基层公共文化范例

1临沂市基层群众文化建设研究的目标

临沂市基层群众文化建设研究的目标：一是采取实地访谈、座谈交流、个案调查等方式，对全市的基层群众文化建设、文化惠民服务等进行深入的调研，获取有价值的第一手资料；二是在调研的基础上，客观地描述临沂市基层群众文化建设、文化惠民服务体系的发展特点与存在问题，分析影响基层群众文化建设多元化发展的客观因素，提出如何满足基层群众文化建设的需求，更加合理地调度基层群众文化建设各方面的客观条件，更加积极地引导群众参加丰富多彩的群众文化生活的对策建议；三是为临沂市进一步完善基层群众文化建设、文化惠民建设提出切实可行的研究报告，对如何加强基层群众文化建设、如何保护基层群众合理的文化诉求、如何引导群众参加积极有益的文化活动，提供切实可行的理论指导。

2文化惠民服务研究的价值

2.1有利于丰富和发展基层群众文化建设

文化惠民服务研究不仅能够丰富和发展基层群众文化方面的理论，也能够丰富和发展基层群众的文化诉求，积极引导公民参加丰富多彩的文化活动，保护人民群众基本的文化权益，以及公共的文化娱乐设施、公共文化场所（如博物馆、展览馆、公共图书馆、人民大剧院、军事展览馆）的免费开放，使得人民群众能够享受到公共文化带来的实惠。

2.2有利于让文化融入基层群众的生活

文化惠民服务研究可让人民群众真正享受到覆盖城乡、发展均衡、服务便捷、多元参与、共建共享、保障充分、统筹有力、充满活力的现代公共文化服务。在具体的文化建设项目中，应当结合本地的实际情况，设计出贴近当地群众生活习惯和思维方式的文化活动项目。

【摘要】文化是民族的血脉，是人民的精神家园。明确新时代基层群众文化的产生路径、发展过程和创新策略等内容，对群众文化的协同治理和创新策略有了更深层次的认识：在坚守文化阵地，丰富群众文化活动的同时，要坚持文化引领、推动基层公共文化服务体系的创新，最终实现坚定文化自信、助推基层治理现代化的目的。

【关键词】群众文化；协同治理；创新策略

一、坚守文化阵地，丰富群众文化活动

（一）群众文化在群众的文化需求和生活热望中孕育

群众文化活动只有适应了人民群众的文化需求，才能获得旺盛的生命力。广场舞作为一种群众文化活动，尽管会因为噪音等问题产生纠纷，但是不可否认的是其作为一种典型的群众文化活动风靡大江南北，分析其生机勃勃背后的原因不难发现，这种文化活动之所以广受欢迎很大程度上是由于群众对于这种形式的需求。广场舞具有形式灵活、进入门槛低、群众需求表达顺畅、场域容易感染人等鲜明特点。而与之形成鲜明对比的是一些群众活动参与者寥寥无几、门可罗雀，究其原因，很大程度上是因为脱离了群众的实际需求。比如在部分地区的农家书屋，图书设置不适合农民阅读，不能满足群众需求，因而会出现对比鲜明的情况。因而，相关文化职能部门在组织群众文化活动的过程中应该充分考察、调研人民群众对于文化的实际需求。

（二）群众文化在群众的文化创造和文化表现中植根

随着社会的不断发展，人民群众对于文化的需求不断优化。呈现出多样化和多层次等特征。群众文化活动在人民群众的热望中产生和孕育之后，要得到充分的发展，还需要进一步扎根到群众当中。唯有如此，才能汲取更多的养分，获得更长久的发展。当前我国的社区文化治理创新取得了很大成就，基层活力不断提升，社区文化创新模式不断涌现，社区发展态势蒸蒸日上，之所以取得这么多的成就是因为我们的各项事业一直在中国共产党的领导下稳步推进，基层社会治理的改革创新取得了一系列进步和成就。在此过程中文化在社会治理中也发挥了非常重要和关键的作用。可以预见，未来基层党组织在激发社区活力、加大群团建设、推动社区文化治理甚至是推动物业党组织的建立和发展等方面将会发挥更大的作用。

