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摘要:职业教育是建设社会主义现代化建设的重要支撑力量，也是我国国民教育体系的组成部分，同时它是建设我国终身教育体系的重要保障。当前中国职业教育发展程度跟西方发达国家职业教育发展程度还保持着一定的差距，我国政府迫切希望缩短中国职业教育跟西方发达国家职业教育的差距。因此，政府相关部门迫切制定关于职业教育改革的相关政策，积极引导职业教育的改革。当前中国职业教育发展碰到了很多困难与问题，各种问题相互交织在一起，制约着当前中国职业教育的发展。解决当前中国职业教育发展的问题呢，需要我们沉着冷静的分析与正确的认识当前中国职业教育发展的现状问题与突破路径，要找到解决的对策，促进中国职业教育的健康发展。
关键词:职业教育;发展困境;对策
1职业教育对我国发展的重要意义与深远影响
1．1制定我国职业教育政策的主要机构
职业教育政策是党和国家为实现职业教育的目标任务，制定的指导原则。是由政府制定的，其主要目的是引导职业教育从业者的就业，同时为其提供一个行为准则。由中共中央国务院、教育部、和省教育厅及地方教育部门组成了我国职业教育政策制定的运行体制。职业教育政策的制定会跟随当前时代就业需求而改变，它也会跟随当前社会经济的变化。我国职业教育政策分为以下几点:第一，操控功能。部分的教育政策更偏向于教育法律法规或教育的职业规则，从而使职业教育的发展做到了有章可循，有法可依的程度。为政府规范与监管职业教育提供法律依据。第二，引导功能。职业教育政策通过对职业教育各种资源的分配，来正确引导职业教育的发展，从而使职业教育的发展能够跟国家大政方针一致。第三，调节功能。职业教育政策通过对职业教育的资源分配，来调节职业教育内部的利益纠纷，同时可以调节国家政治与经济、政府与学校和社会之间的平衡点，从而促进职业教育的发展，让健康社会发展。
1．2职业教育对国家发展的重要意义
职业教育政策的提出是为了更好的服务社会，政策的完善与提出对我国的经济发展提供了强有力的动力。任何一项政策的提出都是为了更好的服务社会与提高社会的经济发展水平，这是提出政策的本质。职业教育政策的发展对我国政府出台的相关政策有直接的帮助。职业教育的快速发展可以促进我国经济建设的发展，为提高综合国力起到了承上启下的作用。职业教育可以为社会培养高素质型劳动人才，从而带动我国经济的发展和综合国力的提高，高素质型劳动人才的多少关乎国家经济结构的调整与国际竞争力。我国走向新型工业化的道路的前提条件是我国要拥有高素质、职业道德修养的劳动人才，同时也是我国政府促进就业和再就业的关键性因素。所有企业竞争力的基础是高素质的劳动人才。因此，大力发展职业教育能够缓解当前的就业矛盾，使劳动者的就业渠道与就业面得到了拓宽，使劳动者有了适应职业变化的能力。发展职业教育提升了劳动者的职业道德素质，有利于缓解当前的就业矛盾、实现劳动力的资源合理化分配，对促进劳动者的再就业具有重大意义。
1．3我国职业教育在发展中对国家产生深远影响
1．3．1职业教育对我国发展的影响
当前我国职业教育与西方发达国家的职业教育存在一定的距离，为了缩短这一距离，必须完善我国职业教育体系。在政策制定方面职业教育政策的制定要建立在科学严谨态度的基础之上。职业教育政策的制定和实施，会对我国经济发展水平的提高产生深远影响，同时也影响职业教育质量与效益的转化。
1．3．2职业教育发展中的改革措施
职业教育政策制定要符合国情的需求，参考之前的经验再结合社会主义现代化建设的需要，来制定职业教育政策。根据当前国情制定的教育政策有利于完善职业教育体系，实现职业教育可持续发展。我国职业教育进入了快速发展时期，职业教育快速发展的背后是我国政府对职业教育政策改革与创新的成果。同时使其职业教育的发展规模迅速扩大，在社会上的声誉也有了显著的提高。政府有关部门的制定的职业教育政策经过多次改革得到了发展完善，使其政策在社会上认知度不断提高。为了缩短我国职业教育跟西方发达国家的差距，政府对职业教育政策进行了多次的改革与创新，而且整合了各种教育资源来促进职业教育的发展。政府在职业教育政策制定时出发点是好的，但是在实际执行过程当中会出现一些偏差。例如，一些职业院校盲目的开设专业，造成毕业生就业困难，从这一问题上体现出职业教育政策给予过大的权利，造成政策在实际执行过程中落实不到位。这些问题会影响到我国职业教育的可持续发展的可能性和健康发展。对当前职业教育政策面临的问题进行分析，找到合理的解决方案，从而提高我国教育政策的可持续发展和健康发展。
2当前我国职业教育不得不面对的问题
2．1职业教育外部的问题
2．1．1社会对职业教育理解的负面化致使职业教育招生困难
