基本建设经济范例

【摘要】

在“重建设、轻决算”的陋习下，政府投资项目竣工财务决算工作缺失，影响了政府投资项目的规范管理。建设单位内部审计可以从工作机制、专业知识、技术力量等方面促进基本建设项目竣工财务决算工作的开展。

【关键词】

内部审计；基建竣工财务决算；利弊分析

随着城市化进程的不断加大，各地政府对城市基础设施建设均投入了巨大的财政资金。但长期以来，由于“重建设、轻决算”的思想陋习，政府投资项目的竣工财务决算工作严重缺失。为此，笔者试从内部审计的角度，就如何开展政府投资项目基本建设竣工财务决算工作谈点粗浅看法。

一、何为野基本建设项目竣工财务决算

“基本建设项目竣工财务决算”顾名思义就是对基本建设项目完成投资的财务决算。它既是基本建设的成果报告、是建设项目经济效益的全面反映，也是建设单位正确核定新增固定资产价值、办理其交付使用的依据，同时还是综合、全面地反映竣工工程建设成果及财务情况的总结性文件,是工程建设中一项十分重要的工作。

摘要：

农田水利建设关系到农业生产，是发展农业的基础，是促进农村经济发展、社会发展的重要设施。我国是农业大国，但是农业基础相对脆弱，无法有效的抵御自然灾害，限制了农村经济的发展。针对我国农村当前的这种情况，应加强农田水利基本建设。为了完善加强农田水利基本建设措施的研究，本文简述了农田水利的内涵与内容，介绍了建设的战略方向，阐述了具体措施，以期达到研究的实效性。

关键词：

农田水利；基本建设；战略方向

引言

农田水利的有效发展直接关系到农业生产，从某种程度上来看，农田水利是促进农业生产的基础，是实现农作物高产、稳产的综合科学技术形式。农田水利属于多学科范畴，主要包括农田灌溉与排水，在我国发展农业的过程中，常常会遇到干旱、洪涝等自然灾害，依据我国农田水利工程技术形式，自然灾害得到了一定的缓解，确保了我国农业的稳步发展。农田水利不仅是发展农业的关键，同时也是发展农业的物质基础，对于发展我国农村经济具有一定的帮助。鉴于此，本文的研究工作势在必行。

1简述农田水利的内涵以及主要内容

本文作者：黄钰彬 单位：新乡学院审计处审计师

1999年国家开始扩大招生规模以来，我国高等教育的发展规模取得了较大成绩。高校基本建设规模也随之大幅上升，全国各地大学城和高校园新区建设遍地开花，许多高校扩招几年来完成的基本建设投资已经超过了自建校至扩招前数十年的投资总额。因此，加强对高校基建项目投入产出效益审计，对提高教育资金的使用效益，保障高校的健康快速发展具有重要意义。

一、国内基本建设投入产出效益审计研究现状

在我国社会主义现代化建设的进程中，基本建设项目的投入是社会固定资产再生产的主要手段。十四届三中全会确立市场经济体制以来，全社会固定资产投资增幅较快，年均增幅在25%以上，投资总额超过万亿，其中新工程项目投资所占比例达到60%左右。一方面是投资逐年增加，另一方面是基本建设项目的投入产出方面投资效益低下，损失浪费严重的问题比较严重，这些问题已经引起全社会广泛的关注。加强对基本建设项目的投入产出的效益审计，已成为国家有关部门面临的一项重要工作任务。基本建设项目投入产出的效益审计活动的根本目的是服务，而开展基本建设项目的投入产出的效益审计能够直观地提高经济效益，实现单位目标，因此，开展基本建设项目的投入产出的效益审计势在必行。随着高校基本建设投资体制的改革，以前建立在计划经济体制上的投资行为已逐步转移到适应社会主义市场经济体制和高校后勤社会化改革的轨道上来。

