基层管理知识范例

一、基层档案管理人员存在的明显缺点

档案管理工作是一项繁琐的工作，需要耐心的对档案进行收集、整理、保管、鉴定、统计以及利用等系统科学的管理。作为档案管理团队中的一员，部分基层管理人员存在着明显的知识不足和素养不够的现象。

1.专业知识缺乏，导致专职档案管理人才的不足。目前部分人没有意识到档案管理工作在政治与经济发展中的重要性，未能参与档案管理专业知识的系统学习与培训，未能取得相应的档案管理专业技术职称，导致档案管理人员的严重缺乏；部分管理人员还运用传统的思维模式和知识水平进行档案管理工作，未能充分运用先进知识、技能，缺乏信息的掌控能力。

2.部分基层档案管理人员积极进取心理低下，停留在工作的原始水平。档案管理事业和经济社会的高速发展，要求基层档案管理人员能够不断进步，全面发展，要求基层档案管理人员能够不断推陈出新，勇于发现问题。但是，由于专业知识掌握的不足以及对现代科学技术的不熟练，导致部分基层管理人员缺乏自主学习的兴趣，缺乏积极向上心理，缺乏创新意识，缺乏进步意识，始终停留在原地，不思进取。

3.思想观念落后，业务素质水平不足。一名合格的基层档案管理人员，不仅要具备良充足的文化知识，还要掌握好国家的相关法律法规；不仅需要具备一定的工作能力，还需要具备一定的语言表达能力。目前基层管理人员的职业素养上还比较欠缺，存在着文化程度低下，专业知识老化，思想观念严重落后，道德素养低下等严重现象，严重制约着我国档案管理工作的发展。

4.充分利用先进科技的能力不够。社会现代化的发展，办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化。现今许多档案管理部门缺乏现代高技术人才，尤其是档案、信息处理复合型人才，部分基层档案管理人员现代技术水平偏低，导致现代化设备无法发挥真正的作用。

二、档案信息管理人员的素质有待提高

摘要：最终我国经济的不断发展，基层医院的各项管理措施也在不断的进行改革创新，对于医院的档案管理工作是医院的一项重要工作内容，但是，在目前的基层医院的档案管理工作上仍存在的一些不足的地方有待解决。本文对基层医院档案管理的现状进行了分析，旨在为相关部门对档案的管理工作进行优化改革提供有力的参考。

关键词：基层医院；档案管理；现状；分析；对策

0引言

医院的档案管理是一个医院管理部门的重要工作，只有做好对医院的档案管理，才能够更好的对医院的各项数据进行合理的分析，从而进一步促进基层医院的可持续发展。目前的基层医院的主要的问题是对于医院的档案管理工作不够重视从而导致的各项问题的产生，因此，要对医院的档案管理工作进行合理的分析研究，从而提出相应的改革创新措施。

1对于基层医院档案的概述

医院的档案主要分为文书档案、病历档案、会计档案、人事档案及现代信息档案几大类，是医院的各项工作等重要信息的记载，因此医院档案是一个医院最重要的资料。加强对于基层医院的档案的管理对于医院的持续发展和现代化建设及推进医改工作具有非常重要的意义。在当今的时代背景下，只有加强对于基层医院的档案管理，对管理的形式的和系统不断的完善、创新、科学化的进行分析，才能够保证基层医院沿着正确的方向发展，为人民提供方便、便捷优质的医疗服务，让广大人民群众共享更好健康服务。

2基层医院的档案管理目前存在的各项问题

【摘要】企业发展与经营的关键在于优质的基层班组管理模式。基层班组战斗在企业生产最前线，对企业产品质量具有决定性作用。创建优秀的基层班组团队是企业基层班组管理的重要基石，也是保证企业长久发展的重心。

【关键词】企业；班组管理；创新；途径

0引言

一个企业的基层班组包括班组组长、成员等多个角色，其中班组组长就是企业团队的大脑，成员就是身体。新形势下，企业应加强基层班组管理，向基层班组员工宣传企业文化，让所有员工都能够把职业作为自己的事业，从而提升企业基层班组人员的集体凝聚力。加强基层班组管理，还可以激发每一位基层班组成员的潜在力量，营造良好的基层班组氛围，使每一位企业员工都能够在良好的氛围中为企业的发展做贡献。所以，企业要重视基层班组的管理工作[1]。

