自身的思想文化素质，所以各个地区的基层党组织要定期对高速公路的人员进行“管理培训”，只有这样他们才能更好的为社会和人民服务。这种管理培训的方式主要是“文化培训”，希望通过一系列的培训活动来缩小基层员工之间的文化差距。如可以定期开展有关高速公路的知识讲座以及管理方面的竞赛，旨在通过这种讲座和比赛方式激励基层党建人员不断提高自己。与此同时，在进行高速公路经营管理的过程中，各地区可以根据各自的实际情况进行“管理标兵”的评选活动，希望通过此评选活动带动各地区的学习氛围。另外也可以在各自的基层党建办公室，开辟出一个专门的“学习交流角”，此学习交流角可以以“一周”，“半个月”，“一个月”这种时间频率来进行有关高速公路运营管理的学习心得。

年是落实“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转变经济发展方式的攻坚之年，也是全市国税事业稳中求进、提升发展的关键之年。全面做好今年的国税工作使命光荣，任务艰巨，意义重大。年国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以总局、省局决策部署为准绳，坚持以“规范提升发展”为主题，以激发活力、增强能力、提高效率为重点，加强基层建设、基础建设、基本素质建设、基本功建设，努力实现队伍素质、收入质量、执法水平、管理能力、服务品质和国税形象的全面提升，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。概括起来，就是围绕一个主题，抓住三个重点，加强四项建设，实现六个提升。   一、围绕一个主题，力求稳中求进   近年来，在省局和市委市政府的正确领导下，各项工作都取得了明显成效，各级国税部门获得多项省、市级和国家级荣誉称号。如何在现有基础上，实现国税工作的新提升、新发展，是我们肩负的重要任务和历史使命。因此，市局提出了“规范提升发展”的工作主题，并将年作为全市国税系统的“规范提升发展年”。从规范、提升、发展三者关系来看：规范是基础，是实现提升发展的基本保证；提升是手段，是实现发展的必由之路；发展是目标，是国税事业前进的根本动力。从具体内容来看：规范，重点是规范干部管理，规范制度机制，规范岗责体系，规范业务流程，规范执法行为，规范办事程序，规范干部举止。提升，是指提升效能，提升速度，提升位次，提升地位。主要包括提升队伍素质，提升收入质量，提升执法水平，提升管理能力，提升服务品质，提升国税形象等六个方面。发展，是指国税工作全面、协调、可持续发展，包括税收与经济的协调发展、依法征税与诚信纳税的同步发展、国税事业与干部个人的全面发展、内部环境与外部环境的和谐发展等。开展规范提升发展年活动旨在弘扬依法办事、高效干事、创新成事、实干兴事的良好风气，营造想发展、谋发展、议发展、促发展的浓厚氛围。   二、抓住三个重点，营造和谐氛围   加强干部队伍管理，激发队伍活力、增强干部能力、提高工作效率，是做好各项国税工作的根基所在，完成税收任务、加强税收征管、规范税收执法、优化纳税服务、落实信息管税，都需要一支素质过硬、作风优良、敬业进取的国税干部队伍为保障。三项重点的提出不是一时心血来潮，也不是权宜之计，而是全面贯彻以人为本理念的具体体现，是基于国税实际，以及国税工作面临的新形势而提出的。税收工作实践中，正是由于目标加压力度不够，绩效考评尺度不够，责任追究强度不够，激励竞争程度不够等原因，导致干部队伍人浮于事、活力不足、能力不强、效率不高问题的存在。实践证明，激发活力是发挥干部创造力的源泉，是破解当前干部队伍建设难题的重要抓手，是新形势下实现干部队伍建设新突破的关键所在。激发活力关键在导向，重点是用人。风清气正的政治生活环境是保持干部队伍生机活力的基础；增强能力是做好工作的基础，是队伍建设的归宿。提高能力关键在教育，重点是学习。学习是广才、培智、立德的重要途径；提高效率是干事创业的保障。   三、加强四项建设，夯实发展基础   1、加强基层建设，夯实发展基础。基层是整个国税事业的基石,“基础不牢，地动山摇”。要牢固树立关注基层发展、关心基层建设、关爱基层干部的观念，继续把加强基层建设放在重要位置，深化“两个倾斜”，落实“两个减负”，真心真意关心基层、建设基层、发展基层，优化基层发展环境，让基层干部心有所聚、情有所系、行有所正，把基层建设成干群和谐的基层、队伍稳定的基层、勤政廉洁的基层，从根本上调动基层干部工作积极性，使广大干部乐于扎根基层、奉献基层，全面激发基层活力。   2、加强基础建设，提高发展质效。推进基层基础建设是当前国税系统工作的重点，也是关系国税科学发展进程的最重要因素。一是加强基层基础设施建设，进一步改善基层办公、生活和纳税服务条件，积极打造拴心留人的硬件环境。