1“基层文化带头人”数字化管理的新途径

(1)以创新的思路，利用网络平台组织选拔文化带头人。

从2013年起，我们尝试利用互联网微博、QQ群、微信平台，将下属七个县(市)文化馆作为主要联络资源，将选拔“基层文化带头人”的内容条件共享，并要求其将所有乡镇(场)的选拔对象所创作的作品、组织开展形式多样的活动内容在空间公布，做到内容透明、公开，由于在时间、空间的有效利用，使我们最初的选拔工作得以顺利进行，经过筛选后2013年昌吉地区首批命名了650名基层文化带头人。通过利用网上选拔，既节省了时间，又省去了不必要的人力物力，更重要的是，通过最基层的文化带头人自创、自编、自演的各类节目的上传，让一些群众喜欢的、来自民间原汁原味的作品得以交流、互动，取得了很好的效果。

(2)利用群众文艺团队的数字化管理，从方式上创新服务机制。

群众文艺团队是国家公共文化服务体系建设中重要有机组成部分，在现代公共文化阵地建设中发挥着不可替代的桥梁纽带作用。以其群众基础的广泛性、文化创造的原生性、文化传递的普遍性及文化传承的自觉性，满足广大群众多层次的公共文化需求，成为推动公共文化服务体系均等化、便民化的有效载体。为了使昌吉州的民间艺术团队水平上层次，能够有效的安排它们到文化馆内进行活动，由文化馆业务干部进行包干辅导排练，利用这些艺术团队再到基层普及宣传本土民族文化，我们利用微信及互联网平台，合理安排排练时间。依靠社会力量开展公共文化活动，整合昌吉州业余文化资源，强强联手、共同打造，集中力量建成专业能力强的社团，使其在强化公共文化服务建设中，能够不断涌现出更多的群众文化品牌活动、品牌项目和品牌团队，截至目前，文化馆已有管弦乐队、中老年艺术团、健身气功、民族舞等团队来我馆进行活动。打造品牌团队，最大限度地体现公共文化的公益性、均等性及标准化的特性，各团队之间互相通过我们的数字化平台，相互交流、演出，让老百姓享有更丰富的文化生活。

(3)利用数字平台使基层文化带头人拥有动态交流空间。

群众文化是人民群众的生活形态，是社会主义事业建设多种文化表现，包括组织、机构、设施的有机组合，其来源于、发端于草根文化，聚合生长于群众生活之中，为广大人民群众所拥有，享用的精神生活总和。尤其在基层文化活动中蕴藏着及其丰富的百姓喜爱的文化创作资源。昌吉州“基层文化带头人”中有很多来自乡村农民所即兴创作的好作品，既简单又上口，它们总是把最新的党和政府的政策、信息编成小段子或用新疆曲子、花儿演唱等形式在田间地头为农民表演，非常生动且容易记住，我们就把一些好的作品放在“基层文化带头人”网络平台共享，让大家相互借鉴、相互学习，取得了非常好的效果。比如昌吉州所属木垒县东城镇的带头人农民苏娟所编排的宣传村民少喝酒、不吸烟、不赌博、唱“花儿”的小段子就非常受欢迎。如:你打你的麻将，我搞我的演唱;你斗你的地主，我拉我的二胡;你抽你的香烟，我唱我的“花儿”;你喝你的白酒，我跳我的新疆舞;“花儿”越唱心越宽，新疆舞越跳体越壮;你我看谁最健康。诸如此类的用本地方言表演的小段子在农村非常流行，通过这类小作品在农村的普及，既宣传了党的政策，又教育了身边的朋友。这种网络化共享服务，是我们今后一段时间对“基层文化带头人”进行再培训、再提高的一项非常行之有效的工作途径之一。