1基层班组管理与建设在企业中的地位

1.1基层班组对企业产品质量具有重要作用

基层班组的员工整体素质在很大程度上决定了企业产品的质量。基层班组是在现代企业中从事产品生产活动的一个群体，并且这个群体对企业产品质量和数量具有决定性的作用。在企业生产过程中，如果按转型过程进行划分，则可以从上到下划分子厂、车间和基层班组，这说明生产过程的最后一个环节是基层班组，而且基层班组是企业进行生产活动最重要的本体，是企业经营和生产的载体和核心。因此，落实基层班组管理制度，员工认真工作，企业的社会效益和经济效益就会得到很大程度上的提升，为企业的发展奠定坚实的基础，有利于企业的可持续发展[2]。

摘要：内部管控是基层医疗卫生机构管理的一个重要方面，然而，却没有引起基层医疗卫生机构应有的重视。基层医疗卫生机构的内部管控在财务控制、资产管理、风险控制、有效监督等诸多方面都存在着这样活着那样的问题。为了进一步完善基层医疗机构的内部管控，就必须要加强对基层医疗机构相关人员的管控培训力度，要加强制度先行健全内部控制制度，要完善预算制度，健全内部监督机制。

关键词：基层医疗卫生机构;问题;原因;对策

一、基层医疗卫生机构在内部管控方面存在的问题

近年来，随着国民生活水平的不断提升，人们对于医疗卫生的要求也越来越高。我们也发现如公立医院这种医疗机构的管理水平和医疗水平也在不断提升。然而相对而言，社区卫生服务中心和站点、乡镇卫生院和村卫生室这些基层医疗卫生机构的管控水平和医疗条件的发展还较为滞后，造成人们在看病咨询的过程中出现了各种各样的问题。综合来看，基层医疗卫生机构内部控制存在的问题主要分为以下几个方面：一是财务控制方面。采用会计集中核算的方式导致无法确保会计信息的真实性和有效性。目前基层医疗机构一般采用会计集中核算的方式，会计集中核算的方式虽然能够确保会计核算过程的统一性和规范性，但是却将会计人员和卫生院的管理中心分割了开来，使会计人员无法参与到卫生院的管理中去，这样就会使得基层医疗机构的财务控制流于形式。特别需要指出的是，基层医疗机构中的会计人员承担了传递财务信息的作用，但是由于大多数医疗机构的会计都是余户人员兼职，无专业的财务知识，导致财务信息在传递的过程中失去了真实性和有效性，不能为医疗机构的决策者提供真实可靠的信息。二是资产管理方面。基层医疗机构内部管控的一个重要方面就是对实物的管控，如何管理好基层医疗机构内部的存货和固定资产是整个管控体系的重中之重。在实际操作过程中，我们发现，大部分基层医疗机构对资产的实际领用情况和耗损情况的监控的十分薄弱，没有专门的人员对领用进行现场确认，会计人员只按照原始单据做账，没有建立严格的领用审批制度。此外，诸如卫生材料等用品也没有明确的出入库登记，没有按月将购入金额结转成本，从而使得医疗机构的决策者无法真实了解自身需要购入哪些医疗用品，哪些东西是多余的，哪些东西是短缺的。三是风险控制方面。基层医疗机构是公共卫生和基层医疗的最基本单元，国家对基层医疗近年来投入了大量的财力支撑，然而基层医疗机构本身却没有一套完整的资金使用计划，没有在严格的论证和有效的预算的前提下对资金的使用进行全流程的管控。例如，在购置医疗设备、进行场地建设和大额采购的过程中就存在着相当程度的随意性，缺少什么就去买什么，什么急用就去买什么成为了基层医疗采购过程中的一个比较普遍的现象。这样就会造成很多医疗用品在急用的时候由于市场短缺买不到，并且也会造成严重的浪费现象。四是有效监督方面。通过对医疗机构资金使用的有效监督可以大大降低资金使用存在的风险。基层医疗机构要想建立完善的内部控制系统就必须要完善对资金的使用的监督控制，这就需要加强基层医疗机构对招待费、会议费、职工福利费等指出的规范。目前，大多数基层医疗机构在采购、工程建设、日常招待中都存在着一些费用处理不合规的现象，给医院的合规运营以及管理者的廉洁从埋下了极大隐患。综上所述，笔者认为，基层医疗机构的内部管控是其有效运营的一个非常重要的方面，其所存在的问题当然不止于以上几个方面，还有白条抵库、往来款项长期挂账、坐收坐支现象严重等很多问题急需我们重视和解决。