二、我国高校基本建设投入产出效益审计分析中存在的问题

（一）难以确定评价投入产出经济效益审计的标准

如何来确定高校基本建设投入产出的效能或效率、成本与效益缺乏标准。而目标是否达成，社会的影响性又如何等都不是仅凭观察或感觉就可下定论的。由于我国高校工作性质等原因，审计人员还没有一个公认可接受的适用于各种情况的审计标准可供参考利用，在这种情况下，就造成了对经济效益的评价无据可依，无疑会影响经济效益评价的质量和审计结论的可信度。

摘要

随着我国基本建设项目数量和规模的不断增大，为了有效监督基本建设项目经济情况，需要对基本建设项目进行财务审计，规范基本建设项目管理，提高基建项目的效益。基本建设项目财务审计是建设项目审计的核心环节，以资金运行为主线，从资金的筹集过程到资金的投入、使用、分配和回收开展。基建项目财务审计可以有效保障基建项目投资的效益，提高财务管理效率，促进经济和社会经济发展。分析基本建设项目财务审计的重要意义，阐述财务审计的内容，指出现阶段基建项目财务审计存在的问题，提出完善基建项目财务审计应注意的事项，以期提高基本建设项目财务审计的效益。

关键词

基本建设项目；财务审计；财务管理

随着我国经济的快速发展，国家重大基建项目越来越多，而且投资主体日益多样化，不仅仅局限在政府部门，其他组织也参与到基本建设项目投资，投资主体的多样化，导致基建项目财务上出现一些问题，影响了基建项目的发展。为了解决基本建设项目财务问题，基建项目财务审计工作越来越受到重视，已经成为工程项目建设财务管理中不可或缺的重要环节。基本建设项目财务审计，是真实反映基建项目财务投资状况的财务管理手段，可以有效的降低工程项目的不必要资金投入，降低成本，提高效益。基建项目财务审计内容比较复杂、政策性强、程序和方法要求规范合理，但是，目前我国基建工程财务审计多为事后审计，审计工作缺乏对整个过程的监督、审计只涉及某个具体的环节，审计监督方式不合理，导致基建工程财务审计工作中出现了一些问题。

一、基本建设项目财务审计的内容

（一）基本建设项目资金来源情况审计

摘要：中国人民银行属于国务院组成部门，承担着依法制定和执行货币政策、发行人民币、管理人民币流通、维护我国金融市场稳定、从事有关国际金融活动等职责。随着时代的发展，国力的增强，人民银行的建设也受到越来越广泛关注。人民银行基本建设工程量大，需要多方配合。对其建设进行管理，制度的建设、完善与落实必不可少。新政策环境下，对人民银行基本建设管理制度提出了更高标准，要求其更加具体、更具科学性的对人民银行基本建设进行有效的管理，促进人民银行各项工作有序开展。

关键词：新政策；人民银行；基本建设；管理制度

新政策环境下人民银行基本建设不断扩大，引导金融机构更好地满足需求多样化的市场，为人们提供更加便捷的银行服务。对人民银行基本建设进行管理制度的建立，需要专业管理工作者进行制度设置，革新传统基本建设管理制度，运用先进科技手段创新制度，但在实际管理制度建设方面由于硬性需求等多方面原因，导致制度建设效果不理想，笔者对此结合实际工作进行一些建设性研究。

一、新政策环境下人民银行基本建设管理制度概述

中国人民银行简称央行，是中华人民共和国的中央银行，其性质是在国务院的领导下，结合银行属性，制定和执行货币政策，维护我国金融市场的稳定发展，充分发挥有形之手的控制，并促进无形之手的合理运行，从整体上实现市场经济平稳运行。其主要职能在于对我国金融发展规划进行拟订，对金融市场发展运营方面的重大问题进行协商解决，起草有关金融方面的法律政策草案，依法制定与执行货币政策等综合服务性职能。我国人民银行的主要业务是货币政策、监督管理、支付体系、金融服务、经理国库和征信管理等，从整体而言是管理国家的经济手段。新政策环境下的人民银行基本建设要求贯彻党中央国务院的决策部署，适应并把握经济发展新常态，积极创新人民银行的基本建设形式，树立人民银行基本建设发展新理念，从内部和外部发展进行两方面建设。内部加强银行创新管理，对各项工作以及职能进行落实管理，有效执行货币政策，防范各类金融风险的出现，实现区域金融稳定，促进经济良好发展；外部进行对外开放政策在金融货币方面的落实，处理好外汇有关事项，积极有序推动人民币国际化发展，深化市场改革，促进人民银行基本建设服务性能的增强，对人民银行基本建设的管理制度进行不断创新，加大管理力度、工作针对性与精细化管理手段提升，使工作落到实处。