摘要

近年来内蒙古在基层社会管理创新的实践上虽取得了一定成效，但也存在一些问题。本文在调查鄂托克前旗基层社会管理现状的基础上，针对这些问题，本文分析了原因，并提出了创新管理理念、加强基础建设，强化“公共服务中心”建设，构建基层社会管理网络，创新矛盾协调方式等的相关建议。

关键词

基层社会管理；基层党组织；鄂托克前旗

社会管理中基层的管理是基石，其既涉及到地方政府管理，又涉及到居民自治，是多元参与的动态复杂过程。

1内蒙古鄂托克前旗基层社会管理的现状分析

鄂托克前旗地处蒙陕宁三省区交界，总人口约7.5万，有蒙、汉、满、苗、回等族，其中蒙古族人口约占总人口的31%。全旗辖4个镇，68个嘎查村以及7个社区居民委员会，分布零散，管理难度较大。经济发展水平落后，属于欠发达地区，鄂托克前旗虽然资源丰富，但就矿产资源和牧业来说，却缺乏精良的开采技术和销售渠道。总体来看，创新鄂托克前旗的基层社会管理，无论从区域还是经济角度来看，都具有紧迫性和现实性。

第一篇：新常态农村群众文化建设策略分析

摘要：

随着社会的不断发展，我们通常使用“新常态”这一词语去概括社会的一种发展状态，然而在“新常态”之下，我们不应该仅仅关注经济上的发展，同时也应该注重文化建设，在这个过程中，农村群众文化建设往往是较为薄弱的部分，更需要重视并且进行加强引导。本文将以“新常态”下农村群众文化建设的重要内涵为着手点，着重分析加强“新常态”下农村群众文化建设的具体措施，从而提出可行的建议，希望可以为农村群众文化建设提出一些思考，从而促进在“新常态”下农村群众文化建设的进一步发展。

关键词：

新常态；农村群众文化建设；基础设施；文化阵地

“新常态”表达了社会发展的一种趋势性，其发展本质就是提升人民生活质量，遵循发展规律并且加强自身信心。在这个基础上进行农村群众文化建设既是机遇也是挑战，我们要从多个角度解读政府的文化帮扶政策，理解“新常态”下农村群众文化建设的重要内涵，下文将具体阐述“新常态”下农村群众文化建设的相应策略，希望可以为公共文化服务体系的完善与农村群众文化建设质量的加强提供一些理论化的帮助。

一、“新常态”下农村群众文化建设的重要内涵

1体育参与农村基层社会管理的可行性与必要性

1．1体育参与农村基层社会管理的必要性

随着我国工业化、城镇化的发展，许多乡村有了工业、贸易企业等，农民亦有了新的职业，村庄管理的范畴从组织体的层面来说大大拓展，“村务”与“政务”不少都融在了一起，由此形成的农村社区、域内公共设施和公共事业等等建设，带给了农村社会管理的新情况，给了乡村社会管理制度提出了新的课题。由于农村整体的社会基础还比较薄弱，现在又处在由乡村向城镇的快速转型期，所以农村社会的管理只有以创新的精神才能更好地向前推动。按照十八大报告，社会管理创新必须要“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”所以农村基层的社会管理要以建立镇村的服务体系为中心，努力发挥村民参与公共事物的积极性，不断创新社会管理的方式方法。体育有其独特的社会功能，可以在农村社会中丰富村落农民的闲暇生活，满足农民的娱乐健身需求；适应群众的情感需求，建构农民的精神生活取向；促进乡村社会关系的整合，维持乡村社会秩序的和谐；增强乡村社会的文化认同，传承乡村社区的传统文化等。体育还可以在培养团结意识促进组织化发展、培育规则意识营造公平有序的社会风气、缓和疏导矛盾纠纷、提高公众参与意识等方面发挥重要作用。这些功能对社会管理来说无疑是可以利用的资源。