二、问题成因分析

要想解决好基层医疗机构在内部管控上存在的问题，就必须分析这些问题产生的原因，在多年从业的基础上，笔者认为主要有以下几点原因导致了基层医疗机构管控出现了以上问题。一是基层医疗机构从事内部管控人员的业务素质不高。笔者在实际工作中发现，大量基层医疗机构中的财务人员都并非专业财会出生，对财务知识缺乏系统的了解，而是由于医护人员兼职。由于医护人员在很大程度上还要从事医疗护理工作，所以也没有时间进行系统的财务学习，导致医院在做账的过程中存在不规范性问题。二是决策者的重视不够。大部分基层医疗机构的决策者都认为医疗机构的主要任务是给患者提供医疗服务，他们没有认识到这种医疗服务是全流程的，如果没有做好服务背后的管控，那么势必会影响患者的就医体验。三是培训和监管力度不够。在监管方面，上级卫生部门会对基层医疗机构进行定期检查，但是主要偏重于医疗卫生方面，对基层医疗机构的内部管控体系的检查基本没有。这也就必然会造成，基层医疗机构针对内部管控重视程度低的现象。笔者发现，大部分基层医疗机构均未对从事内部管控的人员给与专业培训，使得这些人员在工作中意识不到自己存在的问题，将错误一直进行到底。此外，没有有效的内部管控制度设计也是基层医疗机构内部管控存在问题的一个很大原因。

三、完善基层医疗卫生机构内部控制的对策

一、分析

1.能力欠缺

人力资源管理实践的成功开展，要求一线管理者具备人力资源管理相关知识与技能。一方面，人力资源管理相关知识有助于一线管理者正确理解人力资源部门政策的要义，并能结合个人实际工作内容与部门生产现状，用通俗易懂的语言为基层员工阐述企业人力资源管理思路；另一方面，当一线管理者具备人力资源管理相关技能时（如科学的面试技巧），那么他与人力资源人员一起面试时，便能合理甄选出与岗位需求相匹配的人选，避免受到首因效应或晕轮效应等非理性思维的左右。随着A公司进一步追求规模经济效益，基层员工数量上升，一线管理者的人力资源管理能力面临更大的挑战。然而，由于A公司的一线管理者主要来自基层员工内部晋升的渠道，多为汽车维修、汽配生产、模具加工等工科出身，因此该群体无论在学历、管理知识、管理技能或协调能力等方面都难以契合企业高速发展的战略要求。一线管理者也时常抱怨“员工管理工作很难开展”，例如，在绩效考核工作中，由于一线管理者无法深刻理解公司绩效管理的目标和方法论，导致一线管理者在考核员工时，总是根据个人主观态度而非客观绩效指标进行评价，考核结果公信力不足。由此可见，一线管理者有限的人力资源管理知识技能制约着人力资源管理效能的提升。