职业教育比起我国传统教育就是在起步阶段，由于时间短，加上对职业教育宣传力度不够，导致社会对职业教育缺乏清楚的认识，认为普通教育是一流，职业教育是二流教育。从中就可以看出我国职业教育相对于西方发达国家的职业教育来说还是比较落后的。
2．1．2普通高中扩招对职业院校招生造成一定冲击
高等院校扩招，让大多数的考生认为考上大学的可能性比较大，推动了普通高中教育的可行性，使广大初中毕业生在人生第一个十字路口的选择上，偏向于普通高中。致使职业教育招生困难，加剧了职业教育办学的难度。
2．1．3就业市场人才的高消费严重影响了职业教育
在就业市场上用人企业过于追求高学历，不管是职业与岗位的实际需求，先看是不是本科或以上学历，职业教育毕业生直接被排除在外。用人企业对职业院校毕业证书不认可，导致职业院校毕业生待遇过低。用人企业只看学历的高低来录取，这一硬性要求是人才的高消费，实质上是对我国技术技能型人才的浪费。这些状况，使得中学生对职业教育不看重，为了能够上本科院校，考生甚至选择复读，都不会考虑职业院校。用人企业对学历的高要求，使得初中毕业生唯有选择普通高中这条道路，才能在以后就业时就业面会多一些。
2．2职业教育内部的问题
2．2．1培养目标
“黄炎培老先生曾经说过:使无业者有业，使有业者乐业。这就是职业教育的目标。”黄老先生这一句话很好的阐述了职业教育培养的目标。中、高等的职业教育培养得本质是对受培养者职业技能的培养。职业教育分为中、高等职业教育两个层面，但是中等职业教育是高等职业教育的人才培养的保障基础。中等职业教育学习的范围是在初中教育基础上参考高中教育的某些部分结合专业教育与职业技能教育的系统化学习。中等职业教育的培养目标是专业型与技术性的劳动人才。高等职业教育是中等职业教育的拓展和延伸，高等职业教育相对于中等职业教育来说学生学习的知识更加广泛，理论知识更加扎实，技能操作更加熟练，并且在技能技术创造上有自己的独特见解。中等职业教育应该为学生上高等职业教育打下良好的基础。但是从职业教育的实际教学状况来看，高等职业教育并未把中等职业教育当做自己发展的基础，导致中等职业教育发展偏离了基本目标。只培养学生的技能不告诉其学习途径的培养体系。中等职业教育偏离目标的教育体系使学生很难适应高等职业教育的理论学习与高层次技术学习的基本要求。
2．2．2专业设置过于随意
中、高等职业教育在开设专业上共同点是，专业开设一定要符合国家现实发展人才储备的实际需求。开设专业时要考虑到中、高职业教育专业衔接的问题。现在从国家到地方，从中职到高职，其专业建设不规范，随意性比较大，专业的覆盖面宽窄不一。这类问题职业高中较为严重，导致毕业生找不到对口的高等职业教育的专业。中、高职院校开设专业的不统一，造成毕业生想要继续深造的可能被打断，致使毕业生很难再有更大的发展空间。
3当前我国发展现代化职业教育的路径
我国建设工业强国的基础是要具有高技术技能人才的储备，同时高技术技能人才的培养可以促进我国实体经济的快速发展，使其我国经济进入健康发展的快车道。政府要积极完善符合我国国情的现代化职业教育体系，体系的完善可以为国家培养熟练的技术技能型人才，促进政府倡导的大众创业、万众创新。在建设符合我国国情的现代职业教育体系时，职业院校要清醒的认识到学生职业素质和职业技能的重要性。改革创新职业教育的机制，促进职业教育发展，为“中国制造”向“中国智造”的转变提供人才保障。
3．1提升职业教育在社会上的影响力
政府要加大对职业教育宣传的力度，出台有关于促进职业教育改革的相关政策。持续完善我国现代职业教育体系，相关职业教育院校要积极的对设置专业进行改革。从而提高全社会对职业教育认同度的转变，真正从思想行动上重视职业教育。
3．2全面推进职业教育改革创新
职业院校要加强创新职业教育体系的建设，积极响应我国发展职业教育的大政方针，要培养学生职业道德和职业修养，从而提高学生的就业能力。创新职业教育体系，从而达到全面提升职业教育质量的改革目标。为我国社会主义经济建设培养技术技能型人才，保障我国技术技能型人才的储备。
3．3完善经费投入的保障机制
当前我国实现职业教育现代化的基本前提是要有稳定经费投入保障机制，来保证职业院校的建设与完善。大力发展现代职业教育，政府必须千方百计的加大对其职业教育的投入力度。要想职业院校的发展规模和培养需要相适应，政府必须保证经费的投入，以此保证职业教育发展速度。政府要完善职业教育经费投入体系，既要发挥政府部门的引导作用，也要充分发挥市场机制的作用。政府要出台相关的职业教育政策，刺激社会资本投资职业教育的兴趣。政府在经费投入上要起到带头作用，以此带动社会资本进入职业教育，从而完善职业教育的投资体系，实现职业教育院校的可持续发展。
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作者:陶礼军 单位:浙江农业商贸职业学院