1．2体育参与农村基层社会管理的可行性

在笔者对农村体育健身情况的调研中看到体育文化活动开展较好的镇村，社会和谐度相对就高。政府相关部门及一些基层领导把体育运用到自己工作之中，起到了很好的社会管理效果，实践证明在农村基层利用体育的手段进行社会管理是可行的，对于传统的农村社会是个很好的创新。

其一，江苏睢宁县“舞动乡村”活动表明体育在社会管理中的良好作用。江苏睢宁的王集镇，为丰富村民的精神文化生活，满足百姓的健身需求他们组织了“舞动乡村”的广场舞健身活动。在这一过程中干部们发现这一平台能很好地引导村民参与村务，所以在由镇向全县推广时，就把它逐渐打造成为睢宁县农民交流、乡村议事的场所。由此密切了干群关系，促进了当地社会的和谐，成为创新社会管理的新平台。例如在“舞动”现场，每周召开一次村情通报会，每月召开一次村民议事会；选派机关干部走进活动现场，倾听群众心声，为群众解决实际问题。同时建立“村组干部晚办公”制度，县镇职能科室将办公地点搬到“舞动乡村”现场，分专题定期为群众提供现场办公服务，让群众办事不出村。

欢快的健身舞场面体现的不仅仅是文化娱乐健身，还是对创新社会管理方式的有效探索。这里不但满足了农民的精神文化需求，顺应了群众的新期待，而且重塑了乡村社会关系，打造了农村公共空间，开辟了社会动员新渠道。因此，睢宁的“舞动乡村”因其活动方式贴合百姓需求，得到群众拥护，既丰富了农民的精神文化生活，又成为百姓参与村、镇议事和信息交流的平台。百姓通过这么一种形式参与到了乡村事务的管理，可以说前所未有，具有很强的现实意义。为此“舞动乡村”获评全国“社会管理创新最佳案例”，这说明体育在农村基层的强大作用。当然，体育发挥社会管理的作用不是简单的跳跳舞就行的，而是在于干部们通过体育活动的方式融入了百姓之中，改变了过去重管理轻服务、被动应对问题的管理理念。领导部门用心去关注群众的需求，从情感和细节入手，找准了群众的兴奋点，让村民有了认同感和归属感，从而能在基层社会管理和服务方面取得显著成效。这就表明只有基层干部很好地践行了群众路线这一党的根本路线，社会管理就可以有好的根基和抓手。如此，体育融入农村基层社会管理，政府部门与百姓之间的交流有了很好的渠道，无疑可提升乡村社会管理的水平，对基层的社会管理是一种有效的创新。

摘要：当前，国家大力倡导文化自信理念，在此背景下，我国基层群众文化活动蓬勃开展，各项惠民文化活动层出不穷，极大丰富了群众的文化生活，不仅能够起到强身健体的作用，同时也让群众更加具有幸福感，不过新时期的群众文化建设还存在一些问题。为此需要做好顶层设计，明确群众文化发展方向，重视人才培养，进而让我国基层群众文化活动更加健康持久地开展。本文从开展群众基层文化活动的意义入手，讨论当前基层群众文化活动与惠民服务开展存在的问题，最后分析如何提升基层群众文化活动质量，解决文化惠民问题，希望对群众文化研究具有帮助作用。

关键词：基层；群众文化活动；文化惠民；服务

目前我国基层群众文化建设达到了全新高度，自总理在2015年政府报告中提出大力发展群众文化的号召以来，文化惠民服务开始走近基层，群众的文化生活更加充实。新时期的基层群众文化活动正如火如荼地开展着，在政府的大力扶持下满足着群众文化精神需要。要想丰富群众文化活动形式，满足多层次人群的需求，就需要继续发挥出文化主导作用，提供惠民服务，在群众的热情参与下提升其品行、陶冶情操，营造安定和谐的社会氛围。