2.动机不足

动机是指一线管理者执行人力资源管理实践的意愿，它能通过内部激励与制度激励产生。就内部激励而言，当一线经理认识到人力资源管理实践对团队士气、人员管理的积极作用时，意识到团队管理应着重长期绩效而非短期绩效时，一线管理者将从思想上对人力资源管理实践予以重视，并自发形成内在动力以执行人力资源管理实践；制度激励是指组织的绩效考核制度、职业晋升制度中规定一线管理者的绩效考核指标以及职业晋升条件，从制度层面明确员工未来的努力方向，使一线管理者明白“该往哪里跑，如何跑得快。”在A公司一线管理者的面谈中，他们纷纷抱怨，“人力资源管理工作是额外的工作和职责，打乱了正常的生产节奏，而且实践后并没有给生产带来效益。”他们认为，完成生产计划就是团队优秀绩效的表现。然而，近期生产班组内员工情绪不稳定，休息时间突发多次员工口角与冲突等破坏性行为，一线管理者却认为这是人力资源部门没有认真履行员工关怀的职责所致，可见一线管理者对人力资源管理实践的忽视无形中正阻碍着公司的正常生产作业。在制度激励方面，A公司一线管理者的KPI考核指标中并没有涉及人力资源管理职责，而是非常重视生产任务达成率、产能目标和利润创造水平等生产经营指标。同样，在职业发展制度中，一线管理者的晋升条件中对其人力资源管理能力也鲜有提及，并且，公司对一线管理者的晋升渠道采用“单通道”——技术路径，对于这群年轻的、资质较为薄弱但在职业发展上有更高追求的一线管理者而言，生产任务和生产技能无疑比人力资源管理实践有更大的实际意义。

3.参与机会有限

即使一线管理者具备有效执行人力资源管理实践的能力与动机，假如缺乏参与机会，那么一线管理者将“无用武之地”。参与机会是指组织具有支持个体表达意见的程序，包括三种具体形式：一是一线管理者具有充足的时间执行人力资源管理实践；二是一线管理者得到人力资源专业人员的支持；三是一线管理者的人力资源管理职责权力在制度上得到明确授权。伴随着汽车产能的逐步提升，A公司对一线管理者的生产业务能力要求也越来越高。一线管理者必须保证生产工作任务按时按量达成，还需要承担员工管理、财务支出、技术指导和采购需求发起等管理职责，因此，他们时常因生产经营职责与人力资源管理职责之间的冲突和先后顺序感到矛盾，而工作负荷量与时间压力通常导致一线管理者在人力资源管理实践方面的时间和精力投入不足。部分一线管理者表示，他们曾为了处理生产管理上的任务，完成生产计划，非正式地拒绝人力资源任务。现阶段因老员工的离退休以及新员工的不断加入导致基层队伍青黄不接，一线管理者不得不投入更多时间和精力在基层员工生产技能的指导、培训与监督上。公司一线管理者总是基于“常识”指导人力资源管理实践，从而导致各部门对同一政策的实践结果截然不同，而在此过程中，人力资源部门未能承担对各部门一线管理者的实时指导与监控，无法令各部门人力资源管理实践保持在同一“轨道”上。公司一线管理者的工作说明书中，并没有明确定义其在人力资源管理工作中的权力与责任，从而导致一线管理者的人力资源角色模糊不清。同时，公司人力资源人员对哪些工作应该分配给一线管理者也不甚清晰，有些人力资源专员表示，“一线管理者的执行效果不佳，我们宁可自己来监督基层员工。”从权利下放观来看，缺乏明确的职责将导致一线管理者在执行人力资源管理实践中缺乏个人控制感，无法调动个人积极性，从而导致一线部门与人力资源部门双方缺乏互动，不利于长期有效沟通。

一、基层央行集中采购管理存在的问题

（一）工作人员专业度不够

基层央行集中采购是一项技术水平要求高、工作范围广泛、规范性较强的工作，对工作人员的专业性要求较高，但就目前来看，采购管理人员在工作中仍然存在一些不足，比较明显的是采购管理人员安排不合理，在采购委员会中会计、服务以及监督等部门人员分配不合理，人员流动较大，无法获得联续性、持续性工作，缺乏稳定性。另外，在采购管理中，工作人员普遍存在管理水平较低，专业管理能力还有待提高。在人员结构上，采购管理人员大部分是兼职，缺乏相应的集中采购应该具备的专业知识和技能。这些知识和技能的匮乏，在很大程度上影响着基层央行集中采购管理的工作效率。