二是强化经济税源基础，努力服务地方经济发展。在培植税源、落实各项税收优惠政策、服务地方经济发展以及纳税服务上发挥职能。三是坚持以“基础数据准确、基础资料完备、基本情况清楚、基本制度健全、基本职能明确、基本程序规范”为目标，扎实提高基层基础软件环境。努力在征管改革的深度、税务管理的力度、信息化发展的速度、基层资料的准确度、干事创业的热度上下功夫，实现税收管理的规范化、科学化、专业化和精细化。   3、加强基本功建设，激活发展动力。加强“四基建设”，“硬件”是基础、是保障，“软件”是灵魂、是核心。在抓好基层税务机关硬件建设的同时，更要特别重视抓好软件建设，激活发展的源泉和动力，进一步加强干部队伍的基本功建设。基本功建设，主要应着眼于狠抓干部队伍能力建设，要以应知应会的基本知识、基本技能为重点，深入开展教育、培训、考试、比武、练兵、竞赛活动，立足本职、勤学苦练，使其具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平，逐步培养出一支“政治强、业务精、作风正”的优秀干部队伍。   4、加强基本素质建设，壮大发展实力。时代在高速向前发展，知识在不断推陈出新。面对新的形势和新的要求，作为每个国税干部，要适应新形势的要求，只有着力提高自身素质修养，才能有源源不断的动力和能力去完成繁重的工作任务。新时期税务干部应具备的综合素质要求是多方面的，归纳起来主要有政治素质、业务素质、工作本领和职业道德四个方面。一是政治立场坚定。理想信念牢固，树立正确的世界观、人生观、价值观，爱党、爱国、爱人民、爱税收，拥护党的路线、方针、政策，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，确保政令畅通。二是业务熟练。在知识经济时代和法治文明的社会主义市场经济条件下，税务人员只有具备与时俱进的业务素质，才能适应时展要求和依法治税的需要。每个税务干部都应具备“三懂”、“四会”、“五掌握”的基本素质。三是本领过硬。税务干部要具备一定的政治素质和业务素质，还必须具备胜任本职工作的本领，具有较强的工作能力。既要具备依法办事的能力，又要具有调查研究的能力和综合管理的能力。四是道德规范。随着依法治国和以德治国的深入发展，社会对税务人员的职业道德提出了更高的要求，因此，税务干部要严格按照热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收的职业道德标准，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风，自觉履行职业道德义务和责任，不断提高政治、业务、道德水平，以每个人扎实的工作、文明的执法和规范的服务，促进税收职能的有效发挥和税收事业的可持续发展。#p#分页标题#e#   四、落实六项措施，实现六个提升   1、坚持收入原则，提升税收质量。今年，省局分配我局国内税收计划是79.38亿元，比去年实际完成增加6.1%。一是迅速分解落实税收收入任务。二是严格坚持组织收入原则。各局要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，强化收入措施，严格监督考核，确保实现国税收入质量和规模同步提高，经济与税收良性循环。三是全面落实组织收入工作机制。对于组织收入，主要领导要亲自抓，分管领导和职能科室靠上抓，形成齐抓共管的良好局面，继续实行“领导包片、部门包点”的收入督导机制，牢牢把握组织收入主动权。四是确保首月、首季“开门好”。   2、坚持依法治税，提升执法水平。一是严格落实税收政策。各级要围绕支持加快转变经济发展方式、支持区域经济协调发展、保障和改善民生，进一步完善落实各项税收优惠政策。二是规范税收执法。做好税收规范性文件的制定、检查和备案审查工作，进一步提升规范性文件质量，规范税务行政裁量权，不断改进执法方式，要认真做好迎接省局执法督察工作，积极创建“依法行政示范单位”，不断提高税收法制水平。三是整顿和规范税收秩序。要大力开展税收专项检查，在完成上级统一安排任务的基础上，市局将重点对近年来发展较快、税负偏低、税收管理相对滞后的混凝土、汽车经销等行业进行专项检查。   3、坚持以人为本，提升队伍素质。一是加强领导班子建设。不断优化基层领导班子配备，形成班子成员年龄、知识、经历、能力、性格互补的合理结构。逐步充实县（市、区）局领导班子和基层分局的力量，增强班子的整体工作效能。二是完善评价激励机制，拓宽干部管理思路。按照党管干部原则和德才兼备、以德为先的标准，坚持凭修为、凭能力、凭实绩用干部的导向，拓宽选人、用人的渠道，完善竞争上岗、考察委任、聘任制等多种方式并举的干部选拔任用机制，提高选人用人公信度。