二、新政策环境下人民银行基本建设管理制度现状

(一)人民银行基本建设管理制度发展相对滞后

摘要：随着我国铁路的高速发展，铁路已进入大规模建设的阶段，而要满足当前铁路基本建设的投资基本需要，对铁路建设投资中财务管理的要求也上升到一个新的台阶。只有将财务管理贯穿于铁路建设投资的全过程，才能提高铁路建设资金的使用效率，保证铁路大规模建设的工程质量。本文就如何将财务管理贯穿于铁路建设项目投资中，做了一些粗浅的探讨。

关键词：铁路建设投资；财务管理；会计监管；效率

一、引言

在铁路发展的高速态势下，铁路建设规模大、标准高、投资多，在《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万千米。“十三五”期间铁路投资将继续发挥在经济筑底背景下作为支柱的核心作用。2018年是改革开放40周年，也是交通强国、铁路先行的起步年。“复兴号”飞驰、互联网订餐、动车组选座、智能验票进站、中转接续换乘、常旅客服务、大站智能导航等都是铁路高速发展的具体体现。在保障铁路运输安全的基础上，2018年全国铁路固定资产投资安排7320亿元，其中国家铁路7020亿元，投产新线4000千米，其中高铁3500千米；如此大规模的固定资产投资，对整个铁路企业都是一个全新的考验。在这铁路大规模高速发展的前提下，为优化铁路运输生产力资源配置，强化现场作业控制，确保运输安全稳定，提高铁路运输整体效率效益，进一步推进维修体制改革、调整生产力布局，2018年12月8日成都铁路局集团公司设立了成都电务综合维修段，负责集团公司联锁管理，车载设备维护，器材检修，系统设备、电子设备和通信核心设备等专业管理和维护工作。成都综合维修段是整个铁路电务系统第一个综合性站段，该段所涉及的固定资产投资具有线长、项目分散、投资金额较大的特点，因此做好建设投资的财务管理很重要。本文就目前铁路基本建设项目投资过程中财务管理存在的问题进行分析，同时对如何有效的监管建设资金，保证资金安全、完整，使铁路固定资产投资尽快发挥效能提出一些思考。

二、财务管理在铁路建设投资中的主要作用

铁路建设项目具有周期长、任务重、投资规模大的特点，基本建设程序从一个建设项目的提出到建成投产，必须遵循一个循序渐进的步骤。每一个建设项目都要经历这个程序，即从项目前期勘察、立项、审批，到项目实施及完工验收交付使用的阶段，财务管理要融入项目建设的每个阶段中，包括对项目的前期调查、项目建设带来的未来经济效益，以及项目决策、项目概预算、项目实施、价款支付、概算清理、竣工决算、资产转固等方面进行良好的监督检查。在项目实施的前期，财务管理要参与到项目的经济效益评估中，加强对工程项目建设的可行性研究。用财务管理的经济评价工具，结合基本建设项目的相关数据，进行财务分析、评估和经济评价，分析基建项目的效益是否有利整个路网建设的需要，找到最优的可行性方案。在项目实施过程中，财务管理要监督相关证据的合法性、完整性、真实性，信息传递的及时性和会计核算的规范性，准确核算工程建设成本，把握款项的支付和资金的安全。在竣工决算时，要根据项目具体实施的具体情况审核竣工决算编制的完整性、真实性，准确地反映建成资产的具体价值，利用审计验收等有效的方式，为生产单位提供准确的资产核算数据。通过对项目实施时基础工作的监控，控制工程建设成本，保证建设资金的安全、有效。工程达到预定可使用状态时，财务管理应对工程是否按期转固投入使用进行督促，确保建设项目尽快投产及时发挥应有的作用。