一、开展群众基层文化活动和文化惠民服务的意义

基层群众文化建设是我国文化建设的关键组成部分，对传播健康文化、增强群众凝聚力都有积极作用。当前我国城市地区群众文化开展初具规模，不过农村地区的群众文化发展速度相对滞后、质量偏低，通过开展基层群众文化活动可以有效促进乡村振兴战略的实施。目前基层群众文化的建设与群众利益息息相关，是一项挑战性大、周期长的工程，为了响应文化自信理念，传播先进文化与科学知识，增强群众的民族意识与家国情怀，必须要提升群众文化活动质量，推动文化惠民服务，其意义具体体现在以下几个方面：首先，有利于加强基层群众文化建设。对文化惠民服务的深入研究，可以丰富基层群众文化理论，满足基层群众文化的诉求，有效引导群众参与到形式丰富的文化活动当中，切实保护群众的文化权益，比如当前诸多公共文化设施和文化场所的开放，使得群众可以充分享受公共文化资源[1]。其次，有利于文化融入基层群众生活。通过研究文化惠民服务可以让群众享受城乡覆盖、多元参与、服务便捷、共建共享、统筹有力、保障充分的现代公共文化服务。在文化项目的建设过程中，需要结合当地实际情况设计出符合群众思维方式与生活习惯的文化活动项目。最后，有利于保障群众的文化权益。通过研究文化惠民服务能够有效发挥政府主导作用，引导社会力量积极参与，调动群众参与文化活动的热情，进而达到保障群众文化权益的目标。具体说来：一方面，可以激发社会各界参与公共文化服务；另一方面，可以实现文化资源优化配置，通过对文化服务内容的创新实现城乡地区公共文化服务的共同发展。

二、当前基层群众文化活动与惠民服务开展存在的问题

在城镇的街头巷尾随处可见人们在音乐下舞动身姿，还有很多群众参与跳绳、毽球、羽毛球等户外活动，而书法、棋牌等活动的开展也让群众思维得到培养，达到锻炼身体和陶冶情操的作用。不过当前基层群众文化建设和活动形式还存在一些问题，比如在部分地区存在资金匮乏、思想落后、人才缺乏，并且未能通过基层群众文化活动的开展对文化惠民服务起到推动作用，具体问题如下：首先，二者之间存在不协调性。当前基层文化建设在我国精神文化建设中位置十分重要，虽然我国近年来的基层文化建设质量不断提升，相关体系逐渐完善，不过基层文化与文化惠民的建设中还存在文化产品和服务供给数量、质量不协调问题以及城乡地区基层文化和惠民建设不协调问题。在该背景下导致基层群众生活中文化形式较为单调，文化产品数量偏少。在部分地区群众文化活动居于形式，未能充分考虑群众实际需求，一些文化馆的传播文化能力与社会影响力相对较弱，比如文化工作者缺乏与群众的交流，对文化活动开展缺乏系统规划与管理，导致诸多民间艺术未能得到发扬[2]。其次，管理人员和管理体制问题。公共文化服务体系作为基层文化建设的重要组成，其建设水平直接影响到文化惠民工程的质量，从当前我国农村地区的基层文化工作现状来看，主要包括了文化公共基础设施建设以及非物质文化遗产的保护工作，群众文化形式开始多样起来。不过当前农村地区的文化建设中主要是由当地文化部门进行主导，使得基层文化建设与文化惠民建设的平衡性受到影响，比如在乡镇地区文化建设工作都由服务中心完成，尽管实现了有效管理，但是管理质量偏低，尤其是人才缺乏、人才素质不高等情况、缺乏创新意识等问题都容易导致群众参与积极性受到影响。最后，文化建设内容较为单一。在我国诸多农村地区开展大型文化活动，普遍集中在元旦、春节、国庆等重大节日，平时当地文化部门很少组织，并且在众多文化活动的举办过程中形式普遍单调，多数是集中起来演唱歌曲、跳广场舞或者进行棋牌活动，使得农村地区的文化产品较为缺乏，导致基层文化与文化惠民服务不能在文化阵地建设中被真正落实[3]。