建立科学、合理、有效的干部绩效考评体系，准确评定干部政绩。加大干部交流力度，盘活现有人力资源。三是认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、巡视监督等制度，加大对县局领导班子和分局长的巡视检查力度，加强领导干部工作任务和目标备案管理，进一步强化党内监督。四是强化教育培训。要加强思想政治教育，不断提高国税干部的思想道德素质。积极探索分级分类培训模式，改进教育培训方式方法，不断提高参训比例和培训质量。今年，总局将组织所得税业务抽考，各级要精心准备，认真备战，力争取得好成绩。五是深化国税文化建设。要继续深化“源”文化品牌建设，进一步挖掘其深刻内涵，加大品牌宣传和渗透力度，切实将文化品牌建设融入税收管理的每个环节，使文化品牌入脑入心入行，以文载道铸税魂，以文化人润无声。要把关注人的发展放在核心位置，认真落实谈心制度，强化心理疏导，把握干部多个层次的需求，找准国税文化与干部需求的契合点，化解误解矛盾，增加和谐音符，激发意愿责任，使干部思想上有归属感，精神上有寄托感，增强国税文化的凝聚力。   4、坚持科技兴税，提升管理层次。一是继续加强税收基础管理。依托信息手段，坚持源头防范。强化基础数据管理，为税源管理提供翔实准确的基础信息。二是加强信息应用管理。深化预警评估系统应用。加强信息安全和运行维护管理，确保信息数据和各应用系统安全稳定运行。积极做好金税三期工程试点准备工作。按照省局要求，认真做好试点上线前的思想、业务、技术等准备工作，为金税三期在我市的顺利推广和应用创造良好环境。三是积极实施分类分级管理。四是全面加强各税种管理，不断提高管理水平和质量。   5、坚持以质为纲，提升服务品质。一是强化政策服务的时效性。各级要有针对性地加强政策服务，在强化日常宣传的同时，做好今年税收宣传月、诚信兴商宣传月等集中宣传工作，开展有针对性和个性化的政策宣传。建立纳税风险提示制度，妥善处理政策争议。二是实现服务手段的信息化。进一步深化现有软件和信息系统应用，增强各应用系统的互联互通和信息资源的共享共用，挖掘各类服务资源和信息资源潜能，进一步深化征管改革。继续加强办税服务厅标准化建设，开展“最佳办税服务厅”和“办税服务明星”评比活动。进一步加强12366热线、税务网站和“网上办税服务厅”建设，逐步实现三大平台信息的互联互通，提升综合服务效能。三是增强纳税服务的针对性。要准确了解和把握纳税人的个性化需求，提供有针对性的纳税服务。四是强化服务工作的协调性。进一步规范办税业务流程和涉税文书，整合调查检查事项，理顺办税环节，并积极探索国地税联合办税的新途径，努力实现“两减负，双满意”的效果。   6、坚持争先进位，提升国税形象。一是加强党风廉政建设。继续深化内控预防体系建设，提升惩防系统的应用效果。大力加强廉政教育，深入推进“六个一工程”，深化廉政文化建设，筑牢干部拒腐防变的思想防线。二是强化内部行政管理。要严格执行机关工作规则，完善工作制度，增强工作的计划性、系统性和预见性。加强政风建设，转变会风文风，规范和减少检查、评比、接待等活动。要加强财务管理，严肃财经纪律，保障合理支出，压缩三公经费支出，推行公务卡改革，积极实施财务审计，同时坚持开源节流并重，积极争取地方政府资金支持。要加强信访工作，深入开展局长接访、干部下访、民主议政议事等活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，解决好基层和群众反映强烈的问题，坚决防止和杜绝越级上访等现象。要大力加强安全管理，抓好重点部位、重点环节的“六防”工作，严格落实24小时值班制度、重大情况和重大问题及时上报制度。要加强舆情监测和网站管理，强化舆情监测分析，及时处置有害信息，组织力量加强正面宣传和舆论引导，营造健康积极的舆论氛围。要强化突发事件应急管理，完善突发事件应急预案。逐步改善干部职工的福利待遇和工作生活条件，力所能及地帮助干部解决实际困难。三是进一步加大创先争优力度。正确处理好保与争的关系，力争涌现出各类更多更高层次的先进集体和先进个人。要加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。注重寓教于乐，积极开展丰富多彩的文体竞赛活动，用积极向上的文体活动，陶冶情操，激发进取心，增强国税队伍的凝聚力和向心力。四是切实转变工作作风。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、调查研究的优良作风，进一步增强团队意识、合作意识。进一步解放思想，狠抓工作创新，力争多出“亮点”，不断推进国税工作向更高层次发展。#p#分页标题#e#