三、铁路财务管理在建设投资中面临的主要问题

一、基本建设项目中的会计核算

基本建设项目中的会计核算，主要体现在会计核算账户设置、项目直接成本核算和项目间接费用核算三个方面，属于建设项目中的重点部分。会计核算在基本建设项目中应该遵循预先设定的目标原则，由此才能保障核算方案设计的准确性，避免出现核算风险，同时为基本建设项目提供财务指标和决策，约束基本建设项目的财务投入。会计核算在基本建设项目中参与了财务管理的问题，与经济项目存在直接的关系，目前，水利项目中的会计核算存在诸多需要改进的点，成为会计核算发展的关键，依照会计核算在项目中的表现，加强会计核算的建设力度。

二、基本建设项目中会计核算的问题

基本建设项目中会计核算缺乏成熟性的表现，制约了项目核算的准确性，再加上会计核算特性的影响，对基本建设项目的管理造成影响。例举基本建设项目中会计核算的问题，如下：

1.核算观念落后

会计核算的观念直接影响了其在项目中的核算行为，水利基本建设项目受到行政核算的干扰，引发连贯性的问题。不符合水利基本建设项目的需要，无法实行有效的核算，更重要的是不适合水利基本建设项目所处的经济体制环境，降低会计核算的水平。

2.核算不能满足实际应用

摘要：近年来，国家和地方政府对财政资金越来越重视，财政性基本建设投资的种类越来越多，规模越来越大，所占财政支出比例也越来越重。需要达到确保资金安全运行，提高财政支出绩效水平，强化基本建设财政资金的管理就显得尤为重要。本文将提出基本建设财政资金管理的问题，然后对基本建设财政资金管理的策略进行分析。

关键词：基本建设;财政资金;绩效水平;管理策略

基本建设财政资金管理是财政管理工作的重要内容，基本建设项目具有管理项目多、管理程序复杂、建设项目种类杂多和项款往来等特点，由于这些特点的存在，导致基本建设财政资金管理具有复杂性，因此很容易出现财政资金与项目建设脱节的安全问题。强化基本建设财政资金管理，是财政部门推进工作过程中一项重要的工作任务，这不仅能提高经济效益，还能确保基本建设财政资金的安全，具有双重作用。

1强化基本建设财政资金管理的重要意义

基本建设财政支出是我国财政支出中不可缺失的重要内容，该部分支出不仅资金量非常大，而且支出收益情况直接关系到国民经济发展、国民幸福指数提升、国家财政收支平衡等多种问题。为了保证国家财政资金应用的合理性、科学性，分析基本建设财政资金管理中存在的不足和缺陷是具有重要意义的。财政资金管理作为财政管理的基础构建部分，一定要结合目前财政资金管理的实际情况，对财政资金进行有效规划，保证每一分国家财政资金都用在“刀刃”上。在建设过程中必须要保障费用支出的充足性，同时考虑如何提升资金应用效率，省略那些不必要的花费，加强财政支出成本控制。对建设工作开展进行动态化、全面化的监督和控制，避免建设过程中出现严重质量问题。基础建设进度控制计划与施工计划应全面结合，使得建设项目可以在规定时间内高效率完成建设。项目建设还应考虑到国民对物质文化的多元化需求，加强管控力度，将基础项目建设工作开展的重要意义充分发挥出来，使得基础设施更良好的为人民而服务。从以上内容中可以了解到，建设财政资金有效管理是非常重要的，必须要给予高度重视。

2财政资金管理存在的问题

2.1基本建设财政资金管理控制不够全面