（二）基层央行采购管理方式单一

集中采购采取的方式应该是多种多样的，无论是招标还是进行合作谈判等都是集中采购管理的重要方式。但是，就目前基层央行采购管理模式来看，在受到许多客观条件的影响下，采购方式普遍呈现出比较单一的趋势，在整体上无法更好地保证基层央行集中采购管理的质量。例如，许多基层央行习惯于采用询价方式进行采购，这在很大程度上限制了集中采购管理的范围，不能更好地实现采购管理的多样性和规模化。

（三）采购管理成本较高

不同的业务部门，或是不同的制造机构，都会根据自身实际情况进行不同批量的采购管理，这就是我们通常所说的分散采购。不同的部门考虑到资金周转和设备管理，都会对每次采购的数量进行一定的控制，小规模的采购，在很大程度上无法获得大批量的优惠价格。批量少就容易造成在采购管理费用升高，这就加大了采购成本。

一、对健康档案实行信息化管理所具有的重要意义

随着信息技术产业的快速发展，对员工的健康档案进行信息化管理已成为一种必然趋势，可以有效提高健康档案的利用效率。早在上个世纪末，发达国家为了符合医学发展的要求，便将微机化管理应用于医疗领域，微机化管理的主要作用体现在以下几个方面：首先，帮助全体医生对员工健康水平进行整体了解。医生只有对员工的个人情况以及家庭情况进行全面且深入的了解，才能准确掌握员工的健康状况，解答员工的问题，为煤矿基层单位的员工提供切实有效且质量较高的医疗服务。其次，只有维护好医患关系的连续性，才能为煤矿基层单位提供连续性的医疗保健服务，医生要具备良好的专业素养，为员工提供有效且完善的健康档案可以获得员工的信任。再有，对健康档案实行微机化管理可以促进卫生的规划与发展，详细且完善的健康档案可以帮助医生了解并掌握员工的健康状况以及发病症状，有利于对员工进行疾病预防，从而减少员工的医药费用。另外，可以作为医疗教学的参考资料，健康档案中详细体现了员工的社会层面、心理层面、生物层面的问题，以此作为教学资料，可以有效培养学生的思维能力与处理问题的能力。最后，全面体现了员工的健康水平与健康需求，为科研工作提供了信息资源。健康档案的全面性以及可持续性，能帮助医生对员工的健康状况进行及时且精确的管理，预见性地帮助员工进行健康保健，可以帮助员工有效预防慢性疾病，提高员工的健康水平。

二、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的现状

根据我国相关报道，现阶段我国煤矿基层单位已普遍建立了员工健康档案，并且大部分煤矿基层单位实现了员工健康档案的信息化管理。随着我国卫生服务工作的开展，很多煤矿基层单位都充分意识到了员工的健康档案管理的重要性，建立员工健康档案成为了煤矿基层为员工提供卫生服务的重要体现，虽然煤矿基层单位为员工积极建立健康档案，但在实际应用过程中，很多问题还是无法避免。煤矿基层单位在对员工进行健康档案建立时，员工不配合，无法理解是限制建档工作的主要因素，还有，基层单位的建档人员对健康档案建立工作没有高度重视，或是不具备良好的档案建立技术，最终导致煤矿基层单位无法对员工的健康情况进行完整记录与存档。有些煤矿基层单位领导者并没有正确认识到员工健康档案的重要性，只是针对特定员工进行健康情况建档，无法保证员工健康档案的全面性与完整性。很多煤矿基层单位的建档人员并不具备较高的专业理论知识与技术能力，没有了解并掌握健康档案的内容，在对员工进行健康档案记录时，依然沿用传统的记录病例的方式，将员工的病患情况作为记录要点，致使健康档案功能丧失，无法发挥其预测、预防、健康保健的作用，造成了资源浪费。煤矿基层单位通过计算机对员工的健康档案进行信息管理，由于该电子产品的共用较少，无法实现信息资源的有效共享。煤矿基层单位的各个部门都是独立对员工进行健康档案记录，无法联网，导致煤矿基层单位的员工健康管理档案不具备完整性，在一定程度上限制了煤矿基层单位对员工健康的管理工作。目前，我国煤矿基层单位并不具备较好的信息化条件，没有充足的资金投入，无法引进先进的信息化管理设备与信息化管理技术，并且，煤矿基层单位的员工文化程度普遍较低，从事信息化管理工作的人员技术能力较差，严重缺乏专业信息化管理人才。信息化管理员工健康档案需要大量的财力、物力以及人力投入，并且信息化管理具有较高的维护运行成本与动态管理成本。