一、农业与农村经济可持续发展的目标

1.促进农村综合发展,开展多种经营,扩大农村劳动力的就业机会,增加农民收入,特别是努力消除农村贫困状况;

2.合理利用保护与改善自然资源,创造良好的生态环境,以利于子孙后代生存与发展的长远利益。我们可以把这一目标解释为:农业生产安全目标、农村社会发展目标和农业生态环境良性循环目标。目前，我国农业水利基础设施绝大部分为公共物品性质，伴随着我国农业经济和科学的发展，对农业水利基础建设的需要也会更加突显，这也反应在此类设施在农业水利设施总额中占有的比例的逐年上升。农业水利基础设施也是本文研究的重点。农业水利基础设施有效运行要有明晰的运行服务主体,而农业水利基础设施运行服务主体的明晰及重塑,必须有农业水利基础设施产权制度创新来保障。

二、农业水利设施投入不足的原因分析

1.中央财政对农业水利设施投入整体不足

农业水利设施归于公共产品范围，公共产品一般由政府供给和非政府供给。其特点为：公益性、公共性及投资回报周期较长等特点。在我国的广大农村享受的政府供给的公共产品相对较少，而各级政府供给的大部分是满足城市公共产品的需要。尤其是农业水利设施的投入，国家的投入是极其有限的。从每年国家财政投入的绝对数额来看呈上升趋势，但是用于农业的财政支出在财政支出中所占比例却逐年下降，在2000年前国家用于农业的支出一般在10%以上，自2000年开始，这项支出的比例一直在9%左右，据此，足矣显示国家对农业公共产品的投入在减少，相应用于农业水利设施的投入也会逐年降低。

2.基层财政困难的现状限制了基层政府的投入能力

2019年,统计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的精神,认真贯彻落实党的报告关于完善统计体制的重要部署和党中央《意见》《办法》《规定》精神,紧紧围绕区委区政府中心工作,深化统计管理体制改革,加强统计法制建设,夯实统计基层基础,提高统计数据质量,服务经济社会发展。

2019年统计局被区委、区政府评为2018年度实绩突出单位,宜安镇、开发区在全市星级统计站评比中被评为优秀乡镇统计站。农村统计村级联网直报暨基层基础工作现场推进会、村级联网直报暨基层基础工作现场会和统计基层基础建设现场观摩会相继在我区召开,省、市领导对我区基层统计工作给与高度评价,三次现场会均取得圆满成功,达到了学习交流提高的目的。

一、以主题教育活动为契机,提振统计工作热情

结合机关“效能革命”,以为民服务解难题为切入点,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育不断预热升温和启动,主题教育正式启动以来,局党组将开展好主题教育作为重大政治任务,贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,以强化学习教育为基础,着力掀起理论学习高潮。集中开展了6天学习研讨,每周五下午确定为机关全体固定学习日集中学习;重点学习三本书,《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《党章》;另外组织应知应会主题教育知识考试3次,加深理论学习的效果。以扎实调查研究为方法,深入基层摸实情谋实策。制定局调研方案和个人调研计划,科级干部每人一个调研课题,深入乡镇、农村、企业、项目单位进行调查走访,广泛听取意见,访实情,摸实底。最后形成8个调研成果,4个上报区委区政府,2个得到区长的批示。以深刻检视问题为导向,对表对标查不足找差距。共查找出班子在思想、作风、能力、政治、廉政五个方面11条问题,班子成员32条问题。统计造假专项整治列出整治问题5条。以整改落实为目标,坚守初心、践行初心。针对查找问题,能立行立改的,当下整改,不能立行立改的,明确整改时限,逐条制定整改措施,11月底前查找出的问题全部整改到位。统计局党组以主题教育成果滋养初心、引领使命,以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,推动统计部门全面从严治党取得新成效。

二、以四经普工作为重点,提升统计数据质量

2019年1月1日进入普查登记阶段以来,围绕“全、准、实”的普查目标,坚持科学普查、依法普查、创新普查、为民普查,统筹谋划推进,精心组织实施,开展“地毯式”普查登记。一是把好业务技术关。坚持进度服从质量,着力把握好“三个环节”,即逐户登记、询问到位,把好查全单位的关口;随登随查、审核到位,确保单位基本信息、主要指标不虚、不瞒、不漏;随时备份、监督到位,确保普查登记数据和信息资料不丢失。二是把好现场填报关。全体普查员和普查指导员严谨细致,规范操作,边登记,边补漏,防止和杜绝了“坐登”、“估登”、“抄登”现象,确保100%的入户率。三是把好审核评估关。关口前移,把审核评估工作落在登记过程中,落在每一个单位每一笔数据上,层层落实,责任到人。做到单位登记全面,普查表填报完整,指标填写准确。共普查登记了8000余家单位、2910家个体经营户,调查结果为政府科学决策提供了重要依据。

三、以信息化为助力,服务乡镇振兴战略