【摘要】随着人们生活水平的不断提高，人们的物质生活需求得到了满足，越来越多的人开始重视文化生活的质量，而对于基层群众来说，文化活动是其提高文化生活质量的重要途径，并且基层群众文化活动也是推动我国社会主义精神文明建设的重要保障。在基层群众中开展丰富多彩的文化活动，是提高基层群众生活质量，实现基层群众身心健康发展，改善基层群众生活环境的重要举措。那么该怎样解决基层群众文化活动中存在的问题，提高基层群众文化活动的水平和质量，是本文重点分析和讨论的问题。

【关键词】基层群众；文化活动；问题；创新对策

在我国经济不断发展的背景下，人们对精神文化生活的要求在不断提高，政府部门也逐渐认识到精神文明建设对发展我国社会主义精神文化的重要作用，因此把群众文化活动建设放到了重要的位置上。但是在实现基层群众文化建设的过程中，也出现了这样或那样的问题，而针对这些问题采取有效的办法和措施是推动基层群众文化活动发展的关键所在，也是促进我国基层群众文化活动顺利开展、提高我国基层群众整体文化水平的重要保证。

一、加强基层群众文化活动建设的重要价值

从社会发展的角度来说，基层群众文化活动的建设是一项关乎政府形象和社会稳定发展的惠民工程。从其价值意义上来说，基层群众文化活动可以推动我国社会主义精神文明建设的发展；推进基层群众文化活动建设对提高基层群众文化素质和文化水平有着重要的作用，同时也是我国服务型政府的重要任务所在，可以提高政府在群众中的地位，有利于政府实现服务型政府形象的树立。另外，基层群众文化活动建设和发展在一些闭塞和贫困的农村地区还可以丰富群众的文化生活，引导群众向着健康和谐的道路前进，对维护当地的和谐秩序有着重要的指导意义。从基层群众的角度来说，加强基层群众文化活动建设还有利于丰富群众的业余生活，像广场舞、羽毛球等活动还可以让群众积极地参与到体育锻炼中，提高群众的身体素质，甚至还可以实现自身人生价值的升华。同时有助于增进人们之间的情感交流，有助于人们团结协作意识的养成。此外，从文化发展的角度来说，在基层群众中推进群众文化工作还可以提升基层文化软实力；群众文化工作者可以把新文化、新思想融入到日常的基层群众文化工作中，而基层群众在参与文化活动时，可以了解新文化和新思想的内涵，并把这种文化和思想提升为社会公众的爱国情怀，在今后的生活、工作和学习中自觉地贯彻社会主义核心价值观；基层群众的内心世界也会变得更加丰富充盈，当在实际生活中遇到一些腐败性的观念和思想时可以自觉地进行规避和抵御，为提升我国的文化软实力提供重要的保障。

二、基层群众文化活动中存在的问题

（一）基层群众文化活动基础设施不健全。现阶段，城市基层群众文化活动基础设施建设已经得到了全面的发展和完善，但是在一些经济发展比较落后的地区，基层群众文化活动基础设施建设并不完善，这严重地阻碍了基层群众文化活动的开展。如在一些农村地区，很多群众想跳广场舞，但是并没有完善的活动场地，只能选择在一些车辆比较少的公路边上进行，这样很容易影响到行人的正常行走和车辆的正常行驶，严重的还会影响到基层群众的生命安全。再如，在一些经济发展比较落后的地区，针对基层群众开放的图书馆非常少，这样就很难满足基层群众想要查阅相关文献资料的需求，还会影响到基层群众自身文化底蕴的提升。因此可以说，基层群众文化活动基础设施的不完善严重影响到了群众文化生活质量的提升。