三、煤矿基层单位员工健康档案信息化管理的展望

要想促使我国煤矿基层单位员工健康档案真正实现信息化管理，政府部门应该建立完善的员工健康档案信息化管理资金保障制度体系，并对煤矿基层单位大力宣传员工健康档案信息化管理的重要性，帮助单位领导者形成正确的信息化意识，促进员工健康档案信息化管理进程。煤矿基层单位领导要对员工健康档案信息化管理制定规范标准，并在信息化管理建设过程中，加大信息化管理数据库的建设力度，数据库是煤矿基层单位实现员工健康档案信息化管理的基础保障与必要前提。煤矿基层单位领导首先要对信息化管理的硬件进行强化，结合自身实际情况，引进先进的电子产品。在选购电子产品时，不能依靠主观意识，要采纳专业人员的合理建议，这样不仅可以保障该产品的实用性，还能避免出现资金浪费的现象。档案信息化具有较强的专业性，相关工作人员不仅要掌握信息技术，还要了解并掌握管理知识与医疗卫生知识。煤矿基层单位应该大力引进专业人才，并对其进行业务培训与综合素质培养，从而保证煤矿基层单位员工健康档案信息化管理工作能够顺利开展。

四、结语

摘要:随着全球农业国际化进程的快速发展，科研管理工作在整个农业科研活动中扮演的角色越来越重要，对科研管理人员也就提出了更高要求。作为基层管理部门的主要承担者，如何提升素质、适应新挑战将是值得我们思考的问题。文中对基层农业科研管理工作、人员素质现状及存在问题进行了分析，并对基层农业科研管理人员素质提升路径进行了探讨，提出搭建平台，创造环境;注重服务意识培养，增强责任心和奉献精神;加强培训，提高业务综合能力等措施。

关键词:基层;管理人员;素质提升

新时期随着农业科技的不断发展，学科单一性已不具备优势，要完成系统性、综合性的课题，尤其是一些重大学术前沿项目的完成，单靠几个科研人员是难以完成的，往往需要一个结构合理，配置优化的农业科研团队协同完成［1］。因此，在加强科研团队建设过程中注重培养一批善管理，兼具相关专业知识的科研管理人才尤为迫切和重要。但目前我们基层的科研管理工作还存在着管理理念落后、管理机制不完善等诸多问题，从而造成科研管理队伍中即懂专业又善管理的人才不多，整体管理水平不高，难以适应新时期的要求。因此，及时发现问题，分析原因，找出对策，才能与时俱进，培养出适合新时期发展要求的科研管理人才。

1目前基层科研管理人员存在问题及现状分析

1.1一些科研管理人员主动服务意识不强

目前，一些基层管理人员还没有抛开以往固有的思维定势和约束，以为自己是管理人员，可以高高在上，在工作中主动服务意识和责任心不强，缺少使命感和甘于奉献的精神，不能及时给一线科研人员排忧解难和提供相应的服务。此外，在日常工作中很少下基层，缺少与广大农民群众沟通与交流的机会，对相关政策的解读宣传和落实也就不到位，因此，在传播与推广农业技术、推进农业技术创新等方面没有发挥应有的作用。此外，由于一些单位的管理模式和机制不完善，没有充分考虑单位实际工作性质、人员素质和构成等具体问题，结果因管理程序过于繁琐，执行效果不佳，从而造成诸如管理人员工作热情不高、缺乏主动性、使命感不强等问题，也严重抑制着科研管理部门工作效率和管理水平的提升。

1.2部分科研管理人员专业化水